Creando un gran campo de arroz - Parte 2: El campo grande se hace gradualmente más pequeño

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A pesar de su gran eficacia, desde 2020 hasta la fecha, la superficie de los grandes campos (CLD) en el delta del Mekong no se ha expandido, e incluso se está reduciendo gradualmente. Esta situación se debe a que el Estado carece de mecanismos o políticas de apoyo al capital; los comités locales del Partido, las autoridades y las cooperativas no han logrado reunir a muchos agricultores para que participen en la producción a gran escala, ni han logrado vincularlos con las empresas; la conexión entre las entidades de la cadena de producción sigue siendo débil y se rompe con facilidad.

En muchos lugares no se puede producir a gran escala.

Can Tho es una de las localidades del delta del Mekong que más temprano implementó el modelo de producción de arroz según el modelo CĐL. En los primeros años de implementación, la superficie aumentó cada año. Sin embargo, en los últimos años, el CĐL no se ha expandido. Actualmente, esta localidad solo mantiene 136 CĐL con una superficie total de aproximadamente 35.000 hectáreas (que representan aproximadamente el 40% del área total sembrada), concentradas principalmente en los distritos de Vinh Thanh, Co Do y Thoi Lai. No solo no se ha expandido, sino que en muchas localidades del delta del Mekong, la superficie del CĐL se está reduciendo gradualmente, incluso siendo... "eliminada". Por ejemplo, en Thoi Binh, el distrito líder en producción de arroz según el modelo CĐL en la provincia de Ca Mau en los primeros años de implementación; En un momento dado, la superficie total del CĐL en esta localidad se amplió a más de 2.000 hectáreas, pero ahora ha vuelto a cero (ya no hay agricultores ni empresas que participen en la producción).

Según el Sr. Tran Thai Nghiem, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la ciudad de Can Tho , existen diversas razones, pero principalmente se debe a que muchas comunas y aldeas carecen de cooperativas, tienen pocas o tienen cooperativas pero no operan eficazmente debido a la falta de potencial (escaso número de cooperativistas, falta de capital, etc.) y no pueden movilizar ni agrupar a los agricultores para que participen en la producción a gran escala. El Sr. Nghiem añadió: «De las 35.000 hectáreas de arroz producidas según el modelo actual de CĐL en Can Tho, solo unas 15.000 hectáreas se mantienen estables gracias a las cooperativas. En el resto del área, la vinculación productiva entre agricultores y empresas a menudo tiene que pasar por intermediarios». Cuando el precio del arroz fluctúa, los intermediarios suben el precio de venta o bajan el precio de compra para obtener mayores ganancias, lo que fácilmente provoca la ruptura de la cadena de producción.

débilmente acoplado

Según el Sr. Nguyen Hoang Bao, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Thoi Binh (Ca Mau), al participar en la cooperativa, los agricultores y las empresas firman un contrato de producción y consumo de productos, pero su contenido es principalmente orientativo, no un contrato económico , y su legalidad es limitada. Esta falta de rigor provoca que, cuando los precios del arroz suben, los agricultores "incumplen el contrato" y venden a los comerciantes, no a las empresas. Cuando los precios del arroz bajan drásticamente, las empresas no obtienen beneficios, "descuidan" la responsabilidad de la cooperación comercial, pierden los depósitos y no consumen la producción para los agricultores. Además, cuando surgen disputas, no existe un mecanismo específico ni un marco legal para sancionarlas y resolverlas satisfactoriamente. Gradualmente, los agricultores y las empresas pierden la confianza y dejan de participar en la producción según el modelo cooperativo.

El representante del Comité Popular del Distrito de Thoi Binh añadió que la insostenibilidad de la cadena de producción se debe, en parte, a la mentalidad comercial y estacional de las empresas. En concreto, al iniciar la cosecha de invierno-primavera (cosecha de arroz de buena calidad), las empresas aprovechan la oportunidad para firmar contratos con los agricultores, pero cuando se trata de la cosecha de verano-otoño (arroz de menor calidad), las empresas... se esconden.

De hecho, la cadena de producción se ha visto interrumpida debido a la falta de vínculos en muchas localidades. Por ejemplo, en Dong Thap, el Sr. Nguyen Van Banh, gerente de la parcela n.° 10 (comuna de Binh Hang Trung, distrito de Cao Lanh), declaró que él y muchos otros agricultores de este grupo de producción acababan de sufrir la rescisión de sus contratos por parte de una empresa arrocera de An Giang, lo que provocó grandes pérdidas en la cosecha de arroz de invierno-primavera de 2023. En el contrato, la empresa productora se comprometía a comprar toda la producción de arroz de una superficie de 10 000 hectáreas, a precio de mercado al final de la temporada y a proporcionar un apoyo adicional de 200 VND/kg. El gobierno local también se comprometió a cubrir el 30 % del coste de fertilizantes y pesticidas.

“Realizamos todos los procesos de producción, desde la variedad de arroz identificada como Dai Thom 8, hasta la cantidad de pesticidas y fertilizantes utilizados, según lo estipulado en el contrato, pero al final de la temporada, la empresa alegó diversas razones objetivas y no realizó la compra. Para reducir las pérdidas, los agricultores tuvieron que vender el arroz a los comerciantes a precios bajos”, explicó el Sr. Banh. Tras la cosecha de arroz, debido a la pérdida de confianza en la empresa, el gobierno local también dejó de financiar el 30 % del costo de los materiales de producción, por lo que los agricultores de esta localidad volvieron a los métodos de producción tradicionales.

No sólo "rompe" la cadena de producción, la conexión laxa y descoordinada entre agricultores y empresas también conduce a "historias desgarradoras" y los agricultores son siempre los que sufren. Al recordar la cosecha de invierno-primavera de 2013 en la comuna de Tan Hung, distrito de Long Phu, provincia de Soc Trang, el Sr. Phan Thanh Phuoc, secretario de la aldea de Tan Lich (comuna de Tan Hung), seguía decepcionado: «En esa cosecha de arroz, cuando el «corredor de arroz», un reputado residente local, introdujo a los comerciantes y los incorporó a la producción, comprando arroz en grandes cantidades, muchos agricultores locales se entusiasmaron. Al final de la cosecha, cuando los agricultores terminaron de cosechar, el comerciante vino a pesar el arroz y a transportarlo, prometiendo pagar el importe total en unos días, argumentando que esperaban la financiación de un socio importador extranjero. Confiando en el «corredor de arroz», los agricultores les dieron crédito, pero el comerciante… se marchó de inmediato. Casi 2.000 millones de dongs de la población se desperdiciaron. Tras esta «trampa», muchos agricultores perdieron la confianza suficiente para participar en la producción de arroz en la cooperativa cuando muchas empresas acudieron a discutir la vinculación productiva».

Difícil de mantener y expandir por falta de capital

Según el Departamento de Producción Agrícola (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), el Gobierno estipula que el arroz es una industria de exportación condicional, según la cual las empresas deben contar con áreas de materia prima, sistemas de secado, almacenes temporales, etc., y luego subastarlo en mercados extranjeros para su exportación. En realidad, la mayoría de las empresas que participan en la producción bajo el modelo cooperativo aún no cumplen todas las condiciones debido a la falta de capital de inversión. "No hay suficientes medios de transporte, equipos de secado ni almacenes, por lo que el arroz cosechado debe recolectarse en la costa durante 4 o 5 días. Algunas áreas de arroz tardan entre 7 y 10 días en ser cosechadas, lo que afecta tanto la productividad como la calidad", declaró un representante del Departamento de Producción Agrícola. Para superar esta dificultad, muchas empresas necesitan financiamiento, pero el Estado no cuenta con una política de préstamos preferenciales. Actualmente, los bancos solo otorgan préstamos a las empresas arroceras para la exportación normal de arroz, pero no para implementar el modelo de cadena productiva.

Las estadísticas de algunas provincias del delta del Mekong muestran que la tasa de contratos exitosos en la producción bajo el modelo cooperativo entre agricultores y empresas es sólo del 20% al 30%.

El Sr. Pham Thai Binh, Director General de Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, informó que en 2017 la empresa implementó un proyecto para producir arroz según el modelo CĐL en una superficie de 800 hectáreas en el distrito de Hon Dat, provincia de Kien Giang. “El proyecto fue aprobado por el Comité Popular de la provincia de Kien Giang. La empresa ha completado todos los trámites y documentos relacionados con el proyecto para la búsqueda de fuentes de crédito. Sin embargo, al contactar con numerosos bancos, todos negaron con la cabeza. No solo este proyecto, sino que hasta la fecha ningún proyecto CĐL de la empresa ha recibido un préstamo bancario, a pesar de cumplir con todas las condiciones”. Según el Sr. Binh, esta es la razón por la que el número de empresas que participan en la producción de arroz según el modelo CĐL en el delta del Mekong se puede contar con los dedos de la mano.

El Sr. Nguyen Minh Tuan, director de Ngoc Viet Agricultural Company Limited, reconoció que las ganancias de las empresas que participan en cooperativas son muy elevadas; sin embargo, tras más de diez años de implementar este modelo, el número de empresas está disminuyendo gradualmente. Las que aún sobreviven son principalmente grandes empresas y corporaciones gracias a su amplio potencial económico, que no necesitan préstamos bancarios; si los tienen, tienen que hipotecar sus activos disponibles, pero son muy pocos. "Aunque realmente queremos hacerlo, no podemos vincular la producción, los pedidos y el consumo con los agricultores. Actualmente, la empresa solo compra arroz a través de comerciantes y luego lo procesa para la exportación. Este método dificulta la llegada del arroz a mercados exigentes, y las ganancias no son altas, pero no hay otra opción, ya que la empresa no cuenta con el capital suficiente para participar en la producción cooperativa", explicó el Sr. Tuan.

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