Revisión integral y determinación para construir y perfeccionar la institucionalidad de la cultura.
A lo largo de miles de años de historia, hemos forjado una cultura vietnamita única, distintiva, diversa y rica que encarna el carácter y el alma de la nación. Este es el "pasaporte", la "tarjeta de identidad" que permite a Vietnam integrarse con confianza al mundo. En la nueva era de integración y desarrollo integral, para implementar las políticas y directrices de desarrollo cultural, en el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, así como las directrices del Secretario General Nguyen Phu Trong en la Conferencia Nacional de Cultura de 2021, durante el último semestre, todo el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MOCST) se ha centrado en desarrollar y perfeccionar políticas institucionales, crear un marco legal relativamente completo, contribuir a la eliminación de obstáculos y liberar recursos, creando un avance para que la cultura se convierta realmente en uno de los pilares, "una fortaleza intrínseca, un motor para el desarrollo y la defensa nacionales".
Al evaluar el estado actual del desarrollo institucional, las políticas y los recursos para el desarrollo cultural en los años previos al XIII Congreso Nacional, numerosos expertos afirmaron que: el desarrollo institucional, la promulgación de políticas y la asignación de recursos para el desarrollo cultural aún enfrentan numerosas deficiencias, dificultades y obstáculos. Las instituciones, políticas y leyes culturales son lentas para innovar y no se han mantenido al ritmo de las necesidades de desarrollo; algunas regulaciones son inadecuadas, se superponen, son inconsistentes e ineficaces. Algunas áreas carecen de documentos legales integrales. La implementación de las leyes sigue siendo débil, pero no lo suficientemente sólida. El marco institucional para la autonomía de las unidades de servicio público en el sector cultural tarda en perfeccionarse. La reestructuración y la reforma de las unidades de servicio público en el sector cultural siguen siendo rígidas e inapropiadas. Las políticas para preservar y promover los valores culturales tradicionales no han abarcado todo el patrimonio y los valores culturales de la nación. Las políticas para la industria cultural han sido lentas en promulgarse, y el mercado de productos y servicios culturales permanece fragmentado. Los mecanismos de política para construir la cultura dentro de la economía y la economía dentro de la cultura, así como la movilización y gestión de los recursos culturales, no son suficientemente específicos y no ofrecen incentivos efectivos para atraer recursos sociales para el desarrollo cultural; la mentalidad de depender del presupuesto estatal no ha sido superada…
En la Conferencia Nacional de Cultura de 2021, el Secretario General Nguyen Phu Trong señaló que una de las principales causas de las limitaciones, deficiencias, insuficiencias y debilidades en el ámbito cultural es que "la institucionalización e implementación de las directrices culturales del Partido aún carecen de sincronía, firmeza y eficacia". El Secretario General solicitó que "se aborde con prontitud la lenta institucionalización de las directrices, perspectivas y políticas del Partido en leyes y políticas específicas y viables sobre desarrollo cultural y desarrollo humano", y que "se maximicen los recursos del Estado y la sociedad, tanto a nivel nacional como internacional, para el desarrollo cultural".
Con base en las necesidades prácticas, construir y perfeccionar instituciones y políticas para eliminar obstáculos y liberar recursos para el desarrollo cultural es una tarea prioritaria y urgente. Esto no solo busca consolidar la posición y redefinir el rol y la función del sector de la Cultura, el Deporte y el Turismo, sino también generar nueva vitalidad e impulso para la construcción y revitalización de la cultura en particular y del desarrollo nacional en general.
La Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido ha identificado: el desarrollo integral de los seres humanos; la construcción de una cultura avanzada imbuida de identidad nacional; y el desarrollo de la cultura para que se convierta en una fuerza intrínseca y un motor para el desarrollo y la defensa nacionales. Uno de los avances estratégicos del próximo período es perfeccionar las instituciones y políticas, despertar la aspiración a una nación próspera y feliz, y promover los valores culturales, la fortaleza del pueblo vietnamita y el espíritu de solidaridad y orgullo nacional en la causa de la construcción y la defensa nacionales.
Reconociendo la importancia y la urgencia de construir y perfeccionar las instituciones y políticas en el sector cultural, desde el inicio de su mandato, el Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung, junto con todo el sector, redefinió con prontitud las funciones y tareas, y reformó la mentalidad y los enfoques, pasando de "hacer trabajo cultural a la gestión estatal de la cultura". El sector en su conjunto también identificó el tema de 2021 —el primer año de implementación de la Resolución del XIII Congreso Nacional— como "El Año de la Construcción de Instituciones y Políticas". Para generar un nuevo impulso y una alta determinación política para que todo el sector organice la implementación y logre resultados notables en este campo, se inició e implementó una revisión integral en todos los sectores y unidades del Ministerio. Todas las deficiencias persistentes en cada sector y unidad se plantearon en conferencias y sesiones de trabajo presididas por la dirección del Ministerio. Se han analizado los obstáculos inherentes que obstaculizan el desarrollo cultural para encontrar soluciones. Una de las claves para eliminarlos y liberar recursos para el desarrollo cultural, como afirmó el ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung, reside en cuestiones institucionales y políticas. Por lo tanto, concretar las directrices, políticas y principios del Partido; centrarse en el desarrollo y perfeccionamiento de las instituciones, y revisar y asesorar proactivamente al Partido, al Estado, a la Asamblea Nacional y al Gobierno para que emitan políticas y documentos legales que mejoren la gestión estatal es una prioridad absoluta para todo el sector cultural durante el primer año de implementación de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido.
Esta puede considerarse una decisión estratégica y astuta del titular del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. El cambio de mentalidad, desde la simple creación de cultura hasta la gestión de la cultura por medios legales, ha generado avances y un fuerte impulso para el desarrollo cultural. A pesar de los efectos persistentes de la COVID-19, las tres áreas bajo la competencia del Ministerio han dejado huellas, eventos y estadísticas significativas que demuestran cambios positivos en comparación con 2020.
Español Al compartir sus puntos de vista sobre este asunto, el miembro del Comité Central y Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung, declaró: Mejorar las instituciones y políticas, y desbloquear recursos para el desarrollo cultural son soluciones cruciales que contribuyen a la revitalización y el desarrollo de la cultura. Esto concreta y realiza el objetivo de revitalización y desarrollo cultural de acuerdo con las directrices y políticas del Partido, como enfatizó el Secretario General Nguyen Phu Trong en la Conferencia Nacional de Cultura de 2021. En 2021, el Ministerio se coordinó con los departamentos y agencias relevantes para asesorar al Politburó y al Secretariado en la organización exitosa de la Conferencia Nacional de Cultura para implementar la Resolución del 13.º Congreso Nacional del Partido; e informó al Gobierno para que presentara a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Cinematografía (enmendada) y la Ley de Propiedad Intelectual (derechos de autor y derechos conexos). El Ministerio ha finalizado el proyecto de propuesta de Ley de Prevención y Control de la Violencia Doméstica (enmendada)... Además, el Ministerio ha coordinado proactivamente con varios ministerios y agencias centrales para firmar programas para los próximos cinco años, incluidos programas importantes como: el programa de acción coordinada con el Departamento Central de Propaganda, con el Comité de Minorías Étnicas y con la Confederación General del Trabajo de Vietnam...
También en 2021, todo el sector se esforzó por superar las dificultades, transformando sus operaciones de acuerdo con la política de adaptación segura, prevención y control efectivos de la epidemia, y recuperación y desarrollo socioeconómico. En concreto, el Ministerio se centró en orientar a las unidades artísticas para que implementaran enfoques nuevos y sin precedentes, como teatros en línea, teatros televisivos y programas de transmisión en vivo que mostraban imágenes de artistas que llegaban al corazón de la epidemia, llevando canciones y actuaciones al servicio de la población y las fuerzas de primera línea. Esta actividad generó un efecto de "vacuna espiritual" para animar y motivar a las personas a superar las dificultades. A través de esto, se continuó promoviendo con fuerza los hermosos valores culturales tradicionales de toda la nación, y se difundieron la solidaridad, la cercanía, el amor y el compartir, creando el poder blando de la cultura.
La cultura solo puede ser verdaderamente eficaz cuando se prioriza la inversión en cultura mediante estrategias, programas y hojas de ruta adecuados. Este es el motor y la base para que todo el sector se centre en la implementación, el desarrollo y el perfeccionamiento del marco de políticas culturales para crear el mejor entorno operativo para la cultura. A partir de esto, se ha abierto de par en par la puerta a avances institucionales y políticos para el desarrollo cultural, promoviendo la atención y la inversión adecuadas en cultura.
Esfuerzos para innovar y crear un “impulso” para el desarrollo cultural.
Inmediatamente después de identificar las tareas clave, todo el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo actuó con gran determinación. Además de analizar los obstáculos para mejorar el marco institucional, el Ministerio asesoró y coordinó la organización de importantes eventos culturales para proponer soluciones que permitan superar las dificultades y crear las condiciones para el desarrollo cultural, como la Conferencia Cultural Nacional de 2021, la serie de eventos conmemorativos del 80.º aniversario del Esquema de la Cultura Vietnamita, el Taller sobre Valores Nacionales, Valores Culturales, Valores Familiares y las Normas del Pueblo Vietnamita en la Nueva Era...
En particular, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha presentado al Gobierno para su aprobación la Estrategia Cultural hasta 2030 con objetivos y metas específicos, y 11 grupos de tareas y soluciones para su implementación. El Ministerio también ha emitido el Programa de Acción para el Desarrollo Turístico para el período 2021-2025, y ha asesorado en la emisión de la Estrategia de Desarrollo del Deporte y la Educación Física hasta 2030, con una visión a 2050… Desde el inicio del período 2021-2025 hasta la actualidad, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha desarrollado y presentado a las autoridades competentes para su promulgación y aprobación: 2 proyectos de ley, coordinó la presentación de 1 proyecto de ley; 9 Decretos Gubernamentales; 10 Decisiones, 2 Directivas del Primer Ministro; y emitió 40 Circulares dentro de su autoridad.
Cabe destacar que, en 2021, el proyecto de Ley de Cinematografía (enmendado) se presentó por primera vez a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios. Se trata de un proyecto de ley importante que contribuirá al desarrollo de la industria cultural del país en el futuro próximo, con una nueva perspectiva tanto artística como económica.
Con el lema de "no edulcorar" pero también "no restarle importancia" a la realidad y el espíritu de "mirar atrás para avanzar", en 2021, el Ministro Nguyen Van Hung y los líderes del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también presidieron muchas conferencias, seminarios y sesiones de trabajo para consultar con expertos en el campo del turismo con el fin de obtener una perspectiva correcta e integral para asesorar al Gobierno en la emisión de mecanismos y políticas para apoyar la recuperación de la industria turística después de la pandemia de COVID-19.
Gracias a esto, inmediatamente después de que el Gobierno emitiera la Resolución 128 sobre adaptación segura, flexible y control efectivo de la pandemia de COVID-19, con el permiso del Gobierno, en noviembre de 2021, la industria turística emprendió audazmente un piloto de recepción de turistas internacionales con "pasaportes de vacunas", creando las condiciones para que el turismo se recuperara con fuerza después de la pandemia.
En particular, con el asesoramiento activo del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, en diciembre de 2022, el Gobierno emitió una Resolución acordando la necesidad y el propósito de redactar la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) para institucionalizar plenamente las directrices y políticas del Partido sobre la protección y promoción del valor del patrimonio cultural; crear una base jurídica completa y un sistema jurídico sincronizado y unificado; promover la asignación, descentralización y socialización del trabajo de protección y promoción del valor del patrimonio cultural; resolver armoniosamente la relación entre la preservación y el desarrollo del patrimonio cultural, entre las cuestiones relacionadas con los derechos culturales y los derechos humanos para el objetivo del desarrollo sostenible….
Durante una sesión de trabajo con el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo en marzo de 2023, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, reconoció y valoró altamente la labor de desarrollo institucional. El presidente de la Asamblea Nacional afirmó: «El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha realizado numerosos esfuerzos, innovando su enfoque y mentalidad de gestión, implementando tareas con un espíritu proactivo, serio, decidido y flexible, especialmente cambiando su mentalidad del trabajo cultural a la gestión estatal de la cultura, con un enfoque en la labor legislativa».
Al repasar la primera mitad del mandato, gracias a la inquebrantable determinación y los esfuerzos por mejorar las instituciones y políticas, la cultura se ha revitalizado. A pesar del grave impacto de la COVID-19, el panorama cultural nunca ha sido tan vibrante, profundo y rico como en los últimos años. El marco legal para las actividades culturales, deportivas y turísticas se ha revisado exhaustivamente y se ha perfeccionado gradualmente. Los recursos de inversión en cultura han recibido una mayor atención, centrándose en el fomento de los valores culturales. Se han implementado sistemáticamente proyectos y programas culturales y artísticos que responden a objetivos políticos y a las necesidades de la población, con un enfoque claro y diversas formas. Se ha prestado atención a la preservación, restauración y promoción del patrimonio cultural. Se ha fortalecido eficazmente la información externa y la diplomacia cultural, contribuyendo significativamente a la promoción de la imagen de Vietnam y su gente ante el mundo.
Para que la cultura sea verdaderamente el fundamento espiritual de la sociedad, un objetivo y motor para el desarrollo sostenible y la firme defensa de la Patria, como se establece en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, debe priorizarse la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones y políticas culturales. Sin embargo, para que las instituciones culturales se implementen de forma sincronizada y oportuna, satisfaciendo las necesidades del desarrollo cultural en el período actual, sin duda hay mucho trabajo por hacer. Entre estos, quizás el más importante sea promover el espíritu de unidad y creatividad, "Acción decisiva - Aspiración a la contribución", del liderazgo colectivo de todo el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. Solo así podremos tener una base para creer y esperar el resurgimiento y los resultados innovadores de la revitalización cultural, construyendo "poder blando" (fuerza interna) para desarrollar un país próspero y feliz.
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