Modificar la ley para crear nuevas áreas urbanas

Una de las cuestiones pendientes actualmente es la necesidad de aclarar el concepto de "urbano" en el modelo de gobierno local de dos niveles. En muchas localidades, tras la abolición de las unidades administrativas a nivel de ciudad y provincia, y la permanencia de los niveles de comuna y distrito, la gestión del sistema urbano necesita urgentemente ajustes legales y de planificación adecuados. Muchas opiniones se preguntan si el concepto de "urbano" aún existe a nivel de comuna y distrito. Y, de ser así, ¿qué criterios y estándares se aplicarán para definir y desarrollar las áreas urbanas?

Otro tema que requiere especial atención es la conexión entre el desarrollo urbano y la tendencia verde, inteligente y anti-cambio climático. Estos criterios deben legalizarse, ayudando a las ciudades vietnamitas a mantenerse a la zaga de la competencia global, a la vez que sientan las bases para el desarrollo sostenible. Si no se presentan pronto normas técnicas específicas y viables, la situación de las "ciudades inteligentes en teoría" persistirá, y la realidad seguirá siendo inundaciones, atascos, falta de espacio público, etc.

Además, es necesario aclarar el papel de las autoridades locales en el reconocimiento urbano. Según información del Ministerio de Construcción , en las enmiendas al proyecto de ley que se están implementando, el Comité Popular Provincial se descentralizará y se le autorizará a reconocer áreas urbanas de tipo 2, 3 y 4. El Comité Popular Provincial también estará autorizado a aprobar planes detallados que se ajusten a la realidad. Se espera que esto impulse la aceleración de los proyectos en lugar de esperar la aprobación central.

Sin embargo, es necesario reconocer con franqueza que la descentralización debe ir de la mano del control en el proceso de tasación y aprobación. La descentralización sin control no es diferente de otorgar más "privilegios" a grupos de interés, cuando una firma de planificación puede convertir tierras agrícolas en tierras de oro, con una diferencia de valor de hasta miles de millones de dongs. Además, la digitalización de todo el proceso, la publicación de registros, avances, costos, etc., deben convertirse en requisitos obligatorios. Solo entonces la reforma cobrará vida y recuperará la confianza de las personas y las empresas.

Ante las urgentes exigencias de la realidad, el Ministerio de Construcción y los ministerios y ramas afines están modificando y complementando nuevas disposiciones en leyes relacionadas, como la Ley de Construcción y la Ley de Planificación Urbana y Rural. El problema radica en que los organismos encargados de la elaboración de las leyes deben revisarlas y garantizar su coherencia, evitando caer en un círculo vicioso: modificar la ley generando nuevos cuellos de botella. Además, modificar la ley no es solo una técnica legislativa, sino que debe centrarse en la gobernanza. Es decir, la gobernanza urbana no se limita a la concesión de licencias y la aprobación, sino que debe centrarse en la creación de espacios habitables, la garantía de los derechos de los ciudadanos y la preparación para el futuro.

El éxito de la enmienda y el suplemento a la ley no debe medirse por la cantidad de leyes simplificadas y suplementadas, sino por la calidad de vida de millones de residentes urbanos y el atractivo de Vietnam para los inversores internacionales. Es hora de afrontar la realidad: o aprovechamos la oportunidad para convertir esta enmienda en un punto de inflexión que impulse el desarrollo de las ciudades vietnamitas, o repetiremos el ciclo habitual: reformar la ley, retrasarse, y volver a reformar. Y el precio de ese retraso recaerá sobre los propios residentes urbanos.

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