De la resolución a la acción

El Sr. Le Vu Tuan Anh, Inspector Jefe del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, destacó que en los últimos años, gracias a la implementación de las Resoluciones del Comité del Partido del Ministerio y a la innovación en los procesos de inspección, examen y gestión de quejas y denuncias, la Inspección Ministerial ha demostrado que la innovación es real y no solo un eslogan, logrando así resultados notables. Entre ellos, se incluyen la mejora de la calidad de los equipos de inspección, la reducción del tiempo de inspección y examen, y en muchos casos, la revocación por parte del Comité Popular Provincial de las decisiones administrativas impugnadas, así como el retiro de las quejas ciudadanas. En el primer día del año nuevo, el Sr. Le Vu Tuan Anh compartió información importante y los resultados obtenidos tras las numerosas innovaciones implementadas en las labores de inspección y examen del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

La inspección y el examen son herramientas importantes en la gestión estatal de los recursos naturales y el medio ambiente, cuyo objetivo es promover los factores positivos, prevenir y abordar las infracciones, y garantizar que los organismos, las organizaciones y los particulares cumplan la ley. ¿Cómo se ha llevado a cabo la innovación en la inspección y el examen de los recursos naturales y el medio ambiente, señor?

Señor Le Vu Tuan Anh:

En cumplimiento de las directrices del Comité Ejecutivo del Partido, el Comité del Partido y la Dirección del Ministerio sobre la innovación en las labores de inspección y examen, la Inspección Ministerial ha innovado profundamente su trabajo con numerosas soluciones específicas. En consecuencia, las labores de inspección, examen y resolución de quejas y denuncias se revisan y evalúan periódicamente, y se extraen valiosas experiencias para que los departamentos especializados puedan innovar de forma proactiva y exhaustiva desde la preparación hasta la resolución de cada inspección, examen o caso de queja o denuncia.

En consecuencia, la Inspección Ministerial ha introducido numerosas innovaciones en sus labores de inspección y examen. En primer lugar, en lo que respecta a la elaboración de planes de inspección y examen, la Inspección Ministerial ha encomendado a los departamentos especializados la organización de la recopilación de información y documentos relacionados con la gestión y el uso de los recursos, así como con la protección del medio ambiente en localidades de todo el país, para la elaboración del plan anual de inspección y examen del Ministerio. Este proceso de recopilación de información y documentos se lleva a cabo de forma continua en colaboración con los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de los medios de comunicación y mediante la participación ciudadana.

Además, cada año, la Inspección Ministerial organiza entre tres y cinco grupos de trabajo para colaborar con los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente en la resolución de dificultades y obstáculos en la inspección y el examen del sector de recursos naturales y medio ambiente, e insta a la resolución de quejas y denuncias relacionadas con estos. Las Oficinas Regionales de Inspección recopilan información de forma proactiva en las zonas asignadas para proponer planes y contenidos de inspección.

Disponga que haya personal permanente de guardia durante el horario de oficina en la línea directa de la Inspección del Ministerio para recibir con prontitud las opiniones y recomendaciones de la ciudadanía; al mismo tiempo, la Inspección del Ministerio también se encargará de recibir los comentarios enviados por la ciudadanía a través de su dirección de correo electrónico.

En particular, la Inspección Ministerial se coordina regularmente con el periódico de Recursos Naturales y Medio Ambiente para recabar información sobre infracciones de las leyes relativas a los recursos naturales y el medio ambiente (esta coordinación se lleva a cabo diariamente o varias veces al día, dependiendo de la cantidad y la naturaleza de la información); la información se registra, sintetiza y evalúa para que pueda incluirse en el contenido de las inspecciones y exámenes del plan anual; al mismo tiempo, se considerará la posibilidad de organizar inspecciones y exámenes sorpresa si fuera necesario.

Además, la Inspección Ministerial también se coordina de forma proactiva con las unidades pertinentes para revisar y gestionar con prontitud las superposiciones y presentar al Ministerio, para su promulgación, los ajustes y complementos al plan anual de inspección y examen, a fin de garantizar que sea coherente con la situación práctica.

En lo que respecta a la implementación de las labores de inspección y examen, en 2023, tras la aprobación del Plan de Inspección por el Ministro, la Inspección Ministerial elaboró un plan de implementación y asignó tareas específicas a los Jefes de Inspección y departamentos especializados. Con el objetivo de limitar el tiempo de inspección directa a nivel local, desde principios de año, los departamentos especializados encargados de las tareas elaboraron de forma proactiva esquemas y formularios de informes, solicitaron a las entidades inspeccionadas la documentación pertinente y organizaron investigaciones para preparar la inspección. Tras la recopilación de la documentación, los departamentos especializados y los funcionarios designados organizaron investigaciones, elaboraron un informe con los resultados, propusieron un contenido detallado para la realización de la inspección y defendieron sus propuestas ante los Jefes de Inspección.

Tras escuchar y comentar el contenido y los objetos de la inspección, y aprobar el plan de ejecución detallado de cada equipo de inspección, el Equipo Directivo de Inspección emitirá la Decisión de Inspección y procederá a su ejecución. Si no se cumplen los requisitos, se podrán celebrar varias reuniones para analizar la ejecución de cada inspección y examen.

Además, la Inspección Ministerial organiza anualmente cursos de capacitación para el equipo de inspección del sector, desde la base. Mediante la inspección, la resolución de controversias, la atención de quejas y denuncias, y la gestión de infracciones territoriales, ha impulsado intercambios profesionales, identificado dificultades y deficiencias en el desempeño de sus funciones públicas, y les ha dado respuesta. De este modo, ha revisado las políticas legales y propuesto a las autoridades competentes ajustes y complementos para adaptarlas a la realidad.

Gracias a las innovaciones en la elaboración del Plan y la ejecución de las labores de inspección y examen mencionadas, el plan de ejecución detallado de cada equipo de inspección y examen ha garantizado los temas y el contenido adecuados, reduciendo entre un 40 y un 50 % el tiempo dedicado al trabajo directo sobre el terreno o en el lugar de inspección y examen; al mismo tiempo, se garantiza la eficacia y la eficiencia; y se asegura que el tiempo para emitir las conclusiones de la inspección sea el requerido.

Gracias a ello, la Inspección Ministerial y sus unidades afiliadas han concluido prácticamente el Plan de Inspección y Examen 2023 con un total de 160 inspecciones y exámenes a 495 organizaciones. De estas, 2 fueron inspecciones administrativas, 3 inspecciones combinadas multisectoriales, 66 inspecciones especializadas conforme al Plan y 89 inspecciones sorpresivas. Como resultado de estas inspecciones y exámenes, se han emitido hasta la fecha 138 resoluciones sobre sanciones administrativas con multas por un valor cercano a los 57 mil millones de VND. Las inspecciones y exámenes sorpresivos se llevaron a cabo siguiendo las instrucciones del Ministro. Durante este período, se realizaron 89 inspecciones sorpresivas de las 160 inspecciones (lo que representa el 56%), un aumento del 17% con respecto al mismo período de 2022.

Entonces, señor, ¿cómo nos hemos desempeñado en la atención a los ciudadanos y la resolución de quejas y denuncias?

Señor Le Vu Tuan Anh:

Bajo la dirección de los líderes del Ministerio, desde 2020, la Inspección Ministerial ha implementado exhaustivamente la innovación en el trabajo de resolución de quejas bajo la autoridad del Ministro, específicamente: Ha instruido al Departamento de Recepción Ciudadana y Tramitación de Peticiones para que coordine con los Departamentos de la Inspección Ministerial la evaluación, la extracción de experiencias y la propuesta de soluciones para abordar de manera integral las dificultades en la recepción ciudadana, la resolución de quejas y denuncias.

Escena de la sesión mensual de recepción ciudadana de los líderes del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

El Ministerio se encarga de la atención ciudadana, siguiendo estrictamente la normativa vigente, y cuenta con personal especializado y competente que recibe a los ciudadanos periódicamente en sus centros de atención. Durante el proceso, se promueve la información y la explicación para que los ciudadanos comprendan y cumplan las decisiones con fuerza legal. La atención periódica a los ciudadanos está garantizada por los responsables del Ministerio y los jefes de las dependencias, quienes se encargan de realizarla conforme a la normativa.

En particular, el Ministerio ha llevado a cabo la recepción, clasificación y tramitación de peticiones y cartas conforme a la ley. Las quejas, denuncias, recomendaciones y observaciones ciudadanas enviadas al Ministerio se han registrado y monitorizado en el sistema de gestión de quejas y denuncias, clasificándose y tramitándose según la normativa. En el caso de las peticiones que son competencia del Ministerio, el Primer Ministro las ha asignado para su tramitación y resolución conforme a la ley; en el caso de las peticiones que no son competencia suya, se ha proporcionado la orientación oportuna y la remisión a los organismos competentes para su examen y resolución según la normativa, y prácticamente no se ha producido acumulación de peticiones y cartas.

En lo que respecta a la tramitación de quejas, la Inspección Ministerial se centra en la preparación para la verificación del caso. Para los casos de su competencia o asignados por el Primer Ministro, antes de su ejecución, el Ministerio notificará por escrito a las partes involucradas para que acepten el acuerdo. Asimismo, solicitará al Comité Popular Provincial y a las partes que aporten información, documentos y pruebas para resolver la queja, y sobre esa base acordará el plan, el contenido a verificar y los documentos, registros y pruebas que se recopilarán. Este trabajo resulta muy eficaz, ya que permite a las Delegaciones centrarse en los puntos clave durante la verificación, reduce el tiempo de trabajo en la localidad y, al mismo tiempo, constituye una forma de capacitación para mejorar las cualificaciones del personal, especialmente de quienes encabezan la Delegación, para que se sientan seguros y confiados durante la ejecución del caso.

Además, en el proceso de verificación y resolución de quejas, siempre nos centramos en el diálogo, la mediación y la divulgación de las políticas legales para que los ciudadanos comprendan y retiren voluntariamente sus quejas.

Gracias a las innovaciones en la resolución de quejas, se ha contribuido a la mediación exitosa de numerosos casos de disputas territoriales, lo que ha permitido ahorrar tiempo y dinero, y evitar la necesidad de emitir una resolución. Mediante el diálogo, en muchos casos el Comité Popular Provincial ha revocado la decisión administrativa impugnada y los ciudadanos han retirado sus quejas. Por consiguiente, el número de casos en los que se ha suspendido la resolución de quejas asciende al 62 % de los casos resueltos bajo su jurisdicción.

En 2023, la Inspección Ministerial se centró en examinar y verificar el 100% de los casos asignados por el Primer Ministro y los que estaban bajo su jurisdicción. De esta forma, informó sobre 10 de los 14 casos asignados por el Primer Ministro y emitió documentos para resolver 28 de las 115 quejas bajo su jurisdicción (incluidos 58 casos con el mismo contenido). El Ministerio también recibió 399 comentarios y recomendaciones a través de la línea directa y el correo electrónico. Asimismo, emitió 96 documentos solicitando a las localidades que verificaran y procesaran la información pertinente y orientaran a los ciudadanos conforme a la normativa, y brindó orientación directa sobre 134 casos.

¿Podría usted indicarnos qué instrucciones deberá seguir la Inspección Ministerial para continuar innovando en materia de inspección, examen y resolución de quejas y denuncias en el futuro próximo?

Señor Le Vu Tuan Anh:

La Inspección Ministerial continuará impulsando la innovación en la inspección, el examen y la resolución de quejas y denuncias. En concreto, seguirá reforzando la recopilación de información y documentación, la coordinación con los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente para agilizar la resolución de quejas y denuncias, la elaboración de un plan de inspección y examen, y la realización de inspecciones y exámenes sorpresa cuando sea necesario.

Al mismo tiempo, reforzar la inspección y supervisión de los equipos de inspección para garantizar que las inspecciones sean de alta calidad, eficaces y puntuales, especialmente en cumplimiento de las normas legales sobre la emisión de informes y conclusiones de inspección y examen; reforzar la inspección y el impulso de la implementación de las conclusiones y recomendaciones de inspección; cumplir estrictamente con las normas sobre síntesis e informes.

Implementar rigurosamente la Ley de Atención Ciudadana y el Decreto N° 64/2014/ND-CP del Gobierno, que detalla la aplicación de varios artículos de dicha Ley. Recibir y tramitar las quejas y denuncias ciudadanas de manera oportuna y eficaz. Mantener el servicio regular y recibir comentarios a través de la línea directa del Ministerio. Priorizar la resolución de los casos asignados por el Primer Ministro y aquellos que sean competencia del Ministro.

Además, continuaremos organizando capacitaciones anuales para el personal del área de recursos naturales y medio ambiente sobre labores de inspección a nivel de comuna, distrito y departamento.

¡Muchas gracias!

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