En la mañana del 8 de abril, en la sede de las agencias de la Asamblea Nacional (22 Hung Vuong), la Comisión de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente celebró una sesión de revisión preliminar del proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendada). El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, asistió y pronunció un discurso durante la sesión.
La reunión fue presidida por Le Quang Huy, presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SCI). También asistieron la vicepresidenta del Comité, Ta Dinh Thi, miembros de la Asamblea Nacional que trabajan a tiempo completo en el SCI, y representantes de los presidentes de varios comités de la Asamblea Nacional y de diversos ministerios y ramas del gobierno.
En la reunión, el viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, declaró que el proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendado) consta de 12 capítulos y 73 artículos (una reducción de 20 artículos, equivalente a más del 20 % del número de artículos en comparación con la Ley de Energía Atómica de 2008). El proyecto se ha ajustado a cuatro políticas que han sido acordadas en principio por el Gobierno, a saber: promover el desarrollo y la socialización de las aplicaciones de la energía atómica; garantizar la seguridad radiológica, la seguridad nuclear y la protección radiológica; descentralizar la gestión estatal; facilitar las actividades de inspección nuclear; gestionar los residuos radiactivos, las fuentes radiactivas gastadas y el combustible nuclear gastado; responder a incidentes radiológicos e incidentes nucleares; y la responsabilidad civil por daños nucleares.
Resumen de la reunión.
El proyecto de Ley de Energía Atómica (modificada) fue elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Divulgación de Documentos Jurídicos. En consecuencia, el Ministerio constituyó un Comité de Redacción y un Equipo Editorial para el proyecto de Ley de Energía Atómica (modificada), con la participación de representantes de ministerios, dependencias, organismos centrales y locales, expertos y científicos.
Según el plan original, este proyecto de ley se someterá a la Asamblea Nacional para recibir comentarios en la novena sesión y se aprobará en la décima. Hasta el momento, el contenido del proyecto de ley puede presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en una sola sesión. Sin embargo, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, el plazo para la publicación del proyecto de ley para recibir comentarios y su presentación es de al menos 60 días, plazo que hasta ahora no ha sido suficiente (desde el 17 de febrero de 2025).
Para cumplir con el cronograma establecido, el viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, también informó que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional, para su consideración y autorización, el proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendada) para su revisión. El Gobierno continúa encomendando al Ministerio de Ciencia y Tecnología la revisión y finalización del proyecto de Ley y su posterior presentación a la Asamblea Nacional para recibir comentarios adicionales hasta el 17 de abril de 2025 (si los hubiera), a fin de garantizar su publicación en el plazo previsto.
En nombre del órgano de revisión, Vuong Quoc Thang, miembro de la Asamblea Nacional adscrito a tiempo completo al Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CCTM), afirmó que el Comité Permanente del CCTM coincidió en lo fundamental con la necesidad de promulgar la Ley de Energía Atómica (enmendada), tal como la propuso el Gobierno. Asimismo, el Comité Permanente del CCTM tomó nota y enfatizó los puntos de vista y requisitos para la enmienda de dicha Ley, entre los que se incluyen: (1) Institucionalizar de manera plena e integral las directrices y políticas del Partido, así como las políticas y leyes del Estado, en especial la política del Partido de fortalecer el potencial científico y tecnológico del país, y dominar gradualmente la tecnología de la energía nuclear; capacitar a los recursos humanos, en particular a los expertos líderes, en consonancia con el programa general para el desarrollo de la aplicación de la energía atómica y nuclear; y mejorar la capacidad nacional para la localización de equipos de energía nuclear; (2) Completar y garantizar la sincronización y coherencia de las regulaciones en el sistema jurídico sobre energía atómica; y revisar y emitir con prontitud un gran número de documentos legales e instrucciones para la aplicación de la ley. (3) Implementar reformas orientadas a la eficacia, la eficiencia, la descentralización y la definición clara de funciones y tareas; (4) Desarrollo sostenible de las aplicaciones de la energía atómica; cumplimiento de los compromisos y obligaciones internacionales de Vietnam; (5) Garantizar la plena concreción de las políticas 04 sobre la elaboración de la Ley, de conformidad con la propuesta de redacción de la Ley aprobada por la Asamblea Nacional; (6) Aplicar rigurosamente el Reglamento 178-QD/TW del Comité Central del Partido, de fecha 27 de junio de 2024, sobre el control del poder, la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad en la labor legislativa; (7) Comprender a fondo la política y el espíritu de innovación en la labor legislativa del Secretario General, expresados en su discurso de apertura de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, y en las Cartas Oficiales n.º 15 y 17 del Presidente de la Asamblea Nacional.
Respecto a la institucionalización de las directrices y políticas del Partido y del Estado: El Comité Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente determinó que el proyecto de ley se ha institucionalizado en lo fundamental y es coherente con las directrices, políticas y normas del Partido y del Estado. Asimismo, el Comité Permanente solicitó al organismo redactor que continúe revisando y garantizando que el proyecto de ley y los documentos adjuntos cumplan con el Reglamento n.º 178-QD/TW del Politburó, de 27 de junio de 2024. Además, se recibieron opiniones que sugerían la necesidad de estudiar con detenimiento la Resolución n.º 57 del Politburó sobre ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional para su plena institucionalización.
Respecto a la constitucionalidad, legalidad, coherencia del proyecto de ley con el ordenamiento jurídico y compatibilidad con los tratados internacionales: El Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente determinó que el contenido del proyecto de ley es básicamente coherente con las disposiciones de la Constitución de 2013; compatible con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro; y garantiza la coherencia y sincronización del ordenamiento jurídico.
La Comisión Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicitó al organismo redactor que continuara revisando y comparando las disposiciones del proyecto de ley con las leyes pertinentes para garantizar la coherencia y uniformidad del ordenamiento jurídico, como la Ley de Tratados Internacionales, la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Geología y Minerales, la Ley de Electricidad, la Ley de Construcción, la Ley de Precios, la Ley de Tasas y Cargos, la Ley de Productos Químicos (en proceso de modificación), etc.; que continuara revisando y consultando las disposiciones de los convenios sobre seguridad nuclear, protección nuclear y no proliferación de armas nucleares; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Acuerdo de París, el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Destrucción, en especial los compromisos de Vietnam en las conferencias de las Naciones Unidas sobre el cambio climático.
Respecto a la viabilidad del proyecto de ley: El Comité Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente considera, en general, que la mayoría de las disposiciones del proyecto de ley son viables.
Facilitar la investigación y el desarrollo socioeconómico
En el marco de la Sesión, los delegados se centraron en aportar opiniones y formular propuestas sobre los siguientes temas: garantizar la viabilidad y la practicidad del proyecto de ley; el papel y la responsabilidad de la gestión estatal de los organismos pertinentes y los mecanismos de coordinación entre las partes; la seguridad de las instalaciones nucleares; la respuesta a incidentes radiológicos y nucleares; la simplificación de los procedimientos administrativos en la gestión estatal de la energía atómica...
Delegados que asistieron a la reunión
Algunas opiniones señalaron que el proyecto de ley estipula numerosas políticas sobre la estrategia de aplicación de la energía atómica, la planificación del desarrollo, la investigación científica y el desarrollo tecnológico, la formación y el desarrollo de recursos humanos, la socialización de las inversiones y la cooperación internacional. Sin embargo, para garantizar su viabilidad y aplicabilidad, los delegados sugirieron que el organismo redactor investigue y especifique estas políticas, especialmente en lo relativo a la organización de la implementación, el papel del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Aplicación de la Energía Atómica, el papel y la responsabilidad de la gestión estatal de los organismos pertinentes y el mecanismo de coordinación entre las partes.
En lo que respecta a la seguridad de las instalaciones nucleares, numerosos delegados sugirieron clarificar esta descentralización en función de la escala, la ubicación y la función de los proyectos de energía nuclear. Para los proyectos de especial importancia, con gran relevancia para la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores y la economía, es necesario que la Asamblea Nacional sea la encargada de decidir. Asimismo, es preciso revisar las disposiciones de la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones Públicas y demás leyes aplicables para garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico.
En cuanto a la respuesta a incidentes radiológicos y nucleares, existen opiniones que sugieren estudiar y complementar el Artículo 58 para estipular que el Gobierno o el Ministerio de Ciencia y Tecnología deben establecer la lista de bienes sujetos a inspección radiológica, con el fin de crear un marco legal y facilitar la inspección de mercancías importadas por parte de los organismos competentes. Otras opiniones sugieren que el organismo encargado de la redacción debe continuar revisando y actualizando la normativa conforme a la Ley de Defensa Civil y la Ley del Estado de Emergencia, que se encuentran en proceso de modificación, para garantizar su coherencia y viabilidad.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan
En su intervención durante la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, expresó su agradecimiento por las opiniones aportadas al proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendada). Para garantizar la viabilidad de la Ley, el vicepresidente Le Minh Hoan solicitó a la agencia redactora y a la agencia revisora que incorporaran las opiniones de los delegados y, al mismo tiempo, aclararan el concepto y el alcance del proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendada) para facilitar la investigación, crear oportunidades de desarrollo en diversos campos y para el desarrollo socioeconómico, así como facilitar la participación de las empresas en su implementación.
Para concluir la sesión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, destacó la importancia de enmendar la Ley de Energía Atómica; al mismo tiempo, solicitó a los organismos de redacción y revisión que tomaran nota y asimilaran plenamente las opiniones de los delegados y las directrices del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, expresadas durante la sesión, para continuar perfeccionando el proyecto de ley antes de presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aportación en la sesión de abril de 2025.
Fuente: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm
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