Esperando instrucciones de nuevo.
La Resolución 254 de la Asamblea Nacional y el Decreto 50 estipulan diversos mecanismos y políticas para abordar las dificultades y obstáculos en la aplicación de la Ley de Tierras, permitiendo una reducción en los aranceles por uso de la tierra al convertir terrenos en residenciales. Específicamente, para terrenos dentro del límite permitido, quienes conviertan terrenos agrícolas en residenciales solo deberán pagar el 30% del arancel, y para terrenos que excedan dicho límite, el 50%. En los casos en que las personas hayan convertido terrenos y pagado los aranceles correspondientes entre el 1 de agosto de 2024 y antes del 1 de enero de 2026, podrán solicitar a las autoridades tributarias que recalculen el arancel según estas regulaciones. Si el arancel recalculado es superior al monto ya pagado, el usuario deberá pagar la diferencia, más los recargos por mora. Si el arancel recalculado es inferior al monto ya pagado, el Estado reembolsará la diferencia. Los ciudadanos deberán presentar sus solicitudes por escrito en el centro de atención integral antes del 1 de enero de 2027. Este centro recibirá las solicitudes y programará una fecha para la entrega de los resultados.
A pesar de la normativa, no es fácil para quienes ya han pagado las tasas por uso de la tierra solicitar un recálculo a las autoridades fiscales. El Sr. Tran M.D. ( Hanoi ) relató que posee los derechos de uso de la parcela número 71, hoja cartográfica número 48, distrito P, ciudad de Hanoi, con una superficie de 100 m² destinada a cultivos perennes. El 24 de noviembre de 2025, presentó una solicitud para cambiar el uso de la tierra a residencial para la parcela mencionada. Posteriormente, recibió una notificación del Departamento de Impuestos de la ciudad de Hanoi sobre el pago de las obligaciones financieras correspondientes al cambio de uso de la tierra. Pagó todos los gastos de registro de la casa y el terreno; el impuesto sobre el uso de la tierra no agrícola y las multas por pago tardío; y también pagó el 50% de la tasa por uso de la tierra, como se indicaba en la notificación. Aún no ha pagado el 50% restante porque está a la espera de una reducción en las tasas por uso de la tierra conforme a la política de la Resolución 254, ya que reúne los requisitos para dicha reducción. Desde el 5 de febrero de 2026, ha presentado una solicitud al Comité Popular del distrito para que se recalculen las tasas por uso del suelo, pero el Comité Popular del distrito le sugirió que se pusiera en contacto con el Centro de Servicios de la Administración Pública de la ciudad de Hanói para presentar su solicitud y recibir orientación específica. Sin embargo, en el Centro, le respondieron que el Comité Popular de la ciudad de Hanói aún no ha emitido el conjunto de procedimientos y procesos administrativos para su implementación, por lo que el Centro de Servicios de la Administración Pública no tiene base para aceptar la solicitud.
Actualmente no es posible recalcular las tasas por uso del suelo para los ciudadanos debido a la falta de directrices específicas sobre el procedimiento de tramitación.
Foto: Dinh Son
De manera similar, el Sr. Tuan Anh (barrio de Hiep Hoa, provincia de Quang Ninh ) declaró que en octubre de 2025 convirtió 200 m² de terreno utilizado para cultivos perennes en terreno residencial y pagó el 100% de la tasa de uso del suelo, que ascendió a 1.600 millones de VND. Sin embargo, tras revisar la Resolución 254 y el Decreto 50, el caso de su familia le permitió elegir una parcela específica para redefinir el área de terreno residencial dentro del límite de uso del suelo, por lo que eligió esa parcela. A pesar de esto, cuando presentó su solicitud al Centro de Servicios Administrativos Públicos del barrio, el funcionario respondió que actualmente no había ningún procedimiento de tramitación en marcha, por lo que simplemente debía "presentarla", y que desconocía cuándo se realizaría el recálculo.
No permita que una política "preferencial" se convierta en una política "discriminatoria".
En Ciudad Ho Chi Minh, los líderes de distrito confirmaron que, si bien la Resolución 254 se emitió y está en vigor, no existen directrices específicas sobre los procedimientos de tramitación para este tipo de solicitudes. Por lo tanto, solo pueden recibir solicitudes, pero no resolverlas. Además, determinar si un hogar ya ha alcanzado el límite de uso de suelo para recalcular las tasas correspondientes también resulta complicado, ya que las bases de datos aún no están interconectadas entre provincias. «Si las personas poseen terrenos en Ciudad Ho Chi Minh, es sencillo, pero para quienes poseen terrenos en otros lugares, revisar la situación para reducir los impuestos es un proceso largo», declaró un líder de distrito en Ciudad Ho Chi Minh.
Según el abogado Nguyen Van Dinh, del Colegio de Abogados de Hanói, el procedimiento para el recálculo de las tasas de uso del suelo puede considerarse parte del procedimiento administrativo para solicitar un cambio de uso del suelo. En esencia, se trata de un ajuste de las obligaciones financieras derivadas del procedimiento de cambio de uso del suelo ya concluido, y no debe constituirse un procedimiento administrativo independiente que genere trámites adicionales para los ciudadanos. En principio, durante el proceso administrativo, el organismo estatal tiene derecho a solicitar documentación adicional, y la persona que solicita el procedimiento también tiene derecho a aportar dicha documentación. Por lo tanto, en este caso, la presentación de una solicitud por escrito para el recálculo de las tasas de uso del suelo puede considerarse simplemente un paso en el procedimiento administrativo para solicitar un cambio de uso del suelo. En consecuencia, los Comités Populares de los distritos y comunas pueden recibir y tramitar estas solicitudes de acuerdo con el procedimiento administrativo para el cambio de uso del suelo, sin necesidad de esperar a que las autoridades superiores emitan procedimientos internos.
"Estos casos demuestran una vez más que el funcionamiento de la administración local bajo el modelo de gobierno local de dos niveles aún no es del todo fluido ni eficaz. Para la administración local que gestiona directamente los procedimientos de cambio de uso del suelo, es necesario adherirse al principio de que las demoras en la emisión de procedimientos internos por parte de niveles superiores no deben considerarse motivo para rechazar la tramitación de las solicitudes de los ciudadanos, especialmente en el contexto de las regulaciones del gobierno central, que ya son muy claras y específicas. En cuanto a las autoridades tributarias, el Ministerio de Finanzas y el Departamento de Impuestos también deben emitir directrices a las agencias tributarias locales para suspender temporalmente o no calcular las multas por mora para las solicitudes que ya hayan presentado peticiones de recálculo de tasas por uso del suelo, como en el caso del Dr. Tran, para evitar pérdidas dobles a los ciudadanos que no tienen culpa, no retrasaron intencionalmente el pago, pero se ven obligados a esperar a que las agencias estatales completen los procedimientos", sugirió el abogado Nguyen Van Dinh.
El Dr. Pham Viet Thuan, Director del Instituto de Economía de Recursos y Medio Ambiente, reconoció que en algunas localidades se ha negado el servicio a las personas que realizan este trámite, alegando que el centro de servicio integral no cuenta con las instalaciones para recibir solicitudes porque la localidad aún no ha emitido un procedimiento interno para gestionar el trámite administrativo correspondiente. Esta inconsistencia en la gestión de los procedimientos entre las agencias ha afectado gravemente los derechos de los ciudadanos, ya que la normativa solo es válida hasta finales de 2026; además, reduce la eficacia de una política jurídica inherentemente humana del Estado. Por lo tanto, es esencial que los ministerios y agencias asesoren y desarrollen la Resolución 254 y el Decreto 50, proporcionando documentos de orientación para que 34 localidades implementen este procedimiento de acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 12 del Decreto 50. A nivel local, los Comités Populares provinciales deben instruir a las agencias especializadas para que asesoren y desarrollen urgentemente un procedimiento interno para gestionar el trámite administrativo correspondiente; Simultáneamente, se debe prestar atención a la orientación de los Comités Populares a nivel de barrio y comuna, así como de los Centros de Servicios Administrativos Públicos, en la realización de los procedimientos.
La Resolución 254 y el Decreto 50 permiten reducciones "retroactivas" en las tasas de uso del suelo.
La Resolución 254 y el Decreto 50/2026 estipulan: Si la autoridad tributaria aún no ha emitido un requerimiento de pago de la tasa por uso del suelo, calculará dicha tasa según lo establecido en la Resolución 254. Si la autoridad tributaria ha emitido un requerimiento de pago, pero el ciudadano aún no ha pagado, podrá solicitar un recálculo. Si la autoridad tributaria ha emitido un requerimiento de pago y el ciudadano ha pagado la totalidad o parte de la tasa notificada, podrá solicitar un recálculo. Si la tasa recalculada es superior al monto ya pagado, el ciudadano deberá abonar la diferencia; si es inferior, el Estado le reembolsará la diferencia. El Decreto 50 estipula que el reembolso se deducirá de otras obligaciones relacionadas con tasas por uso del suelo y renta de terrenos. Si no existen otras obligaciones financieras, el reembolso se realizará en efectivo.
Fuente: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
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