Otorgar confianza y "desbloquear" mecanismos para los contratistas nacionales.

En declaraciones al periódico Industry and Trade Newspaper, el Sr. Vu Van Khoa, subdirector del Instituto de Investigación de Ingeniería Mecánica ( Ministerio de Industria y Comercio ), afirmó que, más que nunca, Vietnam necesita grandes empresas nacionales competitivas con marcas sólidas que desempeñen un papel fundamental en el liderazgo del proceso de industrialización y modernización. Para lograrlo, es necesario desarrollar mecanismos y mejorar las políticas, especialmente abordando los obstáculos en el mecanismo de evaluación de la capacidad de los contratistas.

Sr. Vu Van Khoa - Subdirector del Instituto de Investigación de Ingeniería Mecánica (Ministerio de Industria y Comercio). Foto: Can Dung

Señor, ¿por qué las empresas y corporaciones no han podido desempeñar un papel destacado en el liderazgo, la motivación, la apertura, la orientación, la atracción y la promoción del desarrollo de otros sectores? ¿Dónde radican las dificultades, especialmente en la industria de la ingeniería mecánica?

Sr. Vu Van Khoa: En los campos de la ingeniería automotriz, de motocicletas e hidroeléctrica, tenemos varias corporaciones sólidas como VinFast, Truong Hai, Thaco , Hyundai... o el Instituto de Ingeniería Mecánica, la Corporación de Maquinaria Agrícola y Motores de Vietnam, la Corporación Song Da... Estas empresas y corporaciones han creado empleos para muchos negocios satélite y trabajadores.

Sin embargo, en muchos otros ámbitos, carecemos de empresas lo suficientemente sólidas como para liderar la industria manufacturera. Actualmente, las empresas solo manejan tecnologías básicas y carecen de autosuficiencia industrial; su tecnología depende por completo de compañías extranjeras.

En los principales proyectos del país en el sector energético y el desarrollo de la infraestructura ferroviaria urbana y de alta velocidad, la atención se centra en las empresas de inversión extranjera directa, que actúan como contratistas generales, mientras que las empresas nacionales se encargan de las tareas más sencillas. Como resultado, el valor añadido y el contenido tecnológico aportado son muy bajos.

En mi opinión, para lograr el desarrollo, primero necesitamos construir mecanismos y políticas que puedan proteger el mercado y crear empresas líderes, que actúen como "pioneras" en diversos sectores de la economía .

Sin embargo, en este punto existe un obstáculo: la Circular 03/2025 del Ministerio de Planificación e Inversión sobre la evaluación de la capacidad de los contratistas. Esta circular estipula claramente que la capacidad del contratista general es limitada y que cada miembro involucrado en el proyecto debe contar con las competencias necesarias. Pero para proyectos nuevos como las centrales de biomasa, el tren de alta velocidad y el transporte ferroviario urbano, no hemos emprendido proyectos similares, por lo que las empresas nacionales carecen de experiencia.

Por lo tanto, todo ese trabajo lo llevará a cabo un contratista extranjero como contratista principal, y nosotros solo seremos subcontratistas.

Por lo tanto, propongo modificar esta condición, quizás permitiendo que los contratistas participen en proyectos que no hayan realizado anteriormente, siempre que el contratista principal o todos los demás contratistas del consorcio cuenten con la capacidad, la experiencia y el compromiso suficientes para asumir la responsabilidad. Solo así podrán las empresas nacionales participar en proyectos de gran envergadura y programas nacionales clave.

Según nuestra experiencia, la forma más rápida y económica de adquirir ciencia y tecnología es cooperar con empresas extranjeras que posean tecnologías básicas y fundamentales; al participar en contratos económicos, los socios extranjeros tendrán que "pagar" en términos de contratos económicos relacionados con la tecnología.

Nuestros expertos aprenderán el atajo y pasarán a la primera fase, que consiste en comprender primero el trabajo y luego desarrollarlo aún más.

Actualmente, Vietnam cuenta con aproximadamente 25 000 empresas de ingeniería mecánica en funcionamiento. Se proyecta que el mercado de la industria de la ingeniería mecánica en Vietnam alcance los 310 000 millones de dólares entre 2019 y 2030. ¿Cómo evalúa este importante sector de empresas de ingeniería mecánica y su potencial para liderar e impulsar el desarrollo de esta industria clave?

Sr. Vu Van Khoa: Antes de llegar al punto principal, permítanme contarles una historia de 2003. Después de que el Ministerio de Industria y Comercio emitiera la Decisión 797/400 y, posteriormente, el Programa 1791 del Primer Ministro, todos los equipos para nuestra industria hidroeléctrica dependían de fuentes extranjeras, y los precios eran muy altos.

El entonces Ministro de Industria y Comercio nos encargó aprender de la experiencia y se nos asignaron 157.000 dólares de financiación, pero solo utilizamos 150.000.

La unidad encuestó a todas las empresas de Japón, Corea del Sur, Noruega, Alemania, Rusia y Ucrania —los países líderes en energía hidroeléctrica— y luego eligió a Ucrania como socio. El socio estaba dispuesto a compartir conocimientos, brindar capacitación y orientación; sin embargo, las empresas locales no mostraron su apoyo, pues creían que éramos incapaces de diseñarlo por nuestra cuenta.

Posteriormente, bajo la dirección del Gobierno y el Ministerio, diseñamos y completamos 29 proyectos. El dominio del proceso de diseño redujo naturalmente los costos de fabricación de los productos, disminuyendo así la inversión.

Por ejemplo, la central hidroeléctrica de Son La comenzó a generar electricidad dos años antes de lo previsto. Esa enorme suma de dinero, equivalente a decenas de billones de dongs, entró en funcionamiento antes, lo que permitió ahorrar muchos intereses, suministrar electricidad al país y crear numerosos puestos de trabajo para las empresas de ingeniería mecánica de la época.

En otras palabras, dominamos el diseño, todo es muy económico, el costo de inversión es bajo y tenemos el control.

Volviendo a la pregunta, en mi opinión, con los recursos actuales de las empresas nacionales de ingeniería mecánica, podemos emprender proyectos grandes y complejos que anteriormente se licitaban y, en su mayoría, se adjudicaban a empresas extranjeras.

Esto demuestra que si confiamos en la industria nacional de ingeniería mecánica y contamos con los mecanismos adecuados, podemos alcanzar la excelencia y el país ahorrará mucho dinero.

Línea de producción para el ensamblaje de componentes automotrices en Vietnam. Foto: Thang Nguyen

En lo que respecta a las principales empresas privadas, ¿en qué soluciones deberían centrarse para eliminar los cuellos de botella y las deficiencias que obstaculizan su desarrollo, especialmente en el caso de las empresas de fabricación industrial?

Sr. Vu Van Khoa: En primer lugar , las empresas manufactureras industriales deben establecer objetivos a largo plazo y planes de implementación. Deben adoptar gradualmente la tecnología y contar con sus propios centros de investigación para inventar, innovar y adaptarse de forma proactiva.

En la actualidad, productos que van desde automóviles hasta ropa y todo tipo de bienes cambian muy rápidamente según los gustos de los clientes. Creo que, para la economía mundial en general y la economía de Vietnam en particular, el término "fabricación flexible" es más apropiado que "fabricación inteligente", ya que permite que la misma combinación de maquinaria produzca diferentes bienes.

En segundo lugar, las empresas deben consolidar su marca mediante un compromiso con la calidad, no solo en el mercado nacional, sino también expandiéndose a mercados internacionales, ya que esto constituye un canal para la promoción y la expansión de la producción. Una vez que penetran en mercados extranjeros, pueden vender más productos; el aumento de la demanda conlleva una mayor producción, lo que a su vez reduce los costos de producción y hace que sus productos sean más competitivos.

En tercer lugar, las empresas privadas siguen las tendencias a ciegas, lo que genera inversiones superpuestas y duplicadas. Por lo tanto, el gobierno debe brindar orientación mediante políticas que coordinen a las empresas y asociaciones industriales, de forma similar a como otros países cuentan con sistemas escalonados donde cada entidad produce un producto específico.

Actualmente, participar en las cadenas de suministro no es fácil; debemos cumplir con los estándares de calidad, los plazos de entrega y los precios. Mientras tanto, las empresas nacionales son en su mayoría pequeñas, medianas y microempresas, y les resulta muy difícil invertir en equipos y maquinaria, así como adoptar los estándares de corporaciones multinacionales como Samsung.

Por eso se cuenta la historia de que "las empresas nacionales no pueden producir tornillos para teléfonos", pero en realidad, hay que aclarar que, debido a la demanda de esa calidad y a un volumen de producción de millones de unidades en muy poco tiempo, ninguna empresa nacional puede satisfacerla; pero si se tratara de una cantidad menor, nuestras empresas serían perfectamente capaces de producirlos.

Incluso las empresas de inversión extranjera directa que invierten en Vietnam, como Samsung, cuentan con compañías que suministran tecnología al complejo de Samsung como empresas intermediarias. A las empresas vietnamitas les resulta muy difícil participar en sus cadenas de suministro, o si lo hacen, solo participan en tecnologías básicas, una parte muy pequeña del proceso.

El gobierno necesita mecanismos que permitan a las empresas participar en la cadena de suministro por iniciativa propia, en lugar de utilizar órdenes administrativas para obligar a las empresas de inversión extranjera directa a incluir a ciertas empresas vietnamitas. Debemos competir en igualdad de condiciones, porque en esta economía de mercado, también se mueven por el afán de lucro.

La creación de empresas líderes se considera un paso crucial para el desarrollo de un sector empresarial vietnamita más sólido, que se convierta en el núcleo de la economía nacional en general y de las industrias clave en particular. ¿Podría compartir sus recomendaciones y sugerencias para que los organismos de gestión estatal mejoren la capacidad de las empresas y les brinden apoyo para que se conviertan en empresas sólidas?

Sr. Vu Van Khoa: En primer lugar, necesitamos crear incentivos para las empresas a través de mercados, capital, capacitación y mecanismos de política. En mi opinión, en este momento, para construir empresas que sean verdaderamente el núcleo de la economía nacional en general y de las industrias clave en particular, el paso más importante es contar con un mercado.

Incluso VinFast tiene dificultades para vender vehículos eléctricos en el mercado vietnamita; no es nada fácil. Necesitamos crear un mercado mediante la implementación de políticas o la creación de oportunidades para que las empresas nacionales, especialmente las líderes, participen en los principales programas nacionales.

Por ejemplo, con la implementación actual del Plan de Desarrollo Energético VIII y el desarrollo de infraestructura, especialmente el ferrocarril urbano y el de alta velocidad, deberían crearse las condiciones para que las empresas participen. Una vez establecido el mercado, las empresas invertirán por su cuenta.

En segundo lugar, necesitamos "liberar" la ley de licitaciones. Debemos modificar los requisitos de capacidad de los contratistas establecidos en la Circular 03 del Ministerio de Planificación e Inversión.

Dado que el Plan de Desarrollo Energético VIII, los proyectos de tren de alta velocidad y de transporte ferroviario urbano requieren licitación pública y no pueden adjudicarse mediante negociación directa, si esta situación persiste, las empresas vietnamitas seguirán siendo subcontratistas para siempre.

En tercer lugar, los organismos gubernamentales deben apoyar a las empresas en la previsión del mercado. El Ministerio de Industria y Comercio está desempeñando un excelente trabajo en este sentido, y sus unidades especializadas y oficinas comerciales en todo el mundo han proporcionado información completa y oportuna, convirtiéndose en un canal útil para las empresas.

En cuanto a los problemas financieros o de otra índole, las empresas encontrarán la manera de resolverlos.

¡Gracias, señor!

Fuente: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html