API - پیشرفت نهادی عصر داده‌ها

در عصر دیجیتال، جایی که داده‌ها به یک منبع استراتژیک جدید تبدیل شده‌اند، نحوه بهره‌برداری و توزیع این منبع مستقیماً کیفیت حکومت ملی را تعیین می‌کند. و در قلب این تغییر، مفهومی وجود دارد که زمانی به نظر می‌رسید فقط به دنیای برنامه‌نویسی تعلق دارد: APIها.

رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (APIs) بی‌سروصدا در حال ایجاد تحولی عمیق از مدیریت مبتنی بر کاغذ به مدیریت مبتنی بر داده، از پردازش دستی به اتوماسیون و از سیستم درخواست و تأیید به یک مدیریت شفاف و سرویس‌گرا هستند.

API چیست و چرا به روشی واضح برای ارجاع به آن نیاز داریم؟

API مخفف عبارت Application Programming Interface است که می‌توان آن را به طور دقیق‌تر به عنوان Open Programming Interface ترجمه کرد. این یک استاندارد فنی است که به سیستم‌ها اجازه می‌دهد داده‌ها را طبق قوانین مشترک، امن و کنترل‌شده تبادل کنند.

رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (API) مانند یک «دروازه» عمل می‌کنند که به یک سیستم اجازه می‌دهد اطلاعات سیستم دیگر را تأیید کند، بدون اینکه شهروندان ملزم به حمل اسناد یا دریافت دستی تأییدیه‌ها باشند.

برای اینکه درک آن برای عموم آسان‌تر شود، می‌توان از APIها با نام آشناتری یاد کرد: دروازه‌های داده.

رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (API) مانند یک «دروازه» هستند که به یک سیستم اجازه می‌دهند اطلاعات سیستم دیگر را بدون نیاز به حمل اسناد توسط شهروندان یا دریافت دستی تأیید، تأیید کند. به عبارت دیگر، رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (API) پیش‌نیاز اجرای اصل اساسی دولت دیجیتال هستند: «یک بار اعلام کن - در مکان‌های مختلف استفاده کن».

ویتنام چه کرده است، و فرصت‌های دستیابی به موفقیت در کجا وجود دارد؟

تجربه اخیر نشان می‌دهد که ویتنام شروع به ایجاد پایه‌های مهمی برای اتصال و بهره‌برداری از داده‌ها در مدیریت دولتی کرده است. با این حال، تصویر کلی هنوز دارای شکاف‌هایی است که باید به وضوح شناسایی شوند تا بتوان از تلاش‌های فردی به یک استراتژی ملی یکپارچه حرکت کرد. وضعیت فعلی را می‌توان در سه نکته اصلی زیر خلاصه کرد:

اولاً، چارچوب قانونی برای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها شروع به شکل‌گیری کرده است. در طول دوره گذشته، دولت چندین سند مهم صادر کرده است که پایه و اساسی برای قابلیت همکاری و بهره‌برداری از داده‌ها برای خدمت به مدیریت دولتی ایجاد می‌کند. نمونه‌های قابل توجه شامل فرمان 278/2025/ND-CP است که اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها را بین سازمان‌ها در کل نظام سیاسی الزامی می‌کند؛ و فرمان 194/2025/ND-CP که قانون تراکنش‌های الکترونیکی را مشخص می‌کند و زمینه قانونی برای اشتراک‌گذاری داده‌ها در ارائه خدمات عمومی را فراهم می‌کند. علاوه بر این، پلتفرم ملی یکپارچه‌سازی و اشتراک‌گذاری داده‌ها (NDXP/VDXP) با بیش از 90 وزارتخانه، بخش و منطقه ارتباط برقرار کرده و سالانه صدها میلیون تراکنش را پردازش می‌کند که نشان‌دهنده نیاز و پتانسیل رو به رشد برای قابلیت همکاری داده‌ها است.

ثانیاً، برخی از بخش‌ها، به‌ویژه صنعت بانکداری، ابتکار عمل را به دست گرفته‌اند. این اولین بخشی است که مقررات مربوط به APIهای باز را با بخشنامه 64/2024/TT-NHNN صادر می‌کند که از اول مارس 2025 لازم‌الاجرا است. شناسایی و استانداردسازی APIها در یک بخش اقتصادی کلیدی نشان می‌دهد که APIها دیگر فقط یک مفهوم فنی نیستند، بلکه در حال تبدیل شدن به یک جزء مهم از زیرساخت خدمات دیجیتال هستند.

سوم، APIها هنوز به درستی به عنوان یک رکن استراتژیک ملی شناخته نشده‌اند. در حال حاضر، هیچ سندی در سطح دولتی وجود ندارد که APIها را به عنوان یک نهاد اصلی دولت دیجیتال تعریف کند. اتصال داده‌ها بین وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق تا حد زیادی خودجوش باقی مانده و فاقد استانداردهای مشترک در مورد قالب، ساختار، امنیت، کنترل دسترسی یا مکانیسم‌های ثبت وقایع است (ثبت وقایع، تولید خودکار گزارش‌های فعالیت سیستم است).

داده‌های ملی همچنان پراکنده هستند و این امر اتصال مؤثر آنها را به شدت محدود می‌کند. در حالی که ما پایه‌های اساسی را بنا نهاده‌ایم، هنوز فاقد یک طرح جامع برای زیرساخت اتصال داده‌های ملی هستیم - طرحی که در آن APIها نقش محوری داشته باشند.

پایگاه داده ملی جمعیت در حال حاضر حاوی بیش از ۲۰۰ میلیون رکورد است و طبق گفته وزارت امنیت عمومی، در صورت اتصال کامل با سایر بخش‌ها، می‌تواند بیش از ۷۰ درصد از رویه‌های اداری را پوشش دهد.

APIها تنگناهای ذاتی در رابطه بین دولت، شهروندان و کسب‌وکارها را از بین می‌برند.

سال‌هاست که رویه‌های اداری متعددی به دلیل فقدان قابلیت همکاری داده‌ها بین سازمان‌های دولتی با مشکل مواجه شده‌اند. APIها به عنوان ابزاری برای رفع این تنگناها ظهور کرده‌اند و تحولی اساسی در خدمت‌رسانی به شهروندان و پشتیبانی از کسب‌وکارها ایجاد کرده‌اند. قابل توجه‌ترین تغییرات را می‌توان در پنج جنبه زیر مشاهده کرد:

۱. به رویه «درخواست مجدد اطلاعات از خود» پایان دهید. با استفاده از APIها، سازمان دریافت‌کننده می‌تواند بلافاصله اطلاعات را از سازمان مدیریت داده‌های اصلی بازیابی کند، به جای اینکه شهروندان را ملزم به درخواست شخصی تأیید کند. این روش زمان را کوتاه می‌کند، دردسر را کاهش می‌دهد و بر طرز فکر اداری مبنی بر الزام «شهروندان به ارائه مدرک از طرف سازمان مدیریت» غلبه می‌کند.

۲. به حداقل رساندن الزام ارسال اسناد چاپی. بسیاری از انواع اسناد مانند گواهی‌های ثبت احوال، گواهی تولد، اطلاعات شخصی، وضعیت تأهل و غیره را می‌توان به طور کامل با داده‌های دیجیتال جایگزین کرد. هنگامی که API به طور کامل پیاده‌سازی شود، حمل انبوهی از اسناد کاغذی غیرضروری می‌شود و به شهروندان و سازمان‌های دولتی کمک می‌کند تا سریع‌تر و دقیق‌تر کار کنند.

۳. روند پردازش درخواست‌ها ساده و یکپارچه می‌شود. رابط برنامه‌نویسی کاربردی (API) امکان تأیید خودکار، بررسی متقابل و مراحل بررسی اطلاعات را در پشت صحنه فراهم می‌کند. شهروندان فقط باید یک بار درخواست‌های خود را ارسال کنند و سیستم داده‌ها را به سازمان‌های مربوطه ارسال می‌کند. این یک تغییر قابل توجه از "پردازش یک مرحله‌ای" به "پردازش یکپارچه" است.

۴. شفافیت بیشتر، تماس مستقیم کمتر. وقتی داده‌ها از طریق API بازیابی می‌شوند، هر عملیاتی ثبت و قابل تأیید است. این امر هزینه‌های غیررسمی ناشی از اختیار مقامات را کاهش می‌دهد، ضمن اینکه صداقت و پاسخگویی را در خدمات عمومی افزایش می‌دهد.

۵. به کسب‌وکارها در محیطی یکپارچه خدمات ارائه می‌شود. APIها به کاهش زمان انتظار، به حداقل رساندن درخواست‌های اسناد تکراری و افزایش دسترسی به خدمات عمومی آنلاین کمک می‌کنند. این امر به طور قابل توجهی هزینه‌های انطباق با قوانین را برای کسب‌وکارها کاهش می‌دهد، سرمایه‌گذاری و عملیات تجاری را تسهیل می‌کند و رتبه‌بندی رقابت‌پذیری ملی را بهبود می‌بخشد.

API - یک نهاد اصلی دولت دیجیتال

در شرایطی که داده‌ها به عنوان «منبع جدید» اقتصاد دیجیتال دیده می‌شوند، مسئله فقط جمع‌آوری داده‌ها نیست، بلکه مهم‌تر از آن، نحوه بهره‌برداری، توزیع و استفاده از این داده‌ها در کل سیستم مدیریت عمومی است. از این منظر، APIها نقش یک زیرساخت انتقال را ایفا می‌کنند که به جریان داده‌های ملی کمک می‌کند تا روان، ایمن و برای هدف درست عمل کند. APIها به موارد زیر کمک می‌کنند:

۱. شفافیت قدرت و کاهش انحصار اطلاعات. یکی از موانع اصلی اصلاحات اداری، «انحصار اطلاعات» در برخی حوزه‌ها است که فرآیند رسیدگی به اسناد را به شدت به تصمیمات شخصی مقامات وابسته می‌کند. رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (APIs)، با مکانیسم‌های ردیابی و ثبت خودکار خود، تضمین می‌کنند که تمام عملیات دسترسی به داده‌ها ثبت می‌شوند و امکان تصمیم‌گیری‌های خودسرانه را به حداقل می‌رسانند.

طبق اطلاعات رسمی مقامات، تا سال ۲۰۲۴، تا ۷۰ درصد از درخواست‌های اسناد اداری شامل تأیید اطلاعات از سایر سازمان‌ها خواهد بود. اگر این مراحل تأیید با استفاده از APIها دیجیتالی شوند، تماس مستقیم به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد و در نتیجه خطر هزینه‌های غیررسمی کاهش یافته و پاسخگویی سازمان‌های دولتی افزایش می‌یابد.

۲. اطمینان از اجرای سریع‌تر و دقیق‌تر سیاست‌ها. یکی از مشکلات رایج در اجرای سیاست‌ها، وضعیت «قانون یک چیز می‌گوید، واقعیت چیز دیگری» است که به دلیل فرآیندهای عملیاتی کند یا با کنترل سختگیرانه ایجاد می‌شود. APIها امکان همگام‌سازی فوری بین مقررات و اجرا را فراهم می‌کنند: وقتی متون قانونی تغییر می‌کنند، سیستم‌ها می‌توانند به طور خودکار به‌روزرسانی شوند، زمان انتقال را کاهش دهند و خطاها را به حداقل برسانند.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که APIها ابزاری حیاتی برای کاهش «تاخیر در سیاست‌گذاری» هستند. در استونی - کشوری پیشرو در دولت الکترونیک - ۹۹٪ از خدمات عمومی آنلاین بر اساس بیش از ۳۰۰۰ API اداره می‌شوند که امکان به‌روزرسانی فرآیندها را تقریباً در لحظه فراهم می‌کند.

۳. ایجاد قابلیت همکاری واقعی داده‌ها در سراسر کشور. ویتنام در حال حاضر چهار «منبع داده اصلی» را مدیریت می‌کند: پایگاه داده ملی جمعیت، پایگاه داده زمین، پایگاه داده تأمین اجتماعی و پایگاه داده ثبت کسب‌وکار.

در حال حاضر، هر پایگاه داده تا حدودی ساخته شده است، اما هنوز هم نسبتاً مستقل عمل می‌کند. APIها ابزارهایی هستند که به این مخازن داده اجازه می‌دهند تا به یک اکوسیستم یکپارچه متصل شوند و پایه و اساسی برای خدمات عمومی به هم پیوسته ایجاد کنند.

پایگاه داده ملی جمعیت به تنهایی شامل بیش از ۲۰۰ میلیون رکورد است و طبق گفته وزارت امنیت عمومی، در صورت اتصال کامل به سایر بخش‌ها، می‌تواند بیش از ۷۰ درصد از رویه‌های اداری را پوشش دهد. این نشان دهنده پتانسیل عظیم قابلیت همکاری از طریق APIها است.

۴. برآورده کردن الزام به‌روزرسانی‌های بلادرنگ - تمرکز اصلی در دستورالعمل‌های دبیرکل. دبیرکل، تو لام، در سخنرانی خود در چهاردهمین کنفرانس کمیته مرکزی، بر الزام «ایجاد یک سیستم داده مشترک، متصل کردن جمعیت، زمین، تأمین اجتماعی و مشاغل؛ و ارائه به‌روزرسانی‌های بلادرنگ از سطح مردم به سطح مرکزی» تأکید کرد. برای برآورده کردن این الزام، هیچ ابزاری به اندازه APIها امکان‌پذیر نیست. فقط APIها امکان تبادل فوری داده‌ها را مطابق با استانداردهای مشترک، با دسترسی کنترل‌شده و امنیت تضمین‌شده فراهم می‌کنند.

بدون APIها، قابلیت همکاری داده‌ها در سطح «ارتباط رسمی» باقی می‌ماند، اما با APIها، می‌توانیم به سمت قابلیت همکاری اساسی حرکت کنیم، جایی که داده‌ها از تصمیم‌گیری به موقع و دقیق پشتیبانی می‌کنند.

به طور خلاصه، APIها چیزی بیش از یک فناوری هستند. آن‌ها مکانیسم عملیاتی دولت دیجیتال هستند: شفاف‌سازی قدرت، کاهش تأخیر در سیاست‌گذاری، ایجاد قابلیت همکاری واقعی داده‌ها و تحقق به‌روزرسانی‌های بلادرنگ در کل سیستم.

به عبارت دیگر، APIها ابزارهایی هستند که به «منابع داده» کمک می‌کنند تا ارزش خود را به درستی درک کنند و به نیروی محرکه جدیدی برای اصلاحات اداری و بهبود کیفیت حکمرانی ملی تبدیل شوند.

صنعت بانکداری اولین نهادی بود که مقررات مربوط به APIهای باز را وضع کرد.

برای ورود به عصر عملیات هوشمند - 5 وظیفه کلیدی که ویتنام باید اجرا کند.

برای اینکه APIها واقعاً به زیرساخت انتقال «منابع داده ملی» تبدیل شوند، تلاش‌های پراکنده فعلی باید به یک برنامه عملیاتی متمرکز و هدفمند ارتقا یابند. این امر را می‌توان در پنج گروه کاری اصلی خلاصه کرد:

۱. انتشار سریع یک استاندارد ملی API. اول و مهمتر از همه، یک استاندارد ملی API مورد نیاز است تا به عنوان یک چارچوب مرجع مشترک برای کل سیستم ایالتی عمل کند. این استاندارد نه تنها باید جنبه‌های فنی (قالب، ساختار، پروتکل‌های انتقال داده) را مشخص کند، بلکه باید الزامات امنیتی، کنترل دسترسی، ثبت وقایع و نظارت را نیز در بر بگیرد.

وقتی هر وزارتخانه، اداره و محل، API خود را بر اساس یک استاندارد مشترک طراحی کند، اتصال، گسترش و ارتقاء سیستم آسان‌تر می‌شود و از وضعیت «هر کس برای خودش» (каждый за себя) که منجر به اتلاف و مشکلات در قابلیت همکاری می‌شود، جلوگیری می‌شود.

۲. ایجاد یک دروازه ملی داده برای استفاده مشترک. در کنار استاندارد API، یک دروازه ملی داده واقعاً مشترک برای همه آژانس‌های درون نظام سیاسی باید تکمیل شود. به جای اینکه هر آژانس "مرکز جداگانه" خود را بسازد، دروازه ملی داده باید به عنوان "بزرگراه اصلی" عمل کند، جایی که سیستم‌های داده بخشی و میدانی از طریق یک مکانیسم واحد "وارد و خارج" می‌شوند.

این زیرساخت مرکزی برای هماهنگی ترافیک داده‌ها، کنترل امنیت اطلاعات و بهینه‌سازی هزینه‌های سرمایه‌گذاری و عملیاتی خواهد بود، نه اینکه منابع را در پلتفرم‌های پراکنده‌ی زیادی پخش کند.

۳. الزامات API را درست از مرحله طراحی قانون و سیاست ادغام کنید. نکته کلیدی دیگر «پیاده‌سازی مستقیم APIها در سیاست‌ها» است. قوانین، احکام و فرمان‌ها - به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند زمین، سرمایه‌گذاری، کسب‌وکارها و تأمین اجتماعی - باید به‌طور واضح تعریف کنند که کدام رویه‌ها باید بر روی یک پلتفرم داده متصل اجرا شوند، کدام سازمان‌ها مسئول ارائه APIها هستند و سطح اشتراک‌گذاری داده‌ها چیست.

وقتی الزامات API مستقیماً در اسناد قانونی وضع شوند، توسعه و بهره‌برداری از سیستم‌های اطلاعاتی مبنای قانونی روشنی خواهد داشت و از وضعیتی که «قانون یک چیز می‌گوید، سیستم فناوری چیز دیگری» اجتناب می‌شود.

۴. استانداردسازی و پاکسازی داده‌ها در وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق. APIها تنها در صورتی مؤثر هستند که داده‌های زیربنایی استاندارد و قابل اعتماد باشند. بنابراین، یک برنامه جامع برای استانداردسازی، پاکسازی و همگام‌سازی داده‌ها در وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق ضروری است.

این واقعیت که هر مکان از ساختار داده‌ای متفاوت، روش‌های کدگذاری متفاوت یا حتی روش‌های همپوشانی یا نادرست استفاده می‌کند، مانع از آن می‌شود که API آنطور که انتظار می‌رود «منابع داده را به کار بیندازد». بنابراین، استانداردهای داده و استانداردهای API باید مانند دو روی یک سکه، دست در دست هم پیش بروند.

۵. اولویت‌بندی امنیت اطلاعات و حریم خصوصی. در نهایت، با بازتر و قوی‌تر شدن زیرساخت‌های اتصال داده‌ها، خطرات مربوط به امنیت اطلاعات و حریم خصوصی نیز افزایش می‌یابد. این امر مستلزم یک چارچوب قانونی و فنی قوی برای محافظت از داده‌های شخصی، کنترل دسترسی، رمزگذاری، نظارت و ردیابی و رسیدگی به تخلفات است.

تنها زمانی که شهروندان، کسب‌وکارها و سازمان‌های دولتی نسبت به امنیت و شفافیت سیستم اطمینان داشته باشند، APIها می‌توانند به‌طور گسترده و پایدار پیاده‌سازی شوند و به پایه و اساس یک مدل حکمرانی مبتنی بر داده تبدیل شوند.

یک استراتژی ملی API مورد نیاز است

API یا «دروازه داده» چیزی بیش از یک اصطلاح فنی است. این زیرساخت ارتباطی عصر جدید است، جایی که داده‌ها به یک منبع تبدیل می‌شوند و عملیات خودکار می‌شوند.

ویتنام پیشرفت قابل توجهی داشته است، اما برای دستیابی به موفقیت، به یک استراتژی ملی API نیاز است تا بهره‌برداری از منابع داده را یکپارچه، استاندارد و بهینه کند.

در این صورت، APIها به نیروی محرکه مهمی در تغییر دولت از یک مدل مدیریت سنتی به یک مدل عملیاتی هوشمند تبدیل خواهند شد که به مردم بهتر خدمت می‌کند و توسعه ملی قوی‌تری را ترویج می‌دهد.

به نقل از روزنامه دولت

به نقل از روزنامه الکترونیکی دولت

منبع: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm