درس دوم: گره گشایی برای رسیدن به اصل مطلب.

تحول دیجیتال در سطح مردمی در حال ورود به مرحله‌ای حیاتی است، چرا که مدل دو لایه حکومت محلی به طور همزمان در حال اجرا است و تقاضا برای خدمات بهتر به مردم رو به افزایش است.

گسترش زیرساخت‌های داده و فناوری واقعیت مجازی، افزایش پشتیبانی از تحول دیجیتال در سازمان‌ها و کسب‌وکارها. (در عکس: غرفه نمایشگاه در روز اینترنت ۲۰۲۵)

تجربه نشان می‌دهد که اگر تنگناهای نهادی، داده‌ای، زیرساختی و منابع انسانی در سطوح بخش و محله به سرعت مورد توجه قرار نگیرند، دستیابی به تحول دیجیتال به طور اساسی دشوار خواهد بود. این فقط یک چالش تکنولوژیکی نیست، بلکه معیاری از ظرفیت حاکمیت در مرحله جدید توسعه است.

موانع پس از تجدید ساختار سازمان کجاست؟

نمایندگان بخش‌های مختلف علوم و فناوری صراحتاً خاطرنشان کردند که دشواری‌های اجرای تحول دیجیتال در سطح مردمی امروز در یک مرحله خلاصه نمی‌شود، بلکه بر سه تنگنای اصلی متمرکز است: سازوکارهای نهادی و هماهنگی ناسازگار؛ زیرساخت‌ها و داده‌های پراکنده و نامرتبط؛ و کمبود منابع انسانی، به‌ویژه در سطح بخش‌ها، که با الزامات جدید در زمینه تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت همگام نبوده‌اند.

با توجه به توسعه ناموزون زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، به ویژه در بخش‌ها و شهرداری‌های ادغام‌شده، بسیاری از مناطق هنوز در اتصال داده‌ها از پورتال خدمات عمومی ملی به سیستم مدیریت عمومی در سطح استان با مشکلاتی مواجه هستند؛ برخی از نرم‌افزارها و پایگاه‌های داده قدیمی، زائد هستند یا باید موقتاً به حالت تعلیق درآیند و این امر روند پردازش اسناد الکترونیکی را مختل می‌کند. حتی در شهرهای بزرگ با زیرساخت‌های بهتر، عملکرد مدل دو لایه دولت محلی کاملاً روان نیست. در دانانگ ، حجم زیاد رویه‌ها، همراه با انتقال ناقص داده‌ها و آموزش حرفه‌ای ناکافی، مقامات محلی را سردرگم کرده است.

در سایر مناطق مانند تای نین، کان تو ، داک لاک، لام دونگ یا استان‌های شمالی مانند هونگ ین، های فونگ، تان هوآ و کوانگ نین، ساختار سازمانی پس از تجدید ساختار به تدریج تثبیت شده است، اما ظرفیت اجرا در سطح بخش همچنان یک نقطه ضعف است. در کنار زیرساخت‌ها، مسئله منابع انسانی همچنان یک تنگنای اساسی است. در بسیاری از مناطق، به ویژه در مناطق دورافتاده، هنوز تیمی از مسئولان متخصص در فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال تشکیل نشده است. بسیاری از مسئولان در سطح بخش وظایف جدیدی را بر عهده گرفته‌اند، اما آموزش مناسبی ندیده‌اند و هنوز در مدیریت مناطقی که نیاز به مهارت‌های فنی بالا دارند، مردد هستند.

اگرچه مدل دولایه دولت محلی استان کائو بانگ به طور پایدار عمل کرده است، اما قلمرو وسیع، زمین‌های پراکنده، جمعیت پراکنده (تقریباً ۹۵٪ اقلیت‌های قومی)، زیرساخت‌های مخابراتی محدود، تجهیزات تکنولوژیکی و نرخ پایین استفاده از تلفن‌های هوشمند در مناطق دورافتاده، مستقیماً بر پیشرفت تحول دیجیتال تأثیر گذاشته است.

خانم نونگ تی تان هوین، مدیر دپارتمان علوم و فناوری

به گفته خانم نونگ تی تان هوین، مدیر دپارتمان علوم و فناوری استان کائو بانگ، اگرچه مدل دولت محلی دو لایه اساساً به طور پایدار عمل کرده است، اما منطقه وسیع، زمین‌های پراکنده، جمعیت پراکنده (تقریباً ۹۵٪ اقلیت‌های قومی)، همراه با محدودیت‌های زیرساخت‌های مخابراتی، تجهیزات تکنولوژیکی و میزان پایین استفاده از تلفن‌های هوشمند در مناطق دورافتاده، مستقیماً بر پیشرفت تحول دیجیتال تأثیر گذاشته است. عدم تمرکز نامشخص و فقدان آژانس‌های تخصصی همچنان موانعی در اجرای آن در سطح مردمی هستند.

از منظر محلی، هو کوانگ بو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر دانانگ، پیشنهاد داد که وزارت علوم و فناوری با سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای بررسی، بهبود و استفاده مؤثر از پایگاه‌های داده ملی و پایگاه‌های داده مشترک سازمان‌های دولتی، و اجرای وظایف و راه‌حل‌های کلیدی مندرج در تصمیم شماره ۱۵۶۶۵/QD-TTg مورخ ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵، نخست وزیر در مورد طرح بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی آنلاین در کل فرآیند، هماهنگی کند و خدمات دیجیتال مبتنی بر داده را برای شهروندان و مشاغل ارائه دهد.

گره‌گشایی از طریق سازوکارها و قابلیت‌های اجرایی.

طبق قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW، تحول دیجیتال به عنوان یکی از سه رکن اساسی برای توسعه ملی شناسایی شده است و چارچوب قانونی آن از سطح مرکزی تا محلی به طور فزاینده‌ای در حال گسترش است. در این مرحله جدید توسعه، که در آن داده‌ها و فناوری به منابع تولید حیاتی تبدیل می‌شوند، نه تنها بهبود مستمر نهادها، بلکه همزمان حذف موانع مربوط به سازوکارها، منابع و ظرفیت اجرا در سطح محلی نیز ضروری است تا تحول دیجیتال بتواند عمیق‌تر شود و نتایج ملموسی به بار آورد.

یکی از تنگناهای اصلی در دوران اخیر، سازوکار مالی برای سرمایه‌گذاری در کاربردهای فناوری اطلاعات بوده است که باعث شده بسیاری از پروژه‌ها به دلیل فقدان مبنای قانونی برای محتوای ماهیت «دیجیتال» از برنامه عقب بمانند. صدور بخشنامه شماره 57/2025/TT-BKHCN توسط وزارت علوم و فناوری، یک تعدیل حیاتی محسوب می‌شود، زیرا محتوای هزینه‌ها را در کل چرخه عمر پروژه‌های فناوری اطلاعات، هم برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و هم برای هزینه‌های جاری، استانداردسازی می‌کند؛ و مبنای هزینه‌های داده را روشن می‌کند - با در نظر گرفتن داده به عنوان یک «دارایی» اصلی حاکمیت دیجیتال. این رویکرد به سیاست‌ها کمک می‌کند تا با واقعیت‌های تحول دیجیتال همسو شوند و اجرای روان‌تر پروژه‌ها و استفاده کارآمدتر از بودجه را تسهیل کنند.

در مراحل اولیه اجرای تحول دیجیتال، بسیاری از مناطق به دلیل فقدان راهنمایی‌های خاص در مورد رویه‌های هزینه و تخصیص منابع، هنوز مردد بودند. به گفته فام آنه توان، رئیس کمیته مردمی استان گیا لای، حجم کار برای این منطقه بسیار زیاد بود، در حالی که مقررات مالی قبلی واقعاً نسبت به جنبه‌های خاص تحول دیجیتال "باز" ​​نبودند. صدور فرمان شماره ۲۶۵ و دستورالعمل‌های مرتبط، یک چارچوب قانونی یکپارچه ایجاد کرده است و به مناطق کمک می‌کند تا در سازماندهی اجرا اطمینان بیشتری داشته باشند.

از منظر اجرایی، وو های کوان، معاون دائمی وزیر علوم و فناوری، بر لزوم کاهش شکاف دیجیتال و تضمین اصل «هیچ‌کس را جا نگذاشتن» تأکید کرد. با توجه به اینکه زیرساخت‌های پهنای باند اکنون بیش از ۹۹ درصد روستاها و دهکده‌ها را پوشش می‌دهند، تمرکز باید بر روی عمومی‌سازی مهارت‌ها و ابزارهای دیجیتال باشد، ضمن اینکه حفظ حریم خصوصی و امنیت داده‌ها تضمین شود تا مردم بتوانند به طور مؤثر از پلتفرم‌های دیجیتال استفاده کنند. بر این اساس، تمام سطوح دولت باید بر اساس داده‌های بلادرنگ عمل کنند، از هوش مصنوعی استفاده کنند و خدمات عمومی آنلاین جامع، بدون کاغذ و شخصی‌سازی‌شده ارائه دهند و از این طریق شکاف بین دولت و شهروندان را کاهش دهند؛ و همزمان اعتماد دیجیتال را در یک فضای مجازی امن، متمدن و مردم‌محور ایجاد کنند.

برای استانداردسازی رویه‌ها در سطح کشور، وزارت علوم و فناوری سند تلفیقی شماره 02/VBHNBKHCN را صادر کرد که بخشنامه شماره 21 و بخشنامه شماره 11 در مورد سیستم اطلاعاتی برای رسیدگی به رویه‌های اداری را تجمیع می‌کند؛ از این طریق اسناد الکترونیکی، فرم‌های الکترونیکی و امضاهای دیجیتال استانداردسازی می‌شوند، نتایج پردازش رویه‌های اداری همگام‌سازی می‌شوند؛ و همزمان بستری برای نظارت و ارزیابی بر اساس داده‌های بلادرنگ تشکیل می‌شود که در زمینه هدایت و مدیریت در زمینه تحول دیجیتال فعالیت می‌کند.

بر اساس بررسی‌های عملی، وزارت علوم و فناوری مجموعه‌ای کلیدی از راه‌حل‌ها را پیشنهاد می‌دهد، از جمله: تکمیل چارچوب قانونی برای تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ ایجاد یک چارچوب معماری دیجیتال ملی برای یکپارچه‌سازی استانداردهای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها؛ و تقویت آموزش مهارت‌های دیجیتال برای مقامات بخش و کمون در یک رویکرد «عملی» با اولویت‌بندی منابع برای سطح مردمی. هنگامی که نهادها ساده‌سازی شوند، منابع به درستی تخصیص داده شوند و ظرفیت اجرا افزایش یابد، تحول دیجیتال واقعاً به یکی از ارکان اصلاحات تبدیل خواهد شد و قطعنامه شماره 57-NQ/TW را از یک سیاست به نتایج ملموس تبدیل می‌کند که با حکمرانی مؤثر و کیفیت خدمات به شهروندان و مشاغل مرتبط است.

ترا مای، بیچ لیِن و آنه دائو

منبع: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html