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Acumulación de tierras: ¿Por qué sigue siendo difícil?

La concentración y acumulación de tierras a gran escala es la base y condición para atraer a personas y empresas a invertir capital, incorporar maquinaria y equipo modernos, aplicar la ciencia y la tecnología a la producción de productos agrícolas y crear una cadena de valor que abarca desde la producción y el procesamiento hasta el consumo. Esta es también una premisa importante para la reestructuración del sector agrícola. Sin embargo, el proceso de concentración y acumulación de tierras en la mayoría de las localidades de la provincia aún es lento y poco efectivo.

Báo Tuyên QuangBáo Tuyên Quang08/04/2025

Gran demanda

La tierra es un medio de producción fundamental para las cooperativas y empresas del sector agrícola . Sin embargo, en la mayoría de las empresas y cooperativas más eficaces, este material aún escasea.

La granja lechera de Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) todavía tiene una gran necesidad de tierras para ampliar la escala de la granja.

La Compañía Anónima Ho Toan, de la comuna de My Bang (Yen Son), es líder en la producción de leche y leche fresca de la provincia. Anualmente, abastece a la industria láctea con 15.500 toneladas de leche fresca, ubicándose entre las mejores provincias de la región montañosa del norte.

El Sr. Le Duc Do, Director de Producción, dijo: De las 500 vacas lecheras iniciales, la compañía ha crecido a 2700 vacas lecheras. La capacidad y el potencial de la compañía podrían duplicarse, incluso triplicarse, pero no pueden hacerlo. La razón que obstaculiza la expansión de la escala de la granja es la falta de tierra. Según el Sr. Do, debido a que no puede comprar ni alquilar tierras para expandir el establo, la compañía solo mantiene una pequeña cantidad de terneros nacidos cada año para criar un rebaño de reserva, y el resto debe venderse porque no hay lugar para criarlos. A falta de tierra para expandir el establo, la superficie para cultivar pasto para alimentar a las vacas también es escasa. La meta establecida para 2025 es acumular 50 hectáreas de tierra para cultivar pasto, pero actualmente esta cifra solo alcanza el 10%. Y para asegurar la fuente de alimento para el rebaño, Ho Toan Joint Stock Company tiene que comprar maíz a la gente, y la compra a la gente no siempre es favorable en términos de precio y producción.

Español Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, ubicada en el Grupo 13, An Tuong Ward (ciudad de Tuyen Quang ), también enfrenta obstáculos para acumular tierras para el cultivo de morera y la cría de gusanos de seda. El Sr. Pham Trung Nghia, director de la empresa, dijo: La Asociación de Gusanos de Seda y muchas empresas han venido a trabajar con la empresa para solicitar capullos de gusanos de seda en grandes cantidades. Sin embargo, las empresas no se atreven a firmar, porque la tierra para el cultivo de morera, alimento para los gusanos de seda, aún es demasiado pequeña y no cumple con la escala para la cría a gran escala. Según el Sr. Nghia, la empresa ha negociado con los hogares para comprar tierras, pero los hogares quieren vender, los hogares no venden, los hogares solo alquilan por 1 o 2 años. El Sr. Nghia compartió: En el mismo campo, algunos venden, otros no, algunos solo alquilan a corto plazo, mientras que el ciclo de la morera es de 3 a 5 años, las empresas no se atreven a invertir, porque los riesgos son inevitables.

También existen muchas cooperativas que, a pesar de tener una estrecha relación con los agricultores, tienen dificultades para acumular suficiente superficie de tierra para ser proactivas en la gestión y la producción. El Sr. Tran Van Phuc, director de la Cooperativa Minh Tam, de la comuna de Tu Thinh (Son Duong), afirmó: «La Cooperativa Minh Tam desea firmemente contar con un fondo de tierras amplio y contiguo para mecanizar la producción, mejorar la productividad y la calidad de los productos agrícolas, y aumentar las ganancias de sus socios y trabajadores. Sin embargo, al negociar el arrendamiento de tierras con la gente, resulta muy difícil, ya que algunas familias están de acuerdo y otras no. Por lo tanto, la superficie de melones de la cooperativa sigue estando fragmentada; cada localidad y cada región tiene una parcela, lo que afecta la cosecha y el transporte».

Barreras a la acumulación de tierras agrícolas

La concentración parcelaria se considera el segundo paso, después de la concentración parcelaria y el intercambio de parcelas, para atraer a particulares y empresas a invertir capital, aplicar la ciencia y la tecnología, y generar producción de productos básicos según la cadena de valor, contribuyendo así a la implementación exitosa del proyecto de reestructuración agrícola de la provincia. Sin embargo, la acumulación de tierras para la producción agrícola a gran escala enfrenta obstáculos.

La Maestra Tran Thi Binh, profesora de Gestión de Tierras de la Universidad de Tan Trao, señaló que la mayor parte de las tierras agrícolas está en manos de los agricultores, y aunque la mentalidad de "el que la trabaja es dueño de la tierra" aún persiste en la mente de estos, incluso si la superficie está fragmentada, es pequeña y presenta baja rentabilidad, aún así desean conservarla. De hecho, muchas familias campesinas, a pesar de poseer solo una o dos sao de tierra y obtener escasas ganancias, aún intentan conservarla. Además, en la actualidad, con la puesta en marcha de numerosos proyectos económicos y de transporte, la mentalidad de las personas de conservar sus campos y huertos a la espera de la oportunidad de recibir una compensación también ralentiza el proceso de acumulación de tierras en muchas localidades, especialmente en las zonas suburbanas.

La Compañía Anónima de Caña de Azúcar Son Duong (Son Duong) coopera con los hogares para acumular tierras para expandir las áreas de materia prima.

Según el Maestro Binh, además de las dos barreras mencionadas, existe otra razón que dificulta la acumulación de tierras. Se trata de que el mercado de tierras está vinculado al mercado laboral, y este último no funciona actualmente con fluidez. La mayoría de los trabajadores rurales que acceden al mercado laboral son informales, es decir, no tienen impuestos, seguros ni contratos. La inestabilidad del mercado laboral implica que el futuro de los trabajadores rurales no es sostenible. Así, aunque ya no cultiven, deben conservar la tierra, considerándola un seguro. Ante las dificultades, aún tienen un lugar donde volver a producir o, en situaciones desesperadas, deben hipotecarla, pignorarla o alquilarla.

El camarada Nguyen Thanh Long, subdirector del Departamento Provincial de Cultivo y Protección Vegetal, también planteó el problema que afecta la acumulación de tierras por parte de las empresas. Es decir, algunas empresas no han establecido una estrecha colaboración con los agricultores y las cooperativas en la producción y el consumo, lo que les impide satisfacer las necesidades del mercado. El número de cooperativas que producen, procesan y consumen directamente productos o que vinculan la producción y el consumo con los agricultores mediante contratos es aún reducido e insostenible. Se ha generado una situación de cooperación en la producción sin compras, o adquiriendo productos a precios bajos, lo que ha mermado la confianza de los agricultores.

Eliminar terraplenes, ampliar el espacio de desarrollo

El camarada Pham Manh Duyet, miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, afirmó: La política de estimular la concentración y acumulación de tierras para mejorar la eficiencia de la producción agrícola, aplicar los avances científicos y tecnológicos y formar áreas especializadas en la dirección de la producción agrícola moderna, la especialización asociada con el mercado siempre ha sido de interés y dirección para el Partido y el Estado.

El 16 de junio de 2022, el XIII Comité Central del Partido emitió la Resolución n.º 19-NQ/TW sobre la agricultura, los agricultores y las zonas rurales hasta 2030, con la visión de 2045. La Resolución menciona las siguientes tareas y soluciones: promover la acumulación y concentración de tierras; desarrollar la agricultura hacia la modernización, el cultivo concentrado a gran escala de productos básicos, garantizar la seguridad alimentaria con base en la aplicación de ciencia y tecnología avanzadas, la transformación digital, la mecanización y la automatización.

Para eliminar las barreras que afectan la concentración y acumulación de tierras y garantizar el desarrollo de una producción agrícola moderna y a gran escala, el Plan para la implementación de la Resolución n.º 19-NQ/TW del Comité Central sobre agricultura, agricultores y zonas rurales hasta 2023, con la visión de 2045 del Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang, de 17 de abril de 2023, incluye una política de tierras. En particular, la provincia se centra en la implementación de mecanismos y políticas para apoyar el desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales en relación con la tierra, como la transferencia de derechos de uso de la tierra y el arrendamiento de tierras; la aportación de acciones con el valor de los derechos de uso de la tierra para participar en la producción agrícola a gran escala; el uso flexible y eficaz de las tierras agrícolas; la mejor movilización de los recursos de la tierra para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa nacional, la seguridad, la estabilidad social, la seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente. Organiza eficazmente la implementación de la planificación y los planes locales de uso de la tierra, el desarrollo de zonas de producción agrícola, forestal y pesquera de alta tecnología, las zonas de agricultura orgánica y la planificación forestal nacional. priorizar fondos de tierras con ventajas comerciales y de servicios para servir a la introducción y promoción de productos agrícolas; desarrollar áreas concentradas de producción agrícola...

El Estado y la provincia también cuentan con mecanismos de apoyo para que las empresas que invierten en agricultura cuenten con instalaciones de producción, además de complementar algunas políticas y leyes en materia tributaria, eximiendo del impuesto sobre la renta personal a los hogares que participan en la acumulación de tierras mediante el método de transferencia de derechos de uso de la tierra...

El corredor legal es claro, es importante elegir la forma adecuada de acumulación de tierras agrícolas en función de las características de cada localidad, en lo cual, es necesario que las autoridades de todos los niveles, organizaciones, cooperativas, empresas, personas... participen más fuertemente para eliminar terraplenes, formar grandes áreas especializadas y mejorar la eficiencia de la producción agrícola.

Sr. Giang Tuan Anh, Presidente del Comité Popular del Distrito de Son Duong

Facilitar el arrendamiento de tierras para empresas y cooperativas

Para promover el desarrollo económico local, el distrito de Son Duong ha implementado activamente soluciones para facilitar el arrendamiento de tierras a empresas y cooperativas. Muchas empresas, como JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. y Kien Xuong Company, han obtenido facilidades para arrendar tierras.

Para seguir facilitando el arrendamiento de terrenos a empresas y cooperativas, la localidad ha revisado y planificado los fondos de tierras de forma transparente y pública. Además, la simplificación de los trámites administrativos y la aplicación del mecanismo de "Ventanilla Única" ayudan a minimizar el tiempo y los costos para los inversores. El distrito también se centra en invertir en infraestructura, creando condiciones favorables para la producción y las actividades comerciales; promoviendo la inversión y presentando el potencial y las ventajas de la localidad a inversores dentro y fuera de la provincia. Asimismo, se han desarrollado atractivos incentivos a la inversión y políticas de apoyo para motivar la inversión de empresas y cooperativas.


Sr. Nguyen Ngoc Thap, Presidente del Consejo de Administración y Director de Tuyen Binh Forestry Company Limited

Oportunidades de desarrollo verde

Tuyen Binh Forestry Company Limited ha sido asignada por el Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang para gestionar 1.721,07 hectáreas de bosques y terrenos forestales. El terreno se concentra en 6 comunas del distrito de Yen Son y la ciudad de Tuyen Quang. Esto representa una oportunidad para que la empresa desarrolle actividades de plantación forestal, creando áreas de producción forestal a gran escala, estables y sostenibles. Esto aporta numerosas ventajas a la empresa en la construcción de proyectos a largo plazo, el desarrollo de áreas de materia prima sincrónicas y la organización de una producción sistemática. La plantación forestal de producción concentrada es un factor importante que ayuda a la empresa a mejorar su capacidad de gestión, optimizar los procesos de producción, minimizar los costos y aumentar la productividad, creando así un mayor valor añadido para la empresa. Además, centrarse en el desarrollo de grandes áreas forestales también abre oportunidades para que la empresa participe en los mercados de créditos de carbono, contribuyendo así a la estrategia de desarrollo verde y sostenible.


Sr. Sung Seo Hau, presidente de la Asociación de Agricultores de la Comuna de Xuan Lap (Lam Binh)

Necesidad de establecer un mecanismo de seguimiento transparente

Actualmente, infraestructuras como los sistemas de transporte y riego aún enfrentan numerosas dificultades, factores que dificultan la atracción de inversiones productivas a gran escala. La acumulación de tierras para el desarrollo agrícola sostenible requiere el establecimiento de un mecanismo de monitoreo transparente para evitar situaciones negativas en el proceso de transferencia y acumulación de tierras.

Además, es necesario organizar programas de propaganda y capacitación para concientizar a la población sobre los beneficios de la acumulación de tierras y el desarrollo agrícola a gran escala. Se espera que, en el proceso de perfeccionamiento de las políticas relacionadas con la acumulación de tierras, se considere la creación de más empleos e ingresos estables para los pequeños agricultores o las minorías étnicas.


Sra. Do Thi Xuyen, aldea 16, comuna de Kim Phu (ciudad de Tuyen Quang)

Esperanza de garantizar los derechos de los agricultores

Para cada familia campesina, la tierra es fundamental para la producción y el sustento familiar. Por lo tanto, la acumulación de tierras debe considerar la armonización de intereses de ambas partes: contribuyentes y usuarios, y es necesario atender los intereses de los agricultores. Se garantiza a los agricultores el pago completo de la renta de la tierra y su conservación ante cambios. Al mismo tiempo, los agricultores deben participar y trabajar la tierra que la familia aporta para acumularla conjuntamente. Asimismo, al asignar tierras a empresas, individuos y organizaciones que participan en la producción, estas deben cumplir con el objetivo de producción acordado y firmado desde el principio para desarrollar la economía agrícola y rural, evitando la asignación de tierras para luego convertirlas en zonas industriales, de servicios o incluso en zonas urbanas.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html


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