El plan de desembolso fracasó.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, trabaja con los departamentos y localidades en el progreso de la implementación del Subproyecto 1. Foto: N.D.

Baja tasa de desembolso

Durante el período 2022-2024, con base en el volumen de trabajo registrado de las localidades de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang y Tay Giang, se asignaron más de 189 mil millones de VND para implementar el subproyecto "Desarrollo de la economía forestal asociada con la protección de los bosques y aumento de los ingresos de las personas" (Subproyecto 1, bajo el proyecto 3 - Programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas).

En cuanto a los resultados de desembolso, según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, en 2022 se desembolsó el 10,43 % del plan de capital asignado. Mientras tanto, en 2023, las localidades desembolsaron más de 22 000 millones de VND (el capital transferido de 2022 alcanzó el 28,53 % y el capital asignado en 2023 el 14,59 %). Para 2024, el desembolso estimado supera los 33 600 millones de VND, alcanzando el 50 % del plan de capital asignado.

Además de los obstáculos debidos a los mecanismos y la asignación lenta y desfavorable de capital, la implementación práctica del Subproyecto 1 también encontró dificultades, ya que el volumen no cumplió con el registro inicial, lo que llevó a no desembolsar el capital asignado.

Según los análisis de expertos y autoridades locales, solo dos componentes del subproyecto "Desarrollo de la economía forestal en conjunción con la protección de los bosques y aumento de los ingresos de la población" – los contratos de protección forestal y la protección forestal misma – se han implementado con relativa fluidez.

En las cuatro categorías restantes, que no están sujetas a reglamentación, no hay participantes; la gente no está entusiasmada debido a los complicados procedimientos y papeleo, y están acostumbrados a plantar acacias, lo que hace muy difícil persuadirlos para que pasen a plantar otros tipos de árboles…

El Sr. Dinh Van Bao, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dong Giang, indicó que en 2023, el distrito plantó 400 hectáreas de bosque productivo. Sin embargo, movilizar a la población para el registro, la preparación de expedientes, la aprobación de diseños y la organización de licitaciones ha sido extremadamente difícil. La resolución del Comité del Partido del Distrito de Dong Giang establece el objetivo de plantar 800 hectáreas de grandes bosques maderables anualmente, con especial atención a los árboles de canela, durante un período de 10 a 15 años. Al momento del registro, la tierra suele estar dispersa y ser pequeña, no cumpliendo con el requisito mínimo de 3 hectáreas, o ubicada fuera de los tres tipos de bosques planificados, lo que imposibilita la implementación.

Según el Sr. Bao, el distrito ha planificado 19.000 hectáreas de bosque de producción y se ha registrado para plantar 800 hectáreas por año; sin embargo, al implementar el plan de reforestación, muchas áreas actualmente plantadas con árboles de acacia de entre 3 y 5 años no pueden participar de inmediato.

Hubo casos en que las personas se registraron para participar en 2023, y se determinó que sus tierras estaban dentro del área planificada para el bosque protector; en consecuencia, en 2024, el distrito incluyó la meta de plantar bosques protectores, pero las personas aún desarrollaron preocupaciones por perder sus tierras, y el ciclo de cosecha era solo del 20% cada año… Las personas seguían dudando a pesar de que las regulaciones estipulaban el doble de apoyo.

Desde una perspectiva profesional, según el Sr. Tran Ut, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, las localidades no han revisado a fondo el registro del volumen de apoyo para la plantación de bosques de producción y protección. Tras conversaciones con las localidades, se constató que el volumen registrado era elevado (más de 2447,3 hectáreas en 2022 y 2023).

Los niveles de apoyo para la protección forestal (400.000 VND/ha) y el desarrollo forestal (10 millones de VND/ha) todavía son bajos y no alientan a la gente a participar en proyectos de desarrollo forestal.

La mayor parte del apoyo para la implementación recae en los Comités Populares comunales. Sin embargo, en la provincia, la mayoría de los funcionarios forestales comunales trabajan a tiempo parcial o desempeñan funciones duales, por lo que carecen de experiencia. Por consiguiente, la implementación y la consulta para este subproyecto son lentas y limitadas.

Las autoridades inspeccionan el estado actual del bosque. Foto: N.D.

Esté decidido a actuar mientras todavía haya margen de mejora.

Según el Comité Provincial de Asuntos Étnicos, el capital restante sin asignar para los distritos supera los 104.500 millones de VND, y desembolsarlo en su totalidad no será fácil. Para evitar pérdidas de fondos, en caso de fuerza mayor, las localidades deben ajustar con flexibilidad el capital del Subproyecto 1 a otros proyectos del Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas.

Si bien estuvo de acuerdo con esta propuesta, el Sr. A Lang Mai, jefe del Comité Provincial de Asuntos Étnicos, también señaló que las zonas montañosas tienen un fuerte potencial para desarrollar actividades económicas basadas en la silvicultura y que todas las políticas de apoyo están orientadas a ese objetivo.

Por tanto, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con las autoridades locales, revisará el volumen y verificará el monto ya desembolsado de los fondos asignados, identificando claramente las necesidades de registro del uso de los fondos restantes.

Respecto al importante potencial para la implementación del Subproyecto 1 en las localidades, el Sr. Tu Van Khanh, Subdirector del Departamento Provincial de Protección Forestal, afirmó que, para el plan 2024, es probable que las localidades alcancen el 100% de desembolso para contratos y proyectos de protección forestal. Otros proyectos alcanzarán aproximadamente el 50% de desembolso.

Para lograr el compromiso de desembolsar el 50% de los fondos para fines de 2024, las localidades a nivel de distrito están ordenando a los Comités Populares de las comunas que actúen como propietarios del proyecto e intensifiquen los esfuerzos de propaganda y movilización para ayudar a las personas a comprender los beneficios de la forestación y la restauración forestal, alentándolos así a registrarse para participar.

Según la Resolución del XXII Congreso Provincial del Partido, para 2025, Quang Nam debía alcanzar una cobertura forestal del 61 %. Sin embargo, a finales de 2023, solo se había alcanzado el 58,88 % (muchas áreas forestales se perdieron debido a tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra en 2020).

Con el progreso actual, se espera que la cobertura forestal alcance solo el 59,5 % para 2025. Para lograr la cobertura forestal planificada, debemos plantar 3000 hectáreas de bosque cada año. Alcanzar la meta de más de 3300 hectáreas en el Subproyecto 1 contribuirá al cumplimiento de la meta de cobertura forestal establecida en la resolución del Comité Provincial del Partido, afirmó el Sr. Khanh.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, solicitó que las localidades se coordinen con el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural para revisar y reevaluar los resultados y el potencial restante para la implementación de proyectos relacionados con la regeneración forestal con plantaciones complementarias, plantaciones de bosques protectores y plantaciones de bosques de producción.

En el caso de los fondos asignados que se han identificado y se encuentran en ejecución, es necesario agilizar su desembolso para evitar pérdidas de fondos. En cuanto a los fondos no asignados que superan los 104.500 millones de VND, es necesario aclarar las razones y proponer métodos y soluciones para gestionar la situación.

El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y el Comité Provincial de Asuntos Étnicos están trabajando con las localidades para reafirmar el compromiso con la implementación mientras aún exista margen de maniobra, condiciones favorables y grupos destinatarios adecuados. La financiación solo se ajustará si la implementación resulta imposible.

Fuente: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html