Diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Un sistema de gestión jerárquica más sólido y exhaustivo permitirá la implementación del programa.
Aprecio el mecanismo de implementación del Programa, que implica una gestión centralizada general y la emisión de mecanismos y políticas de orientación, supervisión e inspección, junto con una descentralización y delegación de autoridad exhaustivas, sumada a la asignación de recursos a las localidades bajo el principio de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan y las autoridades locales son responsables".
Como se indicó en la fase anterior, el programa se centra principalmente en la inversión en infraestructura técnica y modelos de subsistencia para beneficiar a la población de las comunas y aldeas. Actualmente, contamos con un sistema de gobierno local de dos niveles, donde la comuna administra directamente el área y posee un mayor conocimiento de los grupos objetivo, las condiciones culturales, la topografía y los medios de subsistencia de la localidad. Por lo tanto, para implementar el principio de propiedad comunitaria y mejorar la eficacia de la inversión en infraestructura, es necesario descentralizar aún más la gestión y la implementación del programa, delegando la facultad de decisión a la comuna para su organización y ejecución.
El nivel provincial desempeña un papel orientador, de inspección, supervisión y de prestación de apoyo técnico y administrativo, empoderando a las autoridades locales, específicamente a los Consejos Populares y Comités Populares a nivel comunal, para decidir sobre la lista y el plan de implementación de los modelos apropiados según el orden de prioridad para cada etapa, y para decidir sobre la integración, coordinación o sincronización de los componentes y las fuentes de financiación del programa y los proyectos en el área para evitar inversiones superpuestas, dispersas y fragmentadas, así como omisiones de tareas.
Diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Garantizar la viabilidad de la financiación.
En el contexto de las fusiones provinciales y la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles, la escala de las provincias y comunas es mucho mayor que antes, y la necesidad de capital de inversión para infraestructura y la implementación de nuevos criterios de desarrollo rural tras la reorganización es enorme. Muchas provincias y comunas montañosas aún enfrentan importantes dificultades presupuestarias, ya que los ingresos no cubren los gastos. En la práctica, la mayoría de las comunas dependen principalmente de los derechos de uso de la tierra para financiar nuevos proyectos de desarrollo rural. Sin embargo, esta fuente de financiación ya no está tan disponible como antes; las localidades solo reciben entre el 80 % y el 85 % de los derechos de uso de la tierra, lo que agrava aún más las dificultades para obtener fondos complementarios para el programa.
Por lo tanto, para garantizar la viabilidad de la financiación y el éxito de los programas nacionales prioritarios, propongo incrementar el capital de inversión equilibrado del presupuesto central y buscar soluciones para movilizar otras fuentes legítimas de capital, como el de empresas, cooperativas e individuos, para la implementación de dichos programas. Esto incluye destinar mayores fondos del presupuesto central al componente de desarrollo socioeconómico en regiones montañosas y con minorías étnicas.
La diputada de la Asamblea Nacional Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Se debe dar la prioridad adecuada a cada región habitada por minorías étnicas y a las zonas montañosas.
Durante el último período, estos tres programas han generado cambios significativos, transformando el paisaje de las zonas rurales a diario y mejorando notablemente la infraestructura, el nivel de vida y los servicios esenciales. En las regiones montañosas y con minorías étnicas, el desarrollo socioeconómico ha experimentado un progreso positivo, y la seguridad social y el bienestar se han fortalecido incluso en condiciones de recursos limitados y un punto de partida desfavorable. Estos resultados demuestran que las políticas han estado bien encaminadas y han impactado a los grupos más vulnerables. Sin embargo, el proceso de implementación también ha revelado muchas limitaciones, incluyendo mecanismos de orientación complejos, demoras en la emisión de documentos e inconsistencias en la interpretación y la implementación entre las distintas localidades. Algunas tareas y objetivos de inversión se superponen entre los programas, y los recursos están fragmentados y dispersos. Si bien la Asamblea Nacional y el Gobierno han establecido numerosos mecanismos específicos para abordar estos problemas, el progreso de la implementación en algunas localidades sigue siendo lento y no ha cumplido con los requisitos prácticos.
En este contexto, la integración de los tres programas nacionales en un solo programa ofrece la oportunidad de reorganizar los recursos, garantizar una gestión unificada, reducir la duplicación de esfuerzos e incrementar la eficiencia y la transparencia en la implementación. Sin embargo, la integración debe ir acompañada del principio de no mezclar los tres programas, que tienen objetivos, mecanismos de implementación y enfoques diferentes. En particular, se debe dar la debida prioridad a cada región habitada por minorías étnicas y zonas montañosas, que enfrentan mayores dificultades y tienen necesidades más específicas.
Diputado de la Asamblea Nacional HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Proporcionar orientación de inmediato e implementar la Resolución a partir de principios de 2026.
La consolidación de los tres programas nacionales existentes en un único programa unificado ayudará a concentrar los recursos de inversión, se alineará con el modelo organizativo de gobierno local de dos niveles y contribuirá a promover la construcción de nuevas zonas rurales de una manera moderna, sustantiva y sostenible que también sea adaptable al cambio climático.
Para las provincias montañosas y las zonas de minorías étnicas, el programa nacional de desarrollo es de vital importancia. Constituye un recurso fundamental que permite invertir en el desarrollo de infraestructuras esenciales, lograr una reducción sostenible de la pobreza, disminuir la brecha de desarrollo con las regiones más desarrolladas y contribuir a la defensa nacional, la seguridad y la estabilidad fronteriza. Por lo tanto, inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe la política relativa a este programa, se solicita al Gobierno que elabore y publique con prontitud los documentos orientativos y la normativa detallada para garantizar la aplicación simultánea y oportuna de la Resolución a partir de principios de 2026.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html
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