RESUMEN: Debate 'Avance en el desarrollo de la vivienda social'

(Chinhphu.vn) - En la mañana del 5 de junio, el Portal de Información Electrónica del Gobierno organizó un seminario sobre "Avances en el desarrollo de viviendas sociales" con la participación de representantes de agencias funcionales, expertos y empresas para proponer soluciones para acelerar el progreso de la realización de 1 millón de apartamentos de vivienda social en el próximo tiempo.

El moderador del debate, Dr. Nguyen Sy Dung, afirmó: « La vivienda no es solo un activo, sino también un derecho reconocido por el derecho internacional y la legislación vietnamita. Garantizar la seguridad social para la mayoría, incluyendo que todos tengan un hogar donde vivir y vivan felices y en paz con sus familias, no es solo un objetivo económico , sino también un objetivo social, una orientación importante que nuestro país persigue. El Partido y el Estado han realizado numerosos esfuerzos para garantizar este derecho fundamental a todos los ciudadanos. Esta es una orientación estratégica de carácter humano, que satisface las necesidades esenciales de la población y promueve el desarrollo económico».

Sin embargo, la implementación de este objetivo no está exenta de dificultades. En grandes ciudades y zonas industriales como Hanói , Ho Chi Minh, Binh Duong y Dong Nai, millones de trabajadores, incluso funcionarios, tienen dificultades para acceder a la vivienda. Con un salario promedio de entre 10 y 13 millones de VND por persona, mientras que el precio de las viviendas de gama media y alta oscila entre 30 y 35 millones de VND por m², e incluso hasta 50 millones de VND por m², poseer una vivienda estándar (con un precio de entre 2500 y 3000 millones de VND) se vuelve inalcanzable. Se estima que solo alrededor del 10 % de los funcionarios, obreros y trabajadores de las zonas urbanas tienen acceso a la vivienda.

Ante esta realidad, el Partido y el Estado han implementado numerosas políticas, especialmente el Primer Ministro , que está muy interesado en garantizar la vivienda para la población. Si bien se ha observado un fuerte desarrollo en el segmento de vivienda de clase media y alta, proporcionar vivienda social a la mayoría de las personas de bajos ingresos sigue siendo un gran desafío.

A pesar de los numerosos esfuerzos, el desarrollo de vivienda social aún requiere mejoras y mejoras continuas para satisfacer la demanda. Un avance importante es que, el 29 de mayo de 2025, la Asamblea Nacional aprobó la Resolución 201/2025/QH15 sobre la implementación piloto de diversas políticas y mecanismos específicos para el desarrollo de vivienda social. El 27 de febrero de 2025, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó la Decisión n.º 444/QD-TTg, que establece objetivos para completar la construcción de vivienda social en 2025 y en los años siguientes, hasta 2030, para que las localidades los complementen con sus objetivos de desarrollo socioeconómico. En consecuencia, la meta de vivienda social que las localidades deben completar en el período 2025 - 2030 es de 995.445 apartamentos, este es un objetivo importante para concretar la Decisión 338/QD-TTg del 3 de abril de 2023 del Primer Ministro que aprueba el Proyecto "Invertir en la construcción de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y trabajadores del parque industrial en el período 2021 - 2030".

Sin embargo, aún existen numerosos desafíos en materia de instituciones, planificación, suelo y recursos financieros. La implementación de la política de construcción y desarrollo de viviendas requiere un gran esfuerzo por parte de las localidades y soluciones por parte del Gobierno Central, en particular la Resolución que acaba de aprobar la Asamblea Nacional.

Para tener una visión general de las políticas, logros, desafíos y esfuerzos en este campo, el Portal Electrónico de Información del Gobierno organizó un debate sobre "Avances en el desarrollo de vivienda social". Este es un tema que preocupa y preocupa profundamente al Primer Ministro.

Invitados al Diálogo (de derecha a izquierda): Dr. Nguyen Si Dung, ex Subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, coordinador del programa del Diálogo; Viceministro de Construcción, Nguyen Van Sinh; Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Bac Giang, Pham Van Thinh; Sr. Le Hoang Chau, Presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh; Sr. Pham Tien Dung, Presidente de la Junta Directiva de Cat Tuong Joint Stock Company. Foto: VGP/Duong Tuan

A nivel nacional, hay 686 proyectos de vivienda social implementados con 627.867 departamentos.

Dr. Nguyen Si Dung: En primer lugar, quisiera preguntarle al Viceministro de Construcción, Nguyen Van Sinh: La Asamblea Nacional acaba de aprobar la Resolución 201/2025/QH15 sobre la implementación de una serie de políticas y mecanismos específicos para el desarrollo de la vivienda social. Como representante del organismo estatal de gestión del sector de la construcción, ¿podría analizar la importancia y los aspectos más destacados de la Resolución, así como las expectativas que generará en la promoción y el desarrollo de la vivienda social?

Al mismo tiempo, ¿podría usted compartir algunas características generales y sobresalientes de los resultados de la implementación y desarrollo de proyectos de vivienda social en los últimos tiempos; cuáles son las dificultades y problemas existentes que se deben abordar en su solución, especialmente las cuestiones relacionadas con los mecanismos, las políticas, la planificación, la evaluación, la aprobación, la limpieza del sitio y la implementación del proyecto?

Viceministro de Construcción Nguyen Van Sinh: En primer lugar, permítame revisar la implementación del desarrollo de vivienda social en los últimos tiempos.

El desarrollo de la vivienda social es una política importante, estrechamente vinculada a la seguridad social. Esto no solo satisface las necesidades de vivienda de la población, sino que también promueve la oferta de vivienda asequible, contribuyendo a regular el desarrollo seguro y saludable del mercado inmobiliario. En este sentido, el Partido, el Estado, el Gobierno y el Primer Ministro han recibido numerosas instrucciones para promover la inversión en el desarrollo de la vivienda social. Se han emitido numerosas conferencias nacionales, directivas, resoluciones y telegramas para instar a ministerios, sucursales, localidades y empresas a participar. Las localidades también han realizado grandes esfuerzos para invertir en el desarrollo de la vivienda social, logrando resultados notables.

En materia de instituciones y políticas, la Asamblea Nacional ha aprobado una serie de leyes importantes, como la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Entidades de Crédito y ha reformado la Ley de Inversiones. Se han implementado reformas administrativas para promover proyectos de vivienda en general, con especial atención a la vivienda social para personas de bajos ingresos en zonas urbanas y trabajadores de parques industriales. La Ley de Vivienda ha incorporado la vivienda para las fuerzas armadas, ampliando así la política de desarrollo de vivienda social. Se han asignado objetivos de desarrollo de vivienda a las localidades.

En cuanto a la implementación práctica, siguiendo las instrucciones del Primer Ministro, las localidades han implementado activamente el proyecto. A nivel nacional, se han planificado 1.309 localidades con una extensión de 9.737 hectáreas para la construcción de viviendas sociales.

En consecuencia, la mayoría de las localidades han asignado suficiente terreno para el desarrollo de vivienda social. Muchas localidades han prestado atención y han asignado terrenos para vivienda social en ubicaciones convenientes, cerca de centros urbanos y parques industriales, garantizando así la infraestructura técnica y social requerida.

A nivel nacional se han ejecutado 686 proyectos de vivienda social con una escala de 627.867 unidades, de las cuales:

- 117 proyectos terminados y parcialmente terminados, con una escala de 80.811 apartamentos; 159 proyectos han iniciado su construcción, con una escala de 135.563 apartamentos;

Se aprobaron 416 proyectos de inversión, con una escala de 417.185 unidades. De esta forma, el número de proyectos finalizados y obras iniciadas alcanzó el 51% de la meta establecida en el Proyecto para 2025 (428.000 unidades).

Resultados de la inversión en vivienda social en los primeros 5 meses de 2025: A nivel nacional, se han iniciado y están en construcción 159 proyectos, con una escala de 135.563 unidades; de los cuales, se han iniciado 21 proyectos nuevos, con una escala de 20.428 unidades. En los primeros 5 meses del año, se han completado 22.649 viviendas sociales.

Todavía existen algunas deficiencias y limitaciones.

El viceministro de Construcción, Nguyen Van Sinh, analizó la importancia y los aspectos más destacados de la Resolución 201/2025/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de políticas y mecanismos específicos para el desarrollo de viviendas sociales. Foto: VGP/Duong Tuan

Si bien se han logrado algunos resultados importantes, como se mencionó anteriormente, el desarrollo de la vivienda social aún presenta deficiencias y limitaciones. Algunas localidades no han prestado suficiente atención al desarrollo de la vivienda social; no han incluido objetivos de desarrollo de vivienda social en los planes locales de desarrollo socioeconómico anuales y quinquenales; y no han establecido un Comité Directivo para el desarrollo de la vivienda social.

El número de proyectos finalizados no ha alcanzado la meta. Algunos proyectos de vivienda social se han iniciado, pero no se han ejecutado o se están ejecutando con retraso.

Si bien las localidades han asignado cuantiosos fondos de suelo, en cantidad suficiente, para el desarrollo de vivienda social, la calidad de estos fondos aún no está garantizada. Muchas parcelas de vivienda social están planificadas y distribuidas de forma inadecuada, en lugares alejados del centro y carecen de conexiones con infraestructura técnica y social, por lo que no pueden ponerse en funcionamiento de inmediato. La lentitud en la limpieza del terreno impide la entrega del terreno al inversor, lo que afecta el avance del proyecto.

La implementación de proyectos de inversión en vivienda social aún enfrenta numerosos obstáculos en cuanto a los procedimientos y procesos que deben seguirse, al igual que en un proyecto de vivienda comercial tradicional. Los procedimientos relacionados con la determinación de políticas de inversión, la selección de inversionistas, la concesión de permisos de construcción, la determinación de precios de venta y la selección de compradores de vivienda aún presentan numerosas deficiencias. Estas limitaciones y deficiencias se han identificado recientemente.

Para eliminar las dificultades y promover el desarrollo de la vivienda social, garantizando el objetivo de inversión de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para 2030 (una cierta cantidad debe completarse para 2025), el Gobierno y el Primer Ministro han emitido muchas instrucciones drásticas, exigiendo revisar las dificultades y proponer soluciones.

Reducir cientos de días de procedimientos

En ese sentido, el Ministerio de Construcción ha asesorado proactivamente, presentado la propuesta al Gobierno y posteriormente a la Asamblea Nacional para su consideración. Es muy gratificante que el 29 de mayo de 2025, la Asamblea Nacional aprobara la Resolución n.º 201 sobre la puesta a prueba de un mecanismo especial para el desarrollo de vivienda social. Esta resolución puede considerarse un avance, ya que busca eliminar los trámites que aún obstaculizan el proceso de inversión en el desarrollo de vivienda social, así como resolver las dificultades derivadas de la práctica.

La Resolución No. 201/2025/QH15 incluye una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de vivienda social, específicamente: (1) Fondo nacional de vivienda; (2) Asignar inversionistas, aprobar políticas de inversión y asignar inversionistas sin licitación para proyectos de inversión en construcción de vivienda social y vivienda para las fuerzas armadas populares que no utilizan capital de inversión pública; (3) Establecer, evaluar, aprobar y ajustar la planificación detallada para proyectos de inversión en construcción de vivienda social; (4) Procedimientos para invertir en la construcción de vivienda social; (5) Determinar los precios de venta y los precios de alquiler con opción a compra para vivienda social; (6) Condiciones de vivienda para disfrutar de políticas de apoyo a la vivienda social; (7) Alquiler de vivienda social y alojamiento para trabajadores en parques industriales; (8) Compensación, apoyo, reasentamiento, inversión en sistemas de infraestructura técnica y creación de fondos de tierras para el desarrollo de vivienda social.

Entre ellos, destacan el establecimiento del Fondo Nacional de Vivienda. Este fondo es un fondo financiero estatal no presupuestario, sin fines de lucro, que incluye el fondo central de vivienda, establecido por el Gobierno, y el fondo local de vivienda, establecido por el Comité Popular provincial.

El objetivo del Fondo es crear capital para invertir en la construcción de vivienda social, invertir en la construcción de infraestructura técnica e infraestructura social de proyectos de vivienda social, crear vivienda social para alquiler y vivienda para alquiler de funcionarios, servidores públicos, empleados públicos y trabajadores.

A continuación se trata de reducir y reformar los procedimientos administrativos en los procedimientos de inversión para la construcción de viviendas sociales con el objetivo de reducir y reformar los procedimientos administrativos, pasando fuertemente de la pre-inspección a la post-inspección, asociado con el fortalecimiento de la supervisión de acuerdo con la dirección de la Resolución No. 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó.

En consecuencia, la Resolución ha reducido y reformado los siguientes procedimientos administrativos: (1) No implementar el procedimiento de licitación para seleccionar inversionistas, el procedimiento para aprobar políticas de inversión según las disposiciones de la ley de inversión pero implementar la asignación de inversionistas sin licitación. En consecuencia, se reducen alrededor de 200 días, equivalentes a alrededor del 70% del tiempo de implementación en comparación con las regulaciones actuales. (2) No requerir el paso de preparar, evaluar y aprobar tareas de planificación detallada, reduciendo así 65 días en comparación con las regulaciones actuales. (3) Eliminar el procedimiento para evaluar el Informe del Estudio de Factibilidad de Inversión en Construcción en la agencia de construcción especializada, reduciendo así de 15 a 35 días en comparación con las regulaciones actuales. (4) No se requiere un proceso de licitación abierta para los paquetes de selección de contratistas en actividades de construcción, pero se aplica un proceso de licitación acortado, reduciendo así de 45 a 105 días en comparación con las regulaciones actuales. (5) Exención de permisos de construcción para casos que apliquen diseños de muestra y diseños típicos, reduciendo así de 20 a 30 días en comparación con las regulaciones actuales. (6) No se exige la tasación de los precios de venta y alquiler de viviendas sociales en organismos profesionales provinciales, pero el inversor deberá construir y aprobar el proyecto él mismo. Tras la finalización y la entrega para su uso, el inversor será responsable de realizar las auditorías, la finalización y el envío del expediente a los organismos profesionales provinciales para su inspección. En consecuencia, esta normativa reduce el plazo en al menos 30 días con respecto a la normativa vigente.

Para institucionalizar rápidamente la Conclusión No. 127-KL/TW del Politburó y la Secretaría y la Conclusión No. 137-KL/TW del Politburó, la Resolución ha complementado la política de apoyo a la vivienda social, en consecuencia: (1) Regular las condiciones para disfrutar de las políticas de apoyo a la vivienda social para los sujetos afectados por la organización y reorganización de las unidades administrativas; al mismo tiempo, dar a la localidad la iniciativa de considerar y evaluar de acuerdo con el tiempo de viaje, las condiciones de la infraestructura de tráfico, las regiones... para determinar los sujetos elegibles para la política, creando condiciones favorables para el alojamiento, cerca del lugar de trabajo. (2) Ampliar los sujetos para incluir: empresas, agencias estatales, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas que tienen permitido alquilar viviendas sociales para organizar que sus cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores vivan, creando condiciones para que los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores trabajen con tranquilidad.

Con el contenido innovador y los mecanismos especiales de esta Resolución, la Asamblea Nacional también acordó poner en vigencia esta Resolución anticipadamente, a partir del 1 de junio de 2025.

Dr. Nguyen Sy Dung: La nueva resolución de la Asamblea Nacional contribuye a liberar los tres recursos: tierra, finanzas e instituciones. Estamos muy impresionados; con esta resolución, podemos ahorrar más de un año de tiempo y dinero.

Fuente: https://baochinhphu.vn/tong-thuat-toa-dam-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250605123911155.htm