El Sr. Le Vu Tuan Anh, Inspector Jefe del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, destacó que, en los últimos años, al implementar las Resoluciones del Comité del Partido del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y al reformar la inspección, el examen y la tramitación de quejas y denuncias, la Inspección del Ministerio ha determinado que la reforma debe ser sustantiva, no solo un eslogan. Esto ha conllevado mejoras significativas en este ámbito y ha dado lugar a numerosos resultados notables. Entre ellos se incluyen: la mejora de la calidad de los equipos de inspección, la reducción del tiempo necesario para realizar inspecciones y exámenes, y, en muchos casos, la anulación de decisiones administrativas apeladas por los Comités Populares provinciales y el retiro de las quejas por parte de los ciudadanos. Con motivo del Año Nuevo Lunar, el Sr. Le Vu Tuan Anh compartió importantes contenidos y logros derivados de las numerosas reformas en la labor de inspección y examen del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en los últimos tiempos.
La inspección y la supervisión son herramientas importantes en la gestión estatal de los recursos y el medio ambiente, cuyo objetivo es promover factores positivos, prevenir y sancionar infracciones, y garantizar que los organismos, organizaciones e individuos cumplan con la ley. ¿Cómo se ha implementado la reforma de la inspección y supervisión de los recursos y el medio ambiente, señor?
Señor Le Vu Tuan Anh:
Siguiendo las directrices del Comité del Partido, el Comité Permanente del Partido y la dirección del Ministerio en materia de innovación en las labores de inspección y auditoría de los últimos años, la Inspección del Ministerio ha reformado exhaustivamente su labor mediante diversas soluciones específicas. En consecuencia, las labores de inspección, auditoría y resolución de quejas se revisan y evalúan constantemente, y las lecciones aprendidas se aplican periódicamente para que los departamentos especializados puedan implementar de forma proactiva reformas integrales desde la fase de preparación hasta la conclusión de cada caso de inspección, auditoría o queja.
En consecuencia, la Inspección del Ministerio ha introducido numerosas innovaciones en su labor de inspección y auditoría. En primer lugar, en lo que respecta a la elaboración de planes de inspección y auditoría, la Inspección del Ministerio ha instruido a sus departamentos especializados para que recopilen información y documentación relativa a la gestión y el uso de los recursos y la protección del medio ambiente en localidades de todo el país, con el fin de contribuir a la elaboración del plan anual de inspección y auditoría del Ministerio. Este proceso de recopilación de información y documentación se lleva a cabo periódicamente mediante la colaboración con los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente, los medios de comunicación y la retroalimentación del público.
Además, la Inspección del Ministerio organiza anualmente entre 3 y 5 grupos de trabajo que se reúnen con los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente para abordar las dificultades y obstáculos en las labores de inspección y supervisión en materia de recursos naturales y medio ambiente, e impulsar la resolución de quejas y denuncias relacionadas con estos temas. Las oficinas regionales de inspección recopilan información de forma proactiva en sus respectivas áreas para proponer planes y contenidos de inspección.
La Inspección del Ministerio asigna personal para que esté de servicio durante el horario de oficina para atender la línea directa y recibir con prontitud comentarios y sugerencias del público; al mismo tiempo, la Inspección del Ministerio también recibe comentarios enviados por el público a través de su dirección de correo electrónico.
En concreto, la Inspección del Ministerio se coordina periódicamente con el periódico de Recursos Naturales y Medio Ambiente para recabar información sobre las infracciones de las leyes relativas a los recursos naturales y el medio ambiente (esta coordinación se lleva a cabo a diario o varias veces al día, según la cantidad y la naturaleza de la información); la información se registra, se recopila y se evalúa para que pueda incluirse en el contenido de las inspecciones y auditorías del plan anual; asimismo, se considerará la posibilidad de organizar inspecciones y auditorías sorpresa cuando sea necesario.
Además, la Inspección del Ministerio se coordina de forma proactiva con las unidades pertinentes para revisar y abordar con prontitud las superposiciones y presenta propuestas al Ministerio para la emisión de ajustes y adiciones al plan anual de inspección y auditoría para garantizar que sea coherente con la situación real.
En cuanto a la implementación de las labores de inspección y auditoría, en 2023, tras la aprobación del plan de inspección por parte del Ministro, la Inspección del Ministerio elaboró un plan de implementación, asignando tareas detalladas a la dirección de la Inspección y a los departamentos especializados para su ejecución. Con el objetivo de minimizar el tiempo dedicado a las inspecciones directas a nivel local, desde principios de año, los departamentos especializados encargados de liderar las tareas desarrollaron de forma proactiva esquemas y formularios de informe, solicitaron documentación a las entidades inspeccionadas y realizaron investigaciones para preparar la inspección. Tras recopilar la documentación, los departamentos especializados y los funcionarios asignados llevaron a cabo investigaciones y elaboraron informes sobre los resultados, propusieron un contenido detallado para la inspección y defendieron sus propuestas ante la dirección de la Inspección.
Una vez que el equipo directivo de la inspección escuche y proporcione comentarios sobre cada contenido y tema de la inspección, y acuerde el plan de implementación detallado para cada equipo de inspección, presentará la decisión de inspección para su emisión y dará comienzo a la inspección. Se podrán celebrar varias reuniones para analizar la implementación de cada inspección o auditoría si aún no se han cumplido los requisitos.
Además, la Inspección del Ministerio organiza anualmente cursos de capacitación para su personal de inspección desde la base. Mediante el trabajo de inspección, la resolución de conflictos, la tramitación de quejas y denuncias, y el procesamiento de infracciones relacionadas con la tierra, se ha fomentado el intercambio de conocimientos profesionales y se han abordado las dificultades y deficiencias en el desempeño de las funciones oficiales. Esto ha propiciado la revisión y la propuesta a las autoridades competentes de ajustar y complementar las políticas y leyes para que se adapten mejor a la realidad práctica.
Gracias a las innovaciones en la planificación y ejecución de las actividades de inspección y auditoría, los planes de ejecución detallados de cada equipo de inspección y auditoría han garantizado que los objetivos y el contenido sean correctos, reduciendo el tiempo dedicado al trabajo directo en la localidad o lugar de inspección entre un 40 % y un 50 %; al tiempo que se garantiza la eficacia y la eficiencia; y se asegura que el tiempo para emitir las conclusiones de la inspección cumpla con los requisitos.
Gracias a esto, la Inspección del Ministerio y sus unidades afiliadas han completado prácticamente el plan de inspección y auditoría de 2023 con un total de 160 inspecciones y auditorías a 495 organizaciones. Esto incluye 2 inspecciones administrativas, 3 inspecciones multisectoriales, 66 inspecciones especializadas según el plan y 89 inspecciones no programadas. A través de estas inspecciones y auditorías, se han emitido 138 sanciones por infracciones administrativas, por un total de casi 57 mil millones de VND. Las inspecciones y auditorías no programadas se han llevado a cabo de acuerdo con las directivas del Ministro, con 89 de las 160 inspecciones (56%) realizadas durante el período, lo que representa un aumento del 17% en comparación con el mismo período de 2022.
Entonces, señor, ¿cómo hemos gestionado la atención a los ciudadanos y la resolución de quejas y denuncias?
Señor Le Vu Tuan Anh:
Bajo la dirección del liderazgo del Ministerio, desde 2020, la Inspección del Ministerio ha implementado exhaustivamente reformas en la gestión de quejas bajo la autoridad del Ministro, específicamente: instruyendo al Departamento de Recepción Ciudadana y Gestión de Quejas para que se coordine con otros departamentos de la Inspección del Ministerio para evaluar, aprender de la experiencia y proponer soluciones para abordar de manera integral los obstáculos en la recepción ciudadana y la resolución de quejas/denuncias.
El Ministerio se adhiere estrictamente a la normativa legal sobre atención ciudadana, asignando personal cualificado y competente para recibir regularmente a los ciudadanos en el lugar designado por el Ministerio. Durante la atención, se intensifican los esfuerzos para difundir información y brindar explicaciones que garanticen que los ciudadanos comprendan y cumplan con las decisiones legalmente vinculantes. La atención ciudadana regular está garantizada por la dirección del Ministerio y los responsables de sus unidades adscritas, de conformidad con la normativa vigente.
En concreto, el Ministerio recibe, clasifica y tramita las quejas y peticiones conforme a la ley. Las quejas, denuncias, sugerencias y comentarios de los ciudadanos que el Ministerio recibe se registran y gestionan en el sistema de gestión de quejas y denuncias, se clasifican y se tramitan según la normativa vigente. En el caso de las quejas que competen al Ministerio, las asignadas por el Primer Ministro se tramitan y resuelven conforme a la ley; para las que no lo son, se proporciona orientación inmediata y se remiten a las autoridades competentes para su consideración y resolución conforme a la normativa, lo que prácticamente elimina la acumulación de quejas.
En cuanto a la resolución de quejas, la Inspección del Ministerio se centra en la preparación para la verificación de los casos. Para los casos que entran dentro de su jurisdicción o que le son asignados por el Primer Ministro, antes de su implementación, el Ministerio emite una notificación escrita a las partes involucradas sobre la aceptación del caso para su resolución y, simultáneamente, solicita al Comité Popular Provincial y a las partes involucradas que proporcionen información, documentos y pruebas para resolver la queja. Con base en esto, acuerdan el plan, el contenido a verificar y los documentos, expedientes y pruebas que se recopilarán. Este enfoque es muy eficaz, ya que ayuda a los equipos de verificación a concentrarse en áreas clave, reduce el tiempo de trabajo en las localidades y, además, sirve como una forma de capacitación para mejorar las habilidades de los funcionarios, especialmente de aquellos designados como jefes de equipo, lo que les brinda confianza y seguridad en su trabajo.
Además, durante la verificación y resolución de las quejas, siempre se hace hincapié en el diálogo, la mediación y la difusión de las políticas y leyes para que los ciudadanos comprendan y retiren voluntariamente sus quejas.
Las innovaciones en la resolución de quejas han contribuido a la mediación exitosa de numerosos litigios sobre tierras, ahorrando tiempo y costes y eliminando la necesidad de emitir resoluciones. Mediante el diálogo, el Comité Popular Provincial ha revocado decisiones administrativas apeladas y los ciudadanos han retirado sus quejas. Como resultado, el número de casos en los que se suspendió la resolución de quejas alcanzó el 62 % de los casos resueltos dentro de su jurisdicción.
En 2023, la Inspección del Ministerio se centró en verificar el 100% de los casos asignados por el Primer Ministro y los que se encontraban bajo su jurisdicción. Esto dio como resultado informes sobre 10 de los 14 casos asignados por el Primer Ministro y resoluciones escritas sobre 28 de las 115 quejas bajo la jurisdicción del Ministerio (incluidos 58 casos con el mismo problema). El Ministerio también recibió 399 comentarios y sugerencias a través de la línea directa y el correo electrónico. El Ministerio emitió 96 documentos solicitando a las localidades que verificaran y procesaran la información pertinente y orientaran a los ciudadanos de acuerdo con la normativa, y brindó orientación directa sobre 134 casos.
¿Podría indicarnos qué directrices emitirá la Inspección del Ministerio para continuar implementando las reformas en materia de inspección, examen y resolución de quejas durante el próximo período?
Señor Le Vu Tuan Anh:
La Inspección del Ministerio continuará dirigiendo e impulsando la innovación en las labores de inspección, examen y resolución de quejas durante el próximo período. En concreto, seguirá reforzando la recopilación de información y documentos, y organizando reuniones con los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente para resolver con prontitud las dificultades en dichas labores, así como para contribuir al desarrollo de planes de inspección y examen y realizar inspecciones sorpresa cuando sea necesario.
Al mismo tiempo, reforzar la inspección y la supervisión de los equipos de inspección para garantizar que las inspecciones sean de alta calidad, eficaces y se realicen a tiempo, especialmente en lo que respecta al cumplimiento de las normas legales sobre la emisión de informes y conclusiones de inspección; reforzar la inspección y el seguimiento de la aplicación de las conclusiones y recomendaciones de inspección; y cumplir estrictamente con las normas sobre recopilación y presentación de informes.
Aplicar rigurosamente la Ley de Recepción de Quejas Ciudadanas y el Decreto Gubernamental N° 64/2014/ND-CP, que detalla la aplicación de algunos artículos de dicha ley. Recibir y tramitar las quejas y denuncias ciudadanas con prontitud y eficacia. Mantener turnos de trabajo regulares y recibir retroalimentación a través de la línea directa del Ministerio. Centrarse en resolver de manera definitiva los casos asignados por el Primer Ministro y aquellos que recaen bajo la autoridad y responsabilidad del Ministro.
Además, se seguirá organizando una capacitación anual para los funcionarios del ámbito de los recursos naturales y el medio ambiente sobre las labores de inspección a nivel comunal, distrital y departamental.
¡Muchas gracias, señor!
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