Vu Thu: Eliminando los obstáculos en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra

La expedición de certificados de derechos de uso de la tierra (CDUT), también conocidos como libros rojos, es actualmente un tema que preocupa a la mayoría de los hogares del distrito de Vu Thu. La expedición de los CDUT aún presenta numerosas deficiencias, lo que genera frustración entre la población. Ante esta situación, el Comité Popular del distrito de Vu Thu ha adoptado medidas drásticas para eliminar los obstáculos en la expedición de los CDUT.

Las agencias profesionales realizan estudios de tierras para llevar a cabo los procedimientos para otorgar certificados de derechos de uso de la tierra a las personas en la comuna de Trung An (Vu Thu).

Superar con resolución las dificultades

En enero de 2005, la familia del Sr. Nguyen Van Cuong, de la aldea de Lang Trung, comuna de Trung An, participó y ganó la subasta de derechos de uso de un terreno de más de 80 metros cuadrados en la aldea. Cumplió con el pago de las tasas de uso de la tierra según la normativa, pero después de 18 años, su familia aún no ha recibido el certificado de derechos de uso de la tierra para dicho terreno.

No solo el Sr. Cuong, sino también otras 39 familias de la comuna de Trung An ganaron la subasta y pagaron la tasa de uso de la tierra, pero hasta la fecha no han recibido sus certificados de derecho de uso. En los últimos años, estas familias han realizado los trámites para solicitarlos en repetidas ocasiones, sin éxito, lo que les genera frustración. Tras analizar la situación mediante una reunión de diálogo con los habitantes de Trung An a finales de mayo de 2023, en junio de ese mismo año, el Presidente del Comité Popular del distrito de Vu Thu ordenó directamente a las unidades y departamentos especializados del distrito y del Comité Popular de Trung An que intervinieran con urgencia, coordinaran acciones para eliminar los obstáculos, encontraran soluciones y apoyaran a la familia del Sr. Cuong y a las demás familias en la realización de los trámites. Se determinó que la expedición de los certificados de derecho de uso de la tierra para estas 40 familias se completaría en septiembre de 2023.

No solo en la comuna de Trung An, sino también recientemente, los comités del Partido y las autoridades, desde el nivel distrital hasta el local, han prestado atención a los problemas y obstáculos en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra en comunas y pueblos, y los han resuelto. Existen numerosas dificultades para la concesión de estos certificados en el distrito, como archivos catastrales incompletos e inconsistentes; la lentitud en la actualización y el ajuste de los cambios de uso de la tierra; la complejidad de los trámites administrativos necesarios para su concesión, que dificultan su implementación debido a la escasa coordinación entre el distrito y las unidades locales; y la limitada cualificación y experiencia de algunos profesionales locales, así como el escaso conocimiento de la población sobre los requisitos y procedimientos para la concesión de dichos certificados. Sin embargo, el Comité Popular del Distrito y el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente han emitido varios documentos que orientan a las localidades sobre el cobro de tasas por el uso de la tierra al conceder certificados de derechos de uso de la tierra para terrenos asignados sin la debida autorización, en particular el Documento n.º 923/UBND-TNMT, de fecha 13 de julio de 2022, que rectifica la normativa en materia de procedimientos administrativos para la concesión de estos certificados. Más recientemente, el 14 de julio de 2023, el Comité Popular del Distrito emitió la Decisión N.° 4105, relativa a la creación del Comité Directivo para la primera expedición piloto de certificados de derecho de uso de la tierra a nivel local en el distrito. El distrito ha organizado numerosos cursos de capacitación especializada sobre el proceso de expedición de dichos certificados para líderes, funcionarios de tierras y funcionarios judiciales de comunas y pueblos. Tras escuchar y considerar las opiniones de la ciudadanía, los dirigentes del Comité del Partido del Distrito y del Comité Popular del Distrito instruyeron directamente a todos los niveles y sectores a tomar medidas para resolver varios casos relacionados con la expedición de certificados de derecho de uso de la tierra que se han presentado durante años, generando confianza e interés entre la población.

Números positivos

Gracias a la participación coordinada y decisiva del Comité del Partido y las autoridades, desde el nivel distrital hasta el local, la expedición de certificados de derecho de uso de la tierra en Vu Thu ha experimentado numerosos avances positivos, evidenciados por el continuo aumento en el número de certificados otorgados. Si en 2021 el Comité Popular Distrital expidió tan solo 355 certificados, en 2022 la cifra ascendió a 996; y en los primeros seis meses de 2023 se otorgaron más de 400 certificados a hogares. En particular, el distrito ha resuelto con éxito varios casos de expedición de certificados de derecho de uso de la tierra que llevaban pendientes hasta 20 o 30 años en localidades como Tan Phong, Trung An, Song An, Nguyen Xa y Vu Doai, entre otras, lo cual ha contado con el amplio reconocimiento, la aprobación y el apoyo de la población.

La casa y el terreno en la aldea de O Me 2, comuna de Tan Phong, han sido el hogar y lugar de trabajo del Sr. Tran Xuan Cong y la Sra. Tran Thi Dau durante los últimos cincuenta años, pero carecían de documentos legales. Hace cuatro años, pidió a sus hijos y nietos que completaran los trámites para solicitar un certificado de derecho de uso de la tierra para su familia, pero la solicitud se repitió varias veces sin que se emitiera el certificado. En marzo de 2023, gracias a los cambios y reformas coordinados desde el distrito hasta las comunidades, se resolvieron todas las dificultades y él y su esposa obtuvieron el certificado de derecho de uso de la tierra.

“Estoy muy emocionado, pues mi mayor deseo antes de regresar con mis ancestros, que era obtener un libro rojo, se ha hecho realidad. Ahora mi esposa y yo podemos ejercer fácilmente el derecho a dividir y legar la tierra a tres de nuestros nueve hijos, evitando así conflictos que puedan surgir más adelante entre nuestros hijos y nietos por la tierra”, compartió el Sr. Cong.

Sigue entrando con fuerza en el juego.

El Sr. Nguyen Tong Thin, Vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Vu Thu, declaró: "La obtención de un certificado de derecho de uso de la tierra es una necesidad legítima y práctica que afecta directamente los derechos y planes de uso de la tierra de la población. La alta demanda actual de certificados de propiedad (libros rojos) entre la población también puede generar fácilmente conflictos y frustración. Con el firme propósito de actuar con decisión y eliminar los obstáculos en la expedición de estos certificados, el distrito de Vu Thu refuerza el sentido de responsabilidad de los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones relacionadas con la recepción, resolución y entrega de los resultados de los trámites administrativos en el sector de la tierra. Las unidades especializadas y las localidades mantienen una coordinación estrecha y flexible para brindar orientación, asesoramiento sobre registros y procedimientos, realizar ajustes, mediciones, gestionar los problemas que surjan y eliminar los obstáculos, con el fin de minimizar las molestias a los ciudadanos y agilizar la tramitación y expedición de los certificados de derecho de uso de la tierra." En caso de no cumplirse las condiciones para la concesión de certificados de derecho de uso del suelo, el distrito exige a las unidades especializadas una respuesta por escrito que exponga los motivos, de modo que los ciudadanos puedan comprenderlos y se evite la acumulación y prolongación de los expedientes.

El personal profesional de la comuna de Tan Phong analizó la situación, la comprendió, orientó y apoyó a la población para que llevara a cabo de forma completa y oportuna los procedimientos establecidos en la normativa, con el fin de agilizar el proceso de concesión de certificados de derecho de uso del suelo.

La comuna de Tan Phong cuenta con más de 3000 hogares; sin embargo, hasta la fecha, más del 90 % de ellos no han recibido certificados de derecho de uso de la tierra para sus terrenos, viviendas y demás bienes. Actualmente, la mayoría de los hogares necesitan solicitar dichos certificados. Un proceso eficaz de concesión de estos certificados no solo protege los derechos de la población, sino que también facilita la gestión del Comité del Partido y del gobierno, reduce la incidencia de disputas territoriales y contribuye a garantizar la seguridad y el orden a nivel local.

“Dada la gran importancia del proceso de otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra, la comuna se encargará de implementarlo exhaustivamente en las aldeas, coordinando con las unidades pertinentes del distrito para llevar a cabo con diligencia dicho proceso. En respuesta al espíritu creativo e innovador del Comité Popular del Distrito en la concesión de estos certificados, la comuna de Tan Phong se ha ofrecido como voluntaria para participar en un programa piloto de emisión de certificados de derecho de uso de la tierra a los hogares próximamente. Conscientes de la dificultad y el esfuerzo que conlleva, participaremos con la máxima dedicación”, añadió el Sr. Nguyen Huu Ngan, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Tan Phong.

La expedición de certificados de derechos de uso de la tierra por primera vez es un ámbito difícil y delicado, con muchos problemas y obstáculos, pero con el espíritu de participación activa y sincronizada de todos los niveles y sectores, el distrito de Vu Thu ha estado generando muchos cambios positivos en el trabajo de expedición de certificados de derechos de uso de la tierra, contribuyendo a mejorar la gestión de la tierra, garantizando los derechos e intereses legítimos del pueblo y fortaleciendo la confianza del pueblo en el Comité del Partido y el gobierno.

La Sra. Pham Thi Nhu Phong, Vicesecretaria del Comité del Partido del Distrito y Presidenta del Comité Popular del distrito de Vu Thu

Con el espíritu de servir a la comunidad, hemos estado elaborando un plan y pronto implementaremos varios modelos piloto para otorgar, por primera vez, certificados de derechos de uso de la tierra a familias necesitadas de la localidad. Hemos establecido un Comité Directivo, movilizado al personal clave y movilizaremos a todo el sistema político, desde el distrito hasta las comunidades locales, para llevar a cabo esta iniciativa pionera de otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra. Con base en esta experiencia, la replicaremos a mayor escala posteriormente.

El Sr. Tran Thanh Hai, Jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Vu Thu

Entre todas las soluciones para rectificar los problemas existentes y eliminar con éxito los obstáculos en el proceso de concesión de certificados de derechos de uso de la tierra, creo que el pensamiento innovador, el sentido de la responsabilidad y la actitud decisiva del personal, especialmente de los líderes de las unidades y localidades, son los factores más importantes, ya que determinan la eficacia del proceso de concesión de certificados de derechos de uso de la tierra.

El Sr. Nguyen Van Trinh, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Trung An, Distrito de Vu Thu

La concesión de un certificado de derecho de uso de la tierra es una necesidad legítima para proteger los derechos e intereses de la población. La expedición de estos certificados enfrenta numerosos obstáculos, como la escasez de recursos humanos y las dificultades en su implementación. Sin embargo, el Comité del Partido y el gobierno de la comuna de Trung An colaborarán estrechamente con el distrito para superar estas dificultades y satisfacer el deseo de otorgar certificados de derecho de uso de la tierra a todos los hogares que los necesiten.

Sr. Tran Van Huong, aldea de Lang Trung, comuna de Trung An, distrito de Vu Thu

Durante los últimos 18 años, mi familia no ha recibido el certificado de derecho de uso de la tierra, lo que nos ha ocasionado muchas dificultades. Hasta ahora, gracias a la atención y orientación del Comité Popular del Distrito y del Comité Popular de la Comuna, y a los esfuerzos por resolver los problemas, mi familia está llevando a cabo los trámites para obtener el certificado. Mi familia y yo estamos muy ilusionados y esperamos que el Comité del Partido y las autoridades de todos los niveles creen las condiciones más favorables para que todas las familias que lo necesiten puedan obtener pronto el certificado de propiedad.

Quynh Luu

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