Modificar la ley para crear nuevas áreas urbanas.

Una de las cuestiones más urgentes hoy en día es la necesidad de aclarar el concepto de "área urbana" dentro del modelo de gobierno local de dos niveles. En muchas localidades, tras la abolición de las unidades administrativas municipales bajo la administración provincial y la permanencia de las comunas y distritos, la gestión del sistema urbano requiere urgentemente ajustes legales y de planificación adecuados. Muchos se preguntan si el concepto de "área urbana" aún existe a nivel de comunas y distritos. Y, de ser así, ¿qué criterios y estándares se aplicarán para definir y desarrollar las áreas urbanas?

Otro tema que requiere especial atención es la conexión entre el desarrollo urbano y las tendencias verdes, inteligentes y resilientes al cambio climático. Estos criterios deben codificarse en la legislación, ayudando a las ciudades vietnamitas a evitar quedarse atrás en la carrera global y sentando las bases para el desarrollo sostenible. Sin la pronta introducción de normas técnicas específicas y viables, la situación de las "ciudades inteligentes en teoría" persistirá, mientras que en la realidad persistirán las inundaciones, la congestión vehicular y la falta de espacios públicos.

Además, es necesario aclarar el papel de las autoridades locales en el reconocimiento urbano. Según información del Ministerio de Construcción , en el proyecto de enmiendas a la ley actualmente en trámite, se delegará en los Comités Populares Provinciales la facultad de reconocer las zonas urbanas de los tipos 2, 3 y 4. También se les delegará la facultad de aprobar la planificación detallada que se ajuste a las necesidades prácticas. Se espera que esto impulse la aceleración de los proyectos, en lugar de la actual situación de espera para la aprobación a nivel central.

Sin embargo, es fundamental reconocer que la descentralización debe ir acompañada de control en el proceso de tasación y aprobación. La descentralización sin control equivale a otorgar "privilegios" a grupos de interés, donde una sola firma de planificación puede transformar terrenos agrícolas en bienes raíces de primera calidad, con una diferencia de precio de miles de millones de dongs. Además, la digitalización de todo el proceso, la divulgación pública de documentos, avances, costos, etc., debe convertirse en requisitos obligatorios. Solo entonces la reforma surtirá efecto y restaurará la confianza de la ciudadanía y las empresas.

En respuesta a necesidades prácticas apremiantes, el Ministerio de Construcción y los ministerios y organismos relacionados están modificando y complementando nuevas disposiciones en leyes relevantes, como la Ley de Construcción y la Ley de Planificación Urbana y Rural. El reto radica en que los organismos encargados de la redacción de leyes deben revisar y garantizar la coherencia entre ellas, evitando un círculo vicioso en el que la modificación de leyes genere nuevos cuellos de botella. Además, la modificación de leyes no se limita a la técnica legislativa, sino que debe centrarse en la gobernanza. Esto significa que la gobernanza urbana no debe limitarse a la concesión de licencias y aprobaciones, sino que también debe abarcar la creación de espacios habitables, la garantía de los derechos de los ciudadanos y la preparación para el futuro.

El éxito de modificar y complementar leyes no debe medirse por la cantidad de leyes simplificadas o añadidas, sino por la calidad de vida de millones de residentes urbanos y el atractivo de Vietnam para la inversión internacional. Es hora de afrontar la realidad: o aprovechamos esta oportunidad para convertir el proceso legislativo en un punto de inflexión que impulse el desarrollo de las ciudades vietnamitas, o repetiremos el ciclo habitual: modificar leyes, quedar obsoletas y volver a modificarlas. Y el precio de este retraso recaerá, en última instancia, sobre la población urbana.

MINH DUY

Fuente: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html