La necesidad real de espacios verdes
Hanói se enfrenta actualmente a una paradoja: el ritmo de urbanización y construcción de rascacielos es inversamente proporcional a la superficie dedicada a espacios verdes. A lo largo de importantes avenidas como Le Van Luong y Nguyen Trai, o en zonas bulliciosas como Cau Giay y Nam Tu Liem, proliferan los complejos de apartamentos y edificios de oficinas. Este desarrollo vertical contribuye a solucionar el problema de la vivienda en una megaciudad de más de 8,7 millones de habitantes, pero, a cambio, las estructuras de hormigón y las superficies de asfalto absorben la radiación solar, provocando un sofocante efecto de isla de calor urbana durante el verano.
Según los datos de seguimiento de infraestructura y planificación de Hanói, la proporción de espacios verdes públicos per cápita en los distritos del centro de la ciudad es actualmente de tan solo 1,93 m²/persona. Aún más alarmante, en los distritos centrales, esta cifra es inferior a 1 m²/persona.
Esta situación merece una seria consideración al compararla con la Norma Técnica Nacional de Planificación de la Construcción (QCVN 01:2021/BXD). Dicha norma establece claramente que una ciudad de categoría especial como Hanói debe alcanzar un objetivo total de espacio verde urbano de 10 a 15 m²/persona, y que la superficie mínima de espacio verde público en el centro de la ciudad debe ser de 6 m²/persona. Esta significativa disparidad demuestra que los espacios verdes de la capital están siendo descuidados.
Esta deficiencia también implica que la capacidad de la ciudad para resistir desastres naturales y el cambio climático se ve gravemente mermada. Las olas de calor sin precedentes, que superan los 40 grados Celsius, junto con tormentas inusuales durante la temporada de lluvias, amenazan directamente la calidad de vida de los residentes. Al reducirse estos "pulmones de aire acondicionado", la ciudad se vuelve mucho más vulnerable a las inclemencias del tiempo.
Mecanismos especiales derivados de la Ley sobre la Capital.
Ante esta situación urgente, el 15 de junio, el Consejo Popular de la ciudad de Hanói aprobó una resolución que estipula una serie de contenidos y mecanismos políticos sobre la gestión, protección, explotación, uso y desarrollo sostenible de toda la zona forestal; y reglamentos sobre el desarrollo de árboles verdes y la plantación dispersa de árboles en la ciudad.
Los delegados del Consejo Popular de la ciudad de Hanói votan a favor de la resolución. Foto: Thanh Thai
Se trata de una medida legislativa oportuna destinada a concretar los mecanismos específicos de la Ley de la Capital de 2026, que introduce tres cambios fundamentales:
En primer lugar, asigna responsabilidades a ubicaciones específicas. La resolución dedica un capítulo a la regulación del desarrollo de zonas verdes urbanas en terrenos estatales aún no asignados ni arrendados en el centro de la ciudad. Esta regulación elimina por completo la práctica de dejarlo enteramente en manos de empresas especializadas en parques y espacios verdes. Ahora, los Comités Populares de las comunas y barrios tienen la autoridad y la responsabilidad directa de planificar, organizar la plantación y proteger los árboles en sus respectivas áreas. Esta descentralización garantiza que cada parcela de terreno baldío cuente con un responsable para su reverdecimiento.
En segundo lugar, se requiere movilización social para atraer recursos comunitarios. En lugar de depender exclusivamente del presupuesto, la ciudad ha implementado mecanismos para incentivar a organizaciones, hogares e individuos a participar en la plantación de árboles. Esto ya no es un simple llamado, sino una solución práctica para aumentar la densidad de cobertura arbórea incluso en los espacios más pequeños dentro de las zonas residenciales.
En tercer lugar, la resolución enfatiza la máxima aplicación de los mecanismos financieros preferenciales. Un punto nuevo particularmente destacable es el compromiso financiero del presupuesto municipal. La resolución establece claramente: En los casos en que un mismo proyecto sea elegible para múltiples políticas de apoyo, se seleccionará a la entidad participante para recibir el mayor nivel de apoyo. Esta regulación demuestra claramente el compromiso de la capital con los recursos, asegurando que los proyectos verdes no se vean obstaculizados por la falta de financiación y creando un incentivo real para los participantes.
El parque Nghia Do, un espacio verde y refrescante en Hanói.
Lecciones aprendidas de las megaciudades
Si comparamos el nuevo enfoque de Hanói con el de las principales ciudades del mundo , podemos observar que la capital se está acercando a una mentalidad de gestión que pasa de la "protección pasiva" al "desarrollo activo y multivalor".
En megaciudades densamente pobladas como Singapur o Tokio (Japón), hace tiempo que dejaron de considerar las zonas verdes como elementos meramente decorativos y, en cambio, las gestionan como infraestructura esencial. Singapur incluso ha digitalizado cada árbol mediante un sistema de seguimiento inteligente y ha exigido que los edificios de gran altura devuelvan espacios verdes en forma de jardines en las azoteas.
El enfoque de Hanói en la nueva Resolución refleja esta tendencia al promover una economía forestal multivalor. La ciudad no cierra drásticamente los bosques suburbanos, sino que fomenta su explotación eficiente mediante el desarrollo de la economía de sotobosque, el ecoturismo y los servicios ambientales. Esto crea un incentivo intrínseco para que ciudadanos y empresas protejan los espacios verdes, ya que está vinculado a beneficios para un sustento sostenible.
Singapur encabeza la lista de países con mayor número de árboles en zonas urbanas a nivel mundial. (Fuente: AFP)
Además, el enfoque de Hanói en la aplicación de tecnología para monitorear los recursos, así como el establecimiento de mecanismos de coordinación interregional con provincias vecinas como Phu Tho y Hoa Binh, es un paso necesario. Los bosques y espacios verdes no están divididos por fronteras administrativas, sino que se consideran un ecosistema cíclico e interconectado que protege toda la región del delta.
La resolución del Consejo Popular de la Ciudad de Hanói ha abierto un sólido marco legal. De contar con apenas una pequeña cantidad de espacios verdes, Hanói está sentando las bases para la creación de cinturones ecológicos interconectados, desde los bosques de Ba Vi y Soc Son hasta todos los parques del centro de la ciudad. Por supuesto, el camino desde la normativa escrita hasta la realidad es largo y requiere una implementación rigurosa a nivel local. Pero con un mecanismo específico que apunte en la dirección correcta, la ciudadanía tiene derecho a esperar una capital más verde, segura y sostenible frente a los desafíos climáticos.
Fuente: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm
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