Acumulación de tierras: ¿Por qué sigue siendo difícil?

- La concentración y acumulación de tierras a gran escala es la base y la condición para atraer a individuos y empresas a invertir capital, traer maquinaria y equipo modernos, aplicar la ciencia y la tecnología a la producción de productos agrícolas y formar una cadena de valor desde la producción y el procesamiento hasta el consumo del producto. Esta es también una premisa importante para la reestructuración del sector agrícola. Sin embargo, el proceso de concentración y acumulación de tierras en la mayoría de las localidades de la provincia todavía es lento y poco efectivo.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Gran demanda

La tierra es un medio de producción extremadamente importante para las cooperativas y empresas que operan en el sector agrícola . Pero en la mayoría de las empresas y cooperativas más eficaces, este documento aún falta.

La granja lechera de Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) todavía tiene una gran necesidad de tierras para ampliar la escala de la granja.

Ho Toan Joint Stock Company, comuna de My Bang (Yen Son), es actualmente la empresa líder en producción de leche y leche fresca en la provincia. Cada año, la empresa suministra a la industria de procesamiento de productos lácteos 15,5 mil toneladas de leche fresca, ubicándose entre las principales provincias de la región montañosa del norte.

El Sr. Le Duc Do, Director de Producción, dijo: De las 500 vacas lecheras iniciales, la empresa ahora ha crecido a 2.700 vacas lecheras. La capacidad y el potencial de la empresa podrían duplicar o incluso triplicar su tamaño actual, pero no se podrá realizar. La razón que dificulta la expansión de la finca es la falta de tierra. Según el Sr. Do, como no puede comprar ni alquilar tierras para ampliar el establo, la empresa sólo conserva una pequeña cantidad de terneros que nacen cada año para criar un rebaño de reserva, y tiene que vender el resto porque no hay dónde criarlos. La falta de tierras para ampliar los graneros y el área de tierra para cultivar pasto para alimentar a las vacas también es escasa. El objetivo de la empresa es acumular 50 hectáreas de tierra para el cultivo de pasto para 2025, pero actualmente esa cifra solo alcanza el 10%. Y para asegurar el suministro de alimentos para el ganado, la Compañía Anónima Ho Toan tiene que comprar maíz a la gente, y comprarle a la gente no siempre es favorable en términos de precio y producción.

Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, ubicada en el Grupo 13, An Tuong Ward (ciudad de Tuyen Quang ), también enfrenta barreras para acumular tierras para el cultivo de moreras y la cría de gusanos de seda. El Sr. Pham Trung Nghia, director de la empresa, dijo: La Asociación de Cría de Gusanos de Seda y muchas empresas han venido a trabajar con la empresa para pedir productos de capullos de gusanos de seda en grandes cantidades. Sin embargo, las empresas no se atreven a firmar, porque las tierras para el cultivo de morera (alimento de los gusanos de seda) son aún demasiado pequeñas y no alcanzan la escala necesaria para la agricultura a gran escala. Según el Sr. Nghia, la empresa ha negociado con los hogares la compra de tierras, pero algunos hogares quieren venderlas, otros no y algunos sólo las alquilan por uno o dos años. El Sr. Nghia compartió: En el mismo campo, algunas personas venden, otras no, algunas solo alquilan a corto plazo, mientras que el ciclo de la morera es de 3 a 5 años, por lo que las empresas no se atreven a invertir, porque los riesgos son inevitables.

También hay muchas cooperativas que, aunque están estrechamente vinculadas con los agricultores, tienen dificultades para acumular suficiente superficie de tierra para ser proactivas en la gestión y la producción. El Sr. Tran Van Phuc, director de la Cooperativa Minh Tam, comuna de Tu Thinh (Son Duong), dijo: La Cooperativa Minh Tam realmente quiere tener un fondo de tierras grande y contiguo para aplicar la mecanización a la producción, mejorar la productividad, la calidad de los productos agrícolas y aumentar las ganancias de los miembros y los trabajadores. Sin embargo, a la hora de negociar el arrendamiento de tierras con la gente es muy difícil porque algunos hogares están de acuerdo y otros no. Por ello, la superficie melonera de la cooperativa aún está fragmentada, cada localidad y cada región tiene una parcela, lo que afecta la cosecha y el transporte.

Barreras a la acumulación de tierras agrícolas

La consolidación de tierras se considera el segundo paso después de la consolidación de tierras y el intercambio de parcelas para atraer a individuos y empresas a invertir capital, aplicar ciencia y tecnología, formar la producción de productos básicos de acuerdo con la cadena de valor, contribuyendo a la implementación exitosa del proyecto de reestructuración agrícola de la provincia. Sin embargo, la acumulación de tierras para la producción agrícola a gran escala enfrenta barreras.

La Maestra Tran Thi Binh, profesora de Gestión de Tierras de la Universidad Tan Trao, señaló que: La mayor parte de las tierras agrícolas está en manos de los agricultores y, cuando la mentalidad de "el labrador es dueño de la tierra" todavía está en la mente de los agricultores, incluso si el área está fragmentada, es pequeña y tiene baja eficiencia económica, todavía quieren conservarla. En realidad, muchas familias de agricultores, incluso aunque sólo tengan entre uno y dos acres de arrozales, prácticamente no obtienen beneficios, pero aun así intentan conservarlos. Además, en el período actual se están abriendo muchos proyectos económicos y de transporte, y la mentalidad de la gente de conservar sus campos y patios esperando la oportunidad de recibir una compensación también ralentiza el proceso de acumulación de tierras en muchas localidades, especialmente en las zonas suburbanas.

La Compañía Anónima de Caña de Azúcar Son Duong (Son Duong) coopera con los hogares para acumular tierras para expandir las áreas de materia prima.

Según el Maestro Binh, además de las dos barreras mencionadas, hay otra causa que también se identifica como difícil de acumular tierras. Se trata de un mercado de tierras vinculado al mercado de trabajo, aunque en la actualidad el mercado de trabajo no está funcionando de forma fluida. La mayoría de los trabajadores rurales que ingresan al mercado laboral son “informales”, lo que significa que no tienen impuestos, ni seguros, ni contratos, etc. La inestabilidad del mercado laboral significa que el futuro de los trabajadores rurales es incierto. Así que, aunque ya no cultiven, aún tienen que conservar la tierra como seguro, para que cuando enfrenten dificultades, tengan un lugar donde volver a producir o, en situaciones desesperadas, puedan hipotecarla, pignorarla o alquilarla por dinero.

El camarada Nguyen Thanh Long, subdirector del Departamento Provincial de Cultivo y Protección Vegetal, también planteó la cuestión que afecta la acumulación de tierras por parte de las empresas. Es decir, los vínculos de algunas empresas con los agricultores y las cooperativas en la producción y el consumo de productos aún no son estrechos y no logran satisfacer las demandas del mercado. El número de cooperativas que producen, procesan y consumen directamente productos o vinculan la producción y el consumo con los agricultores a través de contratos todavía es pequeño e insostenible. Se ha producido la situación de producción cooperativa sin compra o adquiriendo productos a precios bajos, reduciendo la confianza de los agricultores.

Eliminar terraplenes, ampliar el espacio de desarrollo

El camarada Pham Manh Duyet, miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, afirmó: La política de estimular la concentración y acumulación de tierras para mejorar la eficiencia de la producción agrícola, aplicar los avances científicos y tecnológicos y formar áreas especializadas en la dirección de la producción agrícola moderna, la especialización asociada con el mercado siempre ha sido de interés y dirección para el Partido y el Estado.

El 16 de junio de 2022, el XIII Comité Central del Partido emitió la Resolución No. 19-NQ/TW sobre la agricultura, los agricultores y las zonas rurales hasta 2030, con una visión hasta 2045. La Resolución menciona las siguientes tareas y soluciones: Promover la acumulación y concentración de tierras; Desarrollar la agricultura en una dirección moderna, especializándose en productos concentrados y a gran escala, garantizando la seguridad alimentaria basada en la aplicación de ciencia y tecnología avanzadas, transformación digital, mecanización, automatización...

Eliminar las barreras que afectan la concentración y acumulación de tierras, garantizar el desarrollo de la producción agrícola moderna y a gran escala, en el Plan para implementar la Resolución No. 19-NQ/TW del Comité Central de agricultura, agricultores y áreas rurales hasta 2023, con una visión hasta 2045 del Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang de fecha 17 de abril de 2023, existe una política de tierras. En particular, la provincia se centra en la aplicación de mecanismos y políticas de apoyo al desarrollo agrícola, de los agricultores y rural relacionado con la tierra, como la transferencia de derechos de uso de la tierra y el arrendamiento de tierras; aportar acciones del valor de los derechos de uso de la tierra para participar en la producción agrícola en gran escala; uso flexible y eficiente de las tierras agrícolas; Movilizar mejor los recursos de la tierra para servir al desarrollo socioeconómico, garantizar la defensa nacional, la seguridad, la estabilidad social, la seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente. Organizar eficazmente la ejecución de los planes y ordenamientos territoriales locales, las tierras destinadas al desarrollo de zonas de producción agrícola, forestal y pesquera de alta tecnología, las zonas de agricultura orgánica y la planificación forestal nacional; Priorizar los fondos de tierras con ventajas comerciales y de servicios para servir a la introducción y promoción de productos agrícolas; desarrollo de áreas de producción agrícola concentrada...

El Estado y la provincia también cuentan con mecanismos de apoyo para que las empresas que invierten en agricultura cuenten con instalaciones de producción, además de complementar algunas políticas y leyes en materia tributaria, eximiendo del impuesto sobre la renta personal a los hogares que participan en la acumulación de tierras mediante el método de transferencia de derechos de uso de la tierra...

El corredor legal es claro, es importante elegir la forma adecuada de acumulación de tierras agrícolas en función de las características de cada localidad, en lo cual, es necesario que las autoridades de todos los niveles, organizaciones, cooperativas, empresas, personas... participen más fuertemente para eliminar terraplenes, formar grandes áreas especializadas y mejorar la eficiencia de la producción agrícola.

Sr. Giang Tuan Anh, Presidente del Comité Popular del Distrito de Son Duong

Facilitar el arrendamiento de tierras para empresas y cooperativas

En un esfuerzo por promover el desarrollo económico local, el distrito de Son Duong ha estado implementando activamente soluciones para crear condiciones favorables para que las empresas y cooperativas arrienden tierras. A muchas empresas se les facilita el arrendamiento de tierras, como: JM Korean Agricultural Products Co., Ltd., Kien Xuong Company.

Para seguir facilitando que las empresas y cooperativas arrienden tierras, la localidad ha estado revisando y planificando los fondos de tierras de manera transparente y pública. Además, simplificar los trámites administrativos y aplicar el mecanismo de “Ventanilla Única” ayuda a minimizar tiempos y costos para los inversionistas. El distrito también se centra en invertir en infraestructura, creando condiciones favorables para las actividades productivas y comerciales; Promover la inversión, presentar el potencial y las ventajas locales a los inversores dentro y fuera de la provincia. También se desarrollan atractivos incentivos a la inversión y políticas de apoyo para motivar a las empresas y cooperativas a invertir.

Sr. Nguyen Ngoc Thap, Presidente del Consejo de Administración y Director de Tuyen Binh Forestry Company Limited

Oportunidades de desarrollo verde

El Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang le ha asignado a Tuyen Binh Forestry Company Limited la gestión de 1.721,07 hectáreas de bosques y tierras forestales. La tierra está concentrada en 6 comunas del distrito de Yen Son y la ciudad de Tuyen Quang. Esta es una oportunidad para que la empresa desarrolle actividades de forestación, creando áreas de producción forestal a gran escala, estables y sustentables. Esto aporta numerosas ventajas a las empresas a la hora de construir proyectos a largo plazo, desarrollar áreas de materias primas sincrónicas y organizar la producción sistemática. La plantación de bosques de producción concentrada es un factor importante que ayuda a la empresa a mejorar su capacidad de gestión, optimizar los procesos productivos, minimizar costos y aumentar la productividad, creando así mayor valor agregado para el negocio. Además, centrarse en el desarrollo de grandes áreas forestales también abre oportunidades para que la empresa participe en los mercados de créditos de carbono, contribuyendo a la estrategia de desarrollo verde y sostenible.

Sr. Sung Seo Hau, presidente de la Asociación de Agricultores de la Comuna de Xuan Lap (Lam Binh)

Necesidad de establecer un mecanismo de seguimiento transparente

En la actualidad, las infraestructuras como los sistemas de transporte, riego... aún enfrentan muchas dificultades, que también son factores que dificultan la atracción de inversiones productivas a gran escala. La acumulación de tierras para el desarrollo agrícola sostenible requiere establecer un mecanismo de seguimiento transparente para evitar situaciones negativas en el proceso de transferencia y acumulación de tierras.

Además, es necesario organizar programas de propaganda y capacitación para concienciar a la gente sobre los beneficios de la acumulación de tierras y el desarrollo agrícola en gran escala. Esperamos que en el proceso de perfeccionamiento de las políticas relacionadas con la acumulación de tierras, consideremos la creación de más empleos e ingresos estables para los pequeños agricultores o las minorías étnicas.

Sra. Do Thi Xuyen, aldea 16, comuna de Kim Phu (ciudad de Tuyen Quang)

Esperanza de garantizar los derechos de los agricultores

Para cada familia de agricultores, la tierra es muy importante para la producción y el sustento familiar. Por lo tanto, la acumulación de tierras debe tener en cuenta la armonización de los intereses de ambas partes: aportantes y usuarios de tierras, en lo cual se debe prestar atención a los intereses de los agricultores. A los agricultores se les garantiza el pago completo del alquiler de la tierra y no perderán sus tierras cuando haya cambios... Al mismo tiempo, los agricultores necesitan participar y convertirse en trabajadores de la tierra que sus familias contribuyen a acumular tierra juntos. Junto con ello, al asignar tierras a empresas, individuos y organizaciones que participan en la producción, deben llevar a cabo el propósito de producción que se acordó y firmó desde el principio para desarrollar la economía agrícola y rural, evitando la situación de asignar tierras para luego convertirlas en zonas industriales, de servicios, o incluso construir áreas urbanas...

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html