Impulso para la producción de grandes arrozales - Parte 2: Los grandes arrozales se reducen gradualmente

A pesar de sus importantes beneficios, la superficie dedicada a la agricultura a gran escala en el delta del Mekong no se ha expandido desde 2020 e incluso se está reduciendo gradualmente. Esta situación se debe a la falta de mecanismos y políticas gubernamentales para apoyar la inversión de capital; a la incapacidad de los comités locales del Partido, las autoridades y las cooperativas para movilizar a muchos agricultores para que participen en la producción a gran escala y para vincularlos con las empresas; y a los vínculos débiles y fácilmente interrumpibles entre los actores de la cadena de producción.

En muchos lugares aún no se puede producir a gran escala.

Can Tho fue una de las primeras localidades del delta del Mekong en implementar modelos de producción de arroz a gran escala (LCM), con un área que aumentó año tras año en las etapas iniciales. Sin embargo, en los últimos años, los LCM no se han expandido. Actualmente, la provincia solo mantiene 136 LCM con una superficie total de aproximadamente 35.000 hectáreas (que representan alrededor del 40% del área total sembrada), concentradas principalmente en los distritos de Vinh Thanh, Co Do y Thoi Lai. Los LCM no solo no se han expandido, sino que en muchas localidades del delta del Mekong, su superficie se está reduciendo gradualmente, o incluso se está eliminando. Por ejemplo, en el distrito de Thoi Binh, pionero en la producción de arroz LCM en la provincia de Ca Mau durante los primeros años de implementación, en un momento dado, la superficie total de LCM en la localidad se expandió a más de 2.000 hectáreas, pero ahora ha vuelto a cero (ya no hay agricultores ni empresas que participen en la producción).

Según el Sr. Tran Thai Nghiem, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la ciudad de Can Tho , hay muchas razones, pero la principal es que muchas comunas y aldeas no tienen cooperativas, tienen pocas cooperativas o tienen cooperativas pero operan de manera ineficaz debido a la falta de recursos (habilidades débiles de los miembros, falta de capital, etc.) y no logran movilizar y reunir a los agricultores para participar en la producción a gran escala. El Sr. Nghiem agregó: De las 35,000 hectáreas de arroz que actualmente se producen bajo el modelo de arroz a gran escala en Can Tho, solo alrededor de 15,000 hectáreas tienen una producción estable gracias a las cooperativas. Para el área restante, los vínculos de producción entre agricultores y empresas a menudo pasan por intermediarios. Cuando los precios del arroz fluctúan, estos intermediarios inflan los precios de venta o reducen los precios de compra para obtener más ganancias, lo que fácilmente causa que la cadena de producción se rompa.

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Según el Sr. Nguyen Hoang Bao, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Thoi Binh (provincia de Ca Mau), al participar en la producción arrocera a gran escala, los agricultores y las empresas celebran contratos de compraventa de productos, pero su contenido se basa principalmente en directrices, no en contratos económicos , y carece de una sólida base jurídica. Esta falta de rigor conduce a situaciones en las que, cuando los precios del arroz suben, los agricultores rompen el acuerdo y venden a comerciantes en lugar de a las empresas. Por el contrario, cuando los precios del arroz caen drásticamente, las empresas, al no ver beneficios, eluden sus responsabilidades en la cooperativa, abandonando los depósitos y no comprando la producción de los agricultores. Además, cuando surgen disputas, no existe un marco jurídico específico para abordarlas y resolverlas adecuadamente. Gradualmente, los agricultores y las empresas pierden la confianza y dejan de participar en la producción arrocera a gran escala.

Según un representante del Comité Popular del Distrito de Thoi Binh, la naturaleza insostenible de los vínculos de producción en la cadena de valor se debe en parte a la mentalidad "transaccional y estacional" de las empresas. En concreto, durante la temporada de invierno-primavera (cuando la calidad del arroz es buena), las empresas se apresuran a firmar contratos con los agricultores, pero al llegar la temporada de verano-otoño (cuando la calidad del arroz es inferior), las empresas... "se fugan".

De hecho, la cadena de producción se ha roto debido a la falta de vínculos en muchas localidades. Por ejemplo, en Dong Thap, el Sr. Nguyen Van Banh, jefe del grupo de gestión de la parcela número 10 (comuna de Binh Hang Trung, distrito de Cao Lanh), declaró que él y muchos otros agricultores de su grupo de producción fueron estafados recientemente por una empresa arrocera de An Giang, lo que ocasionó pérdidas significativas en la cosecha de arroz de invierno-primavera de 2023. El contrato estipulaba que la empresa participante compraría toda la producción de arroz de la zona de 10.000 hectáreas, la compraría a precio de mercado al final de la temporada y proporcionaría 200 VND adicionales por kg. El gobierno local también se comprometió a cubrir el 30 % del costo de fertilizantes y pesticidas.

“Todos los procesos de producción, desde la variedad de arroz sembrada (específicamente Dai Thom 8) hasta la cantidad de pesticidas y fertilizantes utilizados, se llevaron a cabo según lo estipulado en el contrato. Sin embargo, al final de la temporada, la empresa alegó diversas razones objetivas y se negó a comprar el arroz. Para minimizar las pérdidas, los agricultores tuvieron que vender su arroz a los comerciantes a precios bajos”, relató el Sr. Banh. Tras la cosecha de arroz, debido a la pérdida de confianza en la empresa, el gobierno local también dejó de otorgar el subsidio del 30% para los materiales de producción, por lo que los agricultores de la zona volvieron a sus métodos de cultivo tradicionales.

El vínculo débil y laxo entre agricultores y empresas no sólo altera la cadena de producción, sino que también da lugar a situaciones desgarradoras, siendo siempre los agricultores los que más sufren. Al recordar la temporada de cosecha de invierno-primavera de 2013 en la comuna de Tan Hung, distrito de Long Phu, provincia de Soc Trang, el Sr. Phan Thanh Phuoc, secretario de la aldea de Tan Lich (comuna de Tan Hung), aún se sentía descorazonado: “En esa cosecha de arroz, cuando un ‘corredor de arroz’ —un residente local de buena reputación— introdujo una alianza para la producción y compra de arroz a gran escala, muchos agricultores locales participaron con entusiasmo. Al final de la temporada, después de la cosecha, los comerciantes vinieron a pesar el arroz y prometieron pagar el monto total unos días después, alegando que esperaban a que sus socios importadores de arroz en el extranjero aportaran fondos equivalentes. Confiando en el ‘corredor de arroz’, los agricultores le dieron crédito, pero los comerciantes… desaparecieron. Casi 2 mil millones de VND del dinero de los agricultores se fueron a la basura. Después de esa ‘estafa’, muchos agricultores perdieron la confianza suficiente para participar en la producción de arroz a gran escala cuando las empresas se acercaron a ellos con alianzas de producción”.

Difícil de mantener y expandir por falta de capital.

Según el Departamento de Producción Agrícola (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), el gobierno estipula que el arroz es una industria de exportación condicional, lo que requiere que las empresas cuenten con áreas de materia prima, sistemas de secado, instalaciones de almacenamiento temporal, etc., antes de ofertar a los mercados extranjeros para la exportación. En realidad, la mayoría de las empresas que participan en modelos de producción a gran escala aún no han cumplido todas las condiciones debido a la falta de capital de inversión. "La insuficiencia de transporte, equipo de secado e instalaciones de almacenamiento significa que el arroz cosechado tiene que ser recogido en el campo durante 4 a 5 días antes de ser recogido. Algunos arrozales se cosechan 7 a 10 días después de la fecha de cosecha, lo que afecta tanto el rendimiento como la calidad", declaró un representante del Departamento de Producción Agrícola. Para superar esta dificultad, muchas empresas necesitan préstamos, pero el gobierno aún no ha implementado políticas de préstamos preferenciales. Actualmente, los bancos solo otorgan préstamos a las empresas arroceras para las exportaciones normales de arroz, no para implementar modelos de vinculación de la cadena de producción.

Las estadísticas de varias provincias del delta del Mekong muestran que la tasa de éxito de los contratos de producción a gran escala entre agricultores y empresas es de sólo entre el 20% y el 30%.

El Sr. Pham Thai Binh, Director General de Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, compartió que en 2017, la compañía implementó un proyecto de producción de arroz a gran escala en un área de 800 hectáreas en el distrito de Hon Dat, provincia de Kien Giang. "El proyecto fue aprobado por el Comité Popular Provincial de Kien Giang. Se completaron todos los procedimientos y documentos relacionados con el proyecto para obtener crédito. Sin embargo, cuando nos acercamos a muchos bancos, todos nos rechazaron. No solo este proyecto, sino que hasta la fecha, ningún proyecto de producción de arroz a gran escala de la compañía ha recibido un préstamo de un banco, a pesar de cumplir con todas las condiciones". Según el Sr. Binh, esta es la razón por la que el número de empresas que participan en la producción de arroz a gran escala en el Delta del Mekong hoy en día se puede contar con los dedos de una mano.

El Sr. Nguyen Minh Tuan, director de Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., observó que las ganancias de las empresas que participan en el modelo de la cadena de valor son muy elevadas. Sin embargo, tras más de una década de implementación de este modelo, el número de empresas está disminuyendo gradualmente. Las que quedan son principalmente grandes empresas y corporaciones con suficientes recursos económicos, que no necesitan recurrir a préstamos bancarios o, si lo hacen, lo hacen mediante préstamos con garantía real sobre activos existentes, pero son muy pocas. "Aunque nos gustaría mucho, no podemos establecer vínculos de producción, realizar pedidos y garantizar la venta de productos a los agricultores. Actualmente, la empresa solo compra arroz a través de comerciantes y luego lo procesa para la exportación. Este método dificulta la llegada del arroz a mercados exigentes, y las ganancias no son altas, pero no hay otra opción, ya que la empresa carece del capital para participar en la producción de la cadena de valor", explicó el Sr. Tuan.

Área del proyecto Campo Grande con más de 12 años de ejecución.

2011: más de 7.800 hectáreas, 6.400 hogares (participantes)

7-2014: 146.000 ha

7-2015: 430.000 ha

7-2016: 579.300 hectáreas, 620.000 hogares

7-2018: 380.000 ha

7-2020: 271.000 hectáreas, 326.340 hogares

Desde 2021 a la actualidad, se estima que aún quedan más de 100.000 hectáreas.

Compilado por: VAN PHUC; Gráficos: QUANG SON

Fuente: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html