Materiales de construcción: un reto importante para la inversión pública a medio plazo.

La escasez y las fluctuaciones de precios en los materiales de construcción se están convirtiendo en un obstáculo importante para la inversión pública en el período 2026-2030. Muchos diputados de la Asamblea Nacional consideran necesario pasar de un enfoque coyuntural a una estrategia a largo plazo, que vincule la planificación de recursos con los planes de inversión.

" La presión se intensificará ."

Durante el debate de la Asamblea Nacional sobre el plan de inversión pública a medio plazo para el periodo 2026-2030, muchos diputados señalaron una realidad preocupante: los materiales de construcción, que tradicionalmente son un factor técnico, se están convirtiendo en un cuello de botella sistémico.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tô Ái Vang (Cần Thơ), señaló que la escasez de arena y piedra, junto con las fluctuaciones de precios, constituye uno de los mayores obstáculos para los proyectos de inversión pública, especialmente en la región del delta del Mekong, una zona con suelos débiles y una enorme demanda de materiales de nivelación. A nivel macroeconómico, el diputado de la Asamblea Nacional, Trần Hoàng Ngân (Ciudad Ho Chi Minh), advirtió que, con el fuerte aumento del capital de inversión pública a mediano plazo hasta alcanzar los 8,2 millones de VND, la presión sobre el mercado de materiales será aún mayor que en el período anterior. En el contexto de una economía global impredecible y la fluctuación de los precios de las materias primas, el riesgo de tener que ajustar el monto total de la inversión es muy elevado.

En realidad, incluso con una inversión pública total de alrededor de 3 billones de VND, muchos proyectos ya enfrentan escasez de materiales. Esto plantea serias dudas sobre la capacidad de satisfacer la demanda cuando la magnitud de la inversión se multiplique en el futuro.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Duy Minh ( Da Nang ), interviene en el hemiciclo. Foto: Quang Khanh

Cabe destacar que el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Duy Minh (Da Nang), señaló una paradoja: si bien los recursos minerales son propiedad de toda la población y están gestionados por el Estado, al ejecutar proyectos de inversión pública, las materias primas deben adquirirse según los mecanismos del mercado. Esta situación genera un círculo vicioso de costos que perjudica el presupuesto: el Estado debe utilizar fondos públicos para recomprar sus propios recursos a precios elevados. Esta paradoja no solo incrementa el costo total de la inversión, sino que también provoca escasez de materiales y retrasos en los desembolsos en muchos proyectos, lo que afecta la eficiencia de la inversión (ICOR).

Según el delegado Nguyen Duy Minh, si bien existe un plan para los recursos minerales, incluidas las minas de materiales de construcción, el enfoque actual sigue siendo reactivo y aún no se ha conformado una estrategia proactiva que impulse la inversión pública. En realidad, muchos proyectos solo comienzan la búsqueda de fuentes de materiales, los trámites para obtener permisos mineros o incluso ajustan el plan cuando están a punto de iniciar su ejecución. El enfoque de "encontrar lo que falta y solucionar lo que no" evidencia una falta de preparación previa acorde con las necesidades de cada proyecto y región. Esto también refleja que la planificación actual se centra únicamente en la gestión de recursos y no está estrechamente vinculada a la planificación y los planes de inversión pública.

Desde la gestión de situaciones puntuales hasta la estrategia a largo plazo.

En vista de la situación descrita, los diputados de la Asamblea Nacional consideran que es necesario un enfoque más sistémico y a largo plazo, en lugar de abordar problemas específicos uno por uno.

El representante Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) sugirió que se estudiara un mecanismo similar a un "fondo para materiales de construcción" para regular los precios de la arena y la piedra, evitando fluctuaciones repentinas que podrían causar dificultades en los proyectos.

El representante Nguyen Duy Minh (Da Nang) propuso que el Gobierno estudie mecanismos para regular los precios o establezca una "reserva estratégica" de materiales de construcción, similar a la gestión de la gasolina y los alimentos. Sin embargo, no es necesario crear un sistema de almacenes; la atención debe centrarse en la planificación de canteras con terrenos despejados, acortando simultáneamente los trámites de concesión de licencias para su explotación, de modo que puedan utilizarse de inmediato cuando surja la demanda, contribuyendo así a reducir los costos y evitar retrasos prolongados debido a problemas con la limpieza de terrenos.

Además, el delegado Nguyen Duy Minh argumentó que es necesario promover el modelo de economía circular en el sector de los materiales de construcción. Esto no solo representa una solución ambiental, sino también una estrategia que contribuye a reducir la dependencia de la explotación de recursos naturales, disminuyendo así los costos y estabilizando el mercado. «Resolver la paradoja de los costos de los recursos no es solo una cuestión de precios, sino que también requiere perfeccionar el marco institucional para la gestión de los bienes públicos, a fin de garantizar que la renta de los terrenos con recursos se recicle para el desarrollo en lugar de aumentar la carga sobre el presupuesto estatal», enfatizó el delegado.

El delegado To Ai Vang (Can Tho), también interesado en nuevos materiales, propuso estandarizar el proceso técnico para utilizar ampliamente la arena marina en la nivelación de carreteras, especialmente en tramos que no afecten terrenos agrícolas. Además, en zonas con bases geológicas débiles, como el delta del Mekong, el cambio de la construcción de terraplenes de arena a la construcción de puentes elevados, si bien aumenta los costos de inversión inicial, podría reducir la demanda de arena entre un 30 % y un 50 %, a la vez que mejora la durabilidad de la estructura y su capacidad de drenaje ante inundaciones.

El representante Tô Ái Vang también sugirió que se desarrolle un sistema digital de datos sobre las reservas de arena y piedra en toda la región para facilitar una coordinación flexible entre las localidades, priorizando los proyectos nacionales clave. Dado que los precios de la arena en las obras de construcción han aumentado en ocasiones más del 40%, las localidades deberían publicar índices mensuales de precios de materiales que reflejen fielmente las fluctuaciones del mercado, proporcionando así a los contratistas una base para ajustar los contratos. Al mismo tiempo, los proyectos de inversión pública deberían adoptar mecanismos contractuales con coeficientes de ajuste y compensación claros y transparentes, basados ​​en las fluctuaciones reales de los precios de los materiales de construcción.

Dado que se prevé que la inversión pública sea el principal motor de crecimiento en los próximos años, resolver el cuello de botella material no es solo un requisito técnico, sino también un desafío institucional. Cuando los mecanismos de planificación, coordinación y fijación de precios no logran seguir el ritmo de la magnitud de la inversión, será difícil alcanzar la plena eficacia de billones de dongs en fondos presupuestarios. Por el contrario, si se resuelve el círculo vicioso de los costos y se aseguran proactivamente las fuentes de suministro, la inversión pública no solo se acelerará, sino que también podrá extenderse con mayor fuerza a toda la economía.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html