درس دوم: آیا قانون برای محافظت از کودکان کافی است؟

(Chinhphu.vn) - پس از هر مورد کودک آزاری که افکار عمومی را تکان می‌دهد، این سوال مطرح می‌شود که آیا سیستم حقوقی فعلی برای جلوگیری و محافظت از کودکان کافی است یا خیر. کارشناسان و مقامات معتقدند که مشکل فعلی نه تنها در مجازات‌ها، بلکه در توانایی تشخیص و مداخله زودهنگام نیز نهفته است.

خانم نگوین تی نگا، معاون مدیر بخش مادران و کودکان ( وزارت بهداشت ): بزرگترین مانع فعلی در پیشگیری و رسیدگی به کودک آزاری، عدم هماهنگی موثر و تشخیص زودهنگام در سطح جامعه، محله و روستا است. - عکس: VGP/Thuy Ha

خانم نگوین تی نگا، معاون مدیر بخش مادران و کودکان (وزارت بهداشت )، در گفتگو با خبرنگار روزنامه آنلاین دولت، گفت که در حال حاضر، قانون ویتنام مقررات روشن زیادی برای محافظت از کودکان در برابر خشونت و سوءاستفاده در خانواده، نه تنها خشونت فیزیکی، بلکه خشونت روانی نیز دارد.

قانون کودکان مصوب سال ۲۰۱۶ تصریح می‌کند که کودکان حق دارند در برابر همه اشکال خشونت، سوءاستفاده، بدرفتاری و آسیب روانی محافظت شوند. قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی مصوب سال ۲۰۲۲ نیز به وضوح اعمال خشونت خانگی، از جمله اعمال توهین، فشار روانی، تهدید یا سوءاستفاده علیه کودکان را تعریف می‌کند.

به طور خاص، فرمان دولتی ۹۸/۲۰۲۶/ND-CP به طور خاص مجازات‌های اداری را برای اعمال خشونت جسمی و روانی علیه کودکان تعیین می‌کند.

خانم نگا گفت: «این نشان می‌دهد که قانون نه تنها به موارد آسیب‌های جدی رسیدگی می‌کند، بلکه هدف آن جلوگیری از رفتارهای زودهنگامی است که به روانشناسی، رشد و محیط زندگی امن کودکان آسیب می‌رساند.»

خانم نگوین تی مای توآ، عضو کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، اظهار داشت که قانون ویتنام در مورد حمایت از کودکان به طور کلی و رسیدگی به خشونت و سوءاستفاده علیه کودکان به طور خاص پیشرفت قابل توجهی داشته و به تدریج به استانداردهای بین‌المللی نزدیک می‌شود.

قانون اساسی ۲۰۱۳ «سوءاستفاده، شکنجه، بدرفتاری و غفلت» از کودکان را اکیداً ممنوع می‌کند. قانون کودکان، ۱۱ گروه از اعمال ممنوعه، از جمله محروم کردن کودکان از حق زندگی، سوءاستفاده جنسی، خشونت و غفلت را تصریح می‌کند؛ همچنین مسئولیت اطلاع‌رسانی، گزارش و محکوم کردن اقدامات کودک‌آزاری را تصریح می‌کند.

قانون مجازات، جرایمی را که می‌توان به عنوان کودک‌آزاری تحت پیگرد قانونی قرار داد، تصریح کرده و «ارتکاب جرم علیه فرد زیر ۱۶ سال» (کودک) را به عنوان یکی از شرایط تشدید مجازات تعریف می‌کند.

دولت مجازات‌های اداری تا سقف ۲۰ میلیون دونگ ویتنام را برای اعمال خشونت علیه کودکان و تا سقف ۱۵ میلیون دونگ ویتنام را برای عدم گزارش یا ارائه اطلاعات در مورد کودکان مورد آزار و اذیت به مقامات ذیصلاح تعیین کرده است؛ و همچنین مسئولیت‌های آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد مربوطه را برای مداخله در مواردی که کودکان نیاز به حمایت فوری دارند، مشخص می‌کند.

خانم توآ گفت: «همانطور که مشاهده می‌شود، ویتنام چارچوب قانونی نسبتاً کاملی برای رسیدگی به اعمال خشونت و سوءاستفاده علیه کودکان دارد. بسته به ماهیت و شدت تخلف، اعمال خشونت و سوءاستفاده علیه کودکان می‌تواند مشمول مجازات‌های اداری یا پیگرد قانونی کیفری شود. در واقع، بسیاری از اقدامات کودک‌آزاری به شدت مجازات شده‌اند.»

شکاف بین قانون و واقعیت

با این حال، نمایندگان کمیسیون فرهنگی و اجتماعی مجلس ملی اذعان دارند که بر اساس تجربیات عملی از موارد اخیر خشونت و آزار کودکان، هنوز کاستی‌هایی در مقررات و اجرای قانون وجود دارد.

قانون کودکان تصریح می‌کند که حمایت از کودکان در سه سطح «پیشگیری»، «حمایت» و «مداخله» اجرا می‌شود و بر «پیشگیری و جلوگیری از خطراتی که می‌تواند به کودکان آسیب برساند» تأکید دارد. با این حال، اقدامات حمایتی پیشگیرانه و حمایتی از کودکان در سطح کودکان هنوز برای ادارات، سازمان‌ها، مؤسسات آموزشی، خانواده‌ها و افرادی که مسئول حمایت از کودکان هستند، اجباری نیست.

بنابراین، پایش و ارزیابی کودکان در معرض خطر خشونت و سوءاستفاده در هر منطقه مسکونی، محله و کلاس درس، به منظور گزارش سریع و ارائه پشتیبانی برای به حداقل رساندن و از بین بردن خطر خشونت و سوءاستفاده برای کودکان، به طور مؤثر انجام نشده است و منجر به موارد طولانی مدت کودک آزاری با عواقب بسیار جدی شده است.

در بسیاری از موارد کودک آزاری، زمانی که مقامات مداخله می‌کنند، عواقب آن بسیار شدید و حتی غیرقابل جبران است - عکس مصور

قابلیت تشخیص زودهنگام

خانم نگوین تی مای توآ اظهار داشت که مجازات‌های کیفری ویتنام برای خشونت و سوءاستفاده علیه کودکان در حال حاضر بسیار سختگیرانه است. بسیاری از اقدامات کودک‌آزاری با احکام بسیار سنگینی مجازات شده‌اند، به ویژه مواردی که طولانی، ظالمانه، به شدت به سلامت جسمی و روانی کودکان آسیب می‌رسانند یا منجر به عواقب بسیار جدی می‌شوند.

با این حال، در بسیاری از موارد کودک آزاری، زمانی که مقامات مداخله می‌کنند، عواقب آن بسیار شدید و حتی غیرقابل جبران است. این نشان می‌دهد که مشکل نه تنها در سطح مجازات، بلکه در توانایی تشخیص، هشدار و ارائه حمایت و مداخله به موقع برای محافظت از کودکان از لحظه‌ای که علائم سوء استفاده را نشان می‌دهند، نهفته است.

کودکان گروهی بسیار آسیب‌پذیر هستند و اغلب توانایی صحبت کردن یا محافظت از خود را ندارند. در همین حال، بسیاری از حوادث در خانواده - مکانی که باید امن‌ترین مکان برای کودکان باشد - رخ می‌دهد.

خانم توآ تأکید کرد: «قربانیان اغلب کودکان خردسال هستند که برخی از آنها هنوز نمی‌توانند صحبت کنند، برخی تهدید می‌شوند، منزوی، وحشت‌زده و کاملاً به متجاوزان خود (والدین، مراقبان مستقیم) وابسته‌اند؛ برخی از آنها نمی‌دانند آنچه برایشان اتفاق می‌افتد اشتباه و غیرقانونی است و می‌توانند کمک دریافت کنند... اگر جامعه، مدارس، مراکز درمانی و مقامات محلی به سرعت علائم غیرطبیعی این کودکان را شناسایی نکنند، نادیده گرفتن کودک‌آزاری یا طولانی شدن این وضعیت بسیار آسان است.»

در بسیاری از موارد، مسئله این نیست که جامعه یا همسایه‌ها کاملاً بی‌اطلاع هستند، بلکه مسئله این است که آنها از دخالت در امور خانوادگی یا حریم خصوصی افراد، از ترس دردسر یا عدم آگاهی از مقررات قانونی مربوط به مسئولیت اطلاع‌رسانی، گزارش و محکوم کردن اقدامات کودک‌آزاری، اکراه دارند و در نتیجه در اجرای این مقررات مسئولیتی ندارند.

خانم نگوین تی نگا با همین دیدگاه معتقد است که بزرگترین «گلوگاه» فعلی در پیشگیری و رسیدگی به کودک آزاری، فقدان هماهنگی مؤثر و تشخیص زودهنگام در سطوح جامعه، محله و روستا است، به ویژه در شرایطی که منطقه اداری و جمعیت به طور فزاینده‌ای بزرگ می‌شود اما نیروی کار بسیار محدودی برای کار با کودکان وجود دارد.

به گفته او، در حال حاضر، پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری در ۳۴ استان و شهر، مقیاس کمون‌ها به طور قابل توجهی تغییر کرده است. برای یک مأمور واحد مسئول کارهای مرتبط با کودکان، پوشش کل منطقه بدون یک مکانیسم هماهنگی بین بخشی نزدیک و واگذاری واضح وظایف و مسئولیت‌ها به بهداشت، آموزش، پلیس، سازمان‌های مردمی و جامعه بسیار دشوار است.

معاون مدیر اداره مادر و کودک تأکید کرد: «مشاهده می‌شود که سیستم حقوقی فعلی و مجازات‌ها برای رسیدگی به کودک‌آزاری اساساً کامل هستند. مشکل این است که بسیاری از موارد به موقع تشخیص داده نمی‌شوند، یا وقتی تشخیص داده می‌شوند، هماهنگی و مداخله کند و فاقد تداوم است. در برخی جاها، اطلاعات به سرعت بین سازمان‌ها به اشتراک گذاشته نمی‌شود؛ مسئولیت‌های هر واحد و فرد در رسیدگی به موارد گاهی اوقات واقعاً مشخص نیست.»

به گفته خانم نگوین تی نگا، در مارس 2026، نخست وزیر تصمیم 427/QD-TTg را برای ادغام کمیته ملی کودکان امضا کرد. بسیاری از مناطق نیز کمیته‌های راهبری برای کارهای مرتبط با کودکان ایجاد کرده‌اند. این گام بسیار مهمی است، اما مسئله اصلی این است که فعالیت‌ها باید اساسی باشند، نه صرفاً 형식적인 (فرمالیستی). لازم است مسئولیت‌ها به وضوح تعیین شوند، جلسات منظم برگزار شود و وضعیت کودکان تا سطح روستا، دهکده و گروه‌های مسکونی به طور فعال رصد شود تا خطرات به موقع تشخیص داده شوند.

در حال حاضر، اداره سلامت مادران و کودکان به وزارت بهداشت توصیه می‌کند که دستورالعمل‌هایی را در مورد سازماندهی فعالیت‌های کمیته حمایت از کودکان در سطح کمون، به ویژه برای حمایت از کارکنان جدید پس از سازماندهی مجدد واحد اداری، صادر کند. هدف، تقویت شبکه حمایت از کودکان در سطح مردمی، کمک به تشخیص زودهنگام حوادث، رسیدگی سریع‌تر به آنها و به حداقل رساندن عواقب ناگوار برای کودکان است.

>> درس ۳: تکمیل شبکه حمایت از کودکان

آنه تو - توی ها

منبع: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm