Baja tasa de desembolso
Durante el período 2022-2024, con base en el volumen de trabajo registrado en las localidades de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang y Tay Giang, se asignaron más de 189 mil millones de VND para la implementación del subproyecto "Desarrollo de la economía forestal asociada con la protección de los bosques y el aumento de los ingresos de la población" (Subproyecto 1, dentro del proyecto 3 - Programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en áreas montañosas y de minorías étnicas).
En cuanto a los resultados de desembolso, según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, en 2022 se desembolsó el 10,43 % del presupuesto asignado. En 2023, las localidades desembolsaron más de 22 mil millones de VND (el capital remanente de 2022 alcanzó el 28,53 %, y el capital asignado en 2023 llegó al 14,59 %). Para 2024, el desembolso estimado supera los 33,6 mil millones de VND, alcanzando el 50 % del presupuesto asignado.
Además de los obstáculos derivados de los mecanismos y de la asignación de capital lenta y desfavorable, la implementación práctica del Subproyecto 1 también encontró dificultades, ya que el volumen no alcanzó el registro inicial, lo que provocó que no se pudiera desembolsar el capital asignado.
Según los análisis de expertos y autoridades locales, solo dos componentes del subproyecto "Desarrollo de la economía forestal en conjunto con la protección de los bosques y el aumento de los ingresos de la población" —los contratos de protección forestal y la propia protección de los bosques— se han implementado con relativa fluidez.
En las cuatro categorías restantes que no están sujetas a regulaciones, no hay participantes; la gente no se muestra entusiasmada debido a los procedimientos y trámites complicados, y están acostumbrados a plantar acacias, lo que dificulta mucho persuadirlos para que cambien a plantar otros tipos de árboles…
El Sr. Dinh Van Bao, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dong Giang, declaró que en 2023 el distrito plantó 400 hectáreas de bosque productivo. Sin embargo, movilizar a la población para el registro, la preparación de expedientes, la aprobación de diseños y la organización de licitaciones ha resultado sumamente difícil. La resolución del Comité del Partido del Distrito de Dong Giang establece como objetivo plantar anualmente 800 hectáreas de bosque de madera de gran tamaño, con especial atención a los árboles de canela, durante un período de 10 a 15 años. Al momento del registro, los terrenos suelen estar dispersos y ser pequeños, sin cumplir con el requisito mínimo de 3 hectáreas, o bien se ubican fuera de los tres tipos de bosques planificados, lo que imposibilita su implementación.
Según el Sr. Bao, el distrito ha planificado 19.000 hectáreas de bosque de producción, registrándose para plantar 800 hectáreas por año; sin embargo, al implementar el plan de reforestación, muchas áreas actualmente plantadas con árboles de acacia de 3 a 5 años de edad no pueden participar de inmediato.
Hubo casos en los que las personas se registraron para participar en 2023 y se determinó que sus tierras se encontraban dentro del área planificada para el bosque protector; en consecuencia, en 2024, el distrito incluyó el objetivo de plantar bosques protectores, pero la gente seguía preocupada por perder sus tierras, y el ciclo de cosecha era de solo el 20% cada año... La gente seguía reticente a pesar de que las regulaciones estipulaban el doble de apoyo.
Desde una perspectiva profesional, según el Sr. Tran Ut, Subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, las localidades no han revisado exhaustivamente el registro del volumen de apoyo para la plantación de bosques de producción y protección. Tras dialogar con las localidades, se constató que el volumen registrado era elevado (en concreto, más de 2447,3 hectáreas en 2022 y 2023).
Los niveles de apoyo para la protección forestal (400.000 VND/ha) y el desarrollo forestal (10 millones de VND/ha) siguen siendo bajos y no incentivan la participación de la población en proyectos de desarrollo forestal.
La mayor parte del apoyo para la implementación se asigna a los Comités Populares de las comunas. Sin embargo, en la provincia, la mayoría de los funcionarios forestales de las comunas trabajan a tiempo parcial o desempeñan dos funciones, por lo que carecen de la experiencia necesaria. Por consiguiente, la implementación y la consulta para este subproyecto son lentas y limitadas.
Hay que estar decididos a actuar mientras aún haya margen de mejora.
Según el Comité Provincial de Asuntos Étnicos, el capital restante no asignado a los distritos supera los 104.500 millones de VND, y desembolsar la totalidad de este capital no será fácil. Para evitar la pérdida de fondos en caso de fuerza mayor, las localidades deben reasignar de forma flexible el capital del Subproyecto 1 a otros proyectos del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas.
Si bien el Sr. A Lang Mai, jefe del Comité Provincial de Asuntos Étnicos, se mostró de acuerdo con esta propuesta, también señaló que las zonas montañosas tienen un gran potencial para desarrollar actividades económicas basadas en la silvicultura, y que las políticas de apoyo están todas orientadas a lograr este objetivo.
Por lo tanto, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con las autoridades locales, revisará el volumen y verificará el monto ya desembolsado de los fondos asignados, identificando claramente las necesidades para registrar el uso de los fondos restantes.
Respecto al importante potencial de implementación del Subproyecto 1 en las localidades, el Sr. Tu Van Khanh, Subdirector del Departamento Provincial de Protección Forestal, declaró que, para el plan de 2024, es probable que las localidades alcancen el 100% de los desembolsos para contratos y proyectos de protección forestal. Otros proyectos alcanzarán aproximadamente el 50% de los desembolsos.
Para cumplir con el compromiso de desembolsar el 50% de los fondos para finales de 2024, las autoridades locales de nivel distrital están instruyendo a los Comités Populares de las comunas para que actúen como propietarios de los proyectos e intensifiquen los esfuerzos de propaganda y movilización para ayudar a la gente a comprender los beneficios de la reforestación y la restauración forestal, animándolos así a registrarse para participar.
Según la Resolución del XXII Congreso Provincial del Partido, para 2025 Quang Nam debía alcanzar una tasa de cobertura forestal del 61%. Sin embargo, a finales de 2023, solo se había logrado el 58,88% (muchas zonas forestales se perdieron debido a tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra en 2020).
"Con el ritmo actual, se prevé que la cobertura forestal alcance solo el 59,5 % para 2025. Para lograr la cobertura forestal prevista, debemos plantar 3000 hectáreas de bosque cada año. Alcanzar la meta de más de 3300 hectáreas en el Subproyecto 1 contribuirá a cumplir el objetivo de cobertura forestal establecido en la resolución del Comité Provincial del Partido", declaró el Sr. Khanh.
El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, solicitó que las localidades se coordinen con el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural para revisar y reevaluar los resultados y el potencial restante para la implementación de proyectos relacionados con la regeneración forestal mediante plantaciones complementarias, plantaciones forestales de protección y plantaciones forestales de producción.
Para los fondos asignados que ya han sido identificados y se encuentran en proceso de implementación, es necesario acelerar su finalización para garantizar el desembolso y evitar cualquier pérdida de fondos. En cuanto a los fondos no asignados que superan los 104.500 millones de VND, es preciso aclarar las razones de esta situación y proponer métodos y soluciones para abordarla.
El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y el Comité Provincial de Asuntos Étnicos están trabajando con las localidades para reafirmar el compromiso con la implementación mientras aún haya margen de maniobra, condiciones favorables y grupos objetivo adecuados; solo cuando la implementación se vuelva imposible se ajustará la financiación.
Fuente: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
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