اختتامیه اولین مجمع قانونگذاری

بعد از ظهر امروز، ۲۲ نوامبر، به ریاست عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، تران تان مان، اولین مجمع قانونگذاری با موضوع «بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید» پس از یک جلسه کاری بسیار فوری، جدی، روشنفکرانه و متعهدانه، با موفقیت بزرگی برگزار شد.

کمک به شفاف‌سازی بسیاری از مطالب نوآورانه فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی

در این مجمع، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنرانی افتتاحیه را ایراد کرد و به طور جامع به ارزیابی کار قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی پرداخت و وظایف و راه‌حل‌هایی را برای غلبه بر مشکلات و محدودیت‌های کار قانونگذاری در دوران اخیر و همچنین وظایف و راه‌حل‌هایی را برای ادامه بهبود کیفیت کمال نهادی و قانونی در آینده ارائه داد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این مجمع سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، درباره کار قانونگذاری صحبت کرد و راهکارهای بسیار عملی و ارزشمندی را در فرآیند تکمیل نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی پیشنهاد و توصیه نمود.

اعضای انجمن کلیپ ویدیویی «نهادها و قوانین پیش می‌روند و راه را هموار می‌کنند - نشان پانزدهمین مجلس ملی» را تماشا کردند ؛ به گزارش کلی رئیس کمیته قانون و عدالت برای معرفی انجمن گوش دادند. علاوه بر این، 20 ارائه از سازمان‌های مجلس ملی، کمیته‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب مرکزی و محلی، دانشگاه‌های ارسالی به انجمن،... نظرات، تبادل نظر و بحث‌های نمایندگان مجلس ملی، نمایندگان سازمان‌ها، سازمان‌ها، مؤسسات تحقیقاتی، کارشناسان و دانشمندان مستقیماً در محل انجمن ارائه شد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این مجمع سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

نگوین خاچ دین، عضو کمیته مرکزی حزب و نایب رئیس مجلس ملی و معاون رئیس کمیته سازماندهی این مجمع، در سخنرانی اختتامیه خود در این مجمع اظهار داشت که موضوع این مجمع با عنوان « بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید » توجه جامعه، مردم و جامعه تجاری و همچنین خبرگزاری‌ها و مطبوعات مرکزی و محلی را به خود جلب کرده است.

محتوای ارائه‌ها و نظرات در این مجمع، همگی از نزدیک دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید، اهداف استراتژیک حزب و دولت، به ویژه روح پیش‌نویس قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب، با تحقیقات و خلاصه‌های عمیق و کامل نظری و عملی، را دنبال می‌کردند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، سخنرانی اختتامیه را در این مجمع ایراد کرد. عکس: فام ثانگ

نایب رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «بدین ترتیب، این امر به روشن شدن بسیاری از مسائل و مطالب نوآورانه در فعالیت‌های قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی، نتایج به دست آمده، کاستی‌ها، محدودیت‌ها، علل، درس‌های آموخته شده، الزامات و راه‌حل‌ها برای ادامه نوآوری قوی در فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی در آینده، کمک به تکمیل نهادها و قوانین و برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید، کمک کرده است.»

ارتقای نقش «یک قدم جلوتر بودن از نظر نهادها»، پاسخگویی سریع به الزامات عملی

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، از طریق بحث‌های سازمان‌ها، نهادها و نظرات نمایندگان مجلس ملی، کارشناسان و دانشمندان، تأکید کرد که اولین مجمع قانونگذاری در مورد بسیاری از مطالب و نظرات مهم به اجماع بالایی دست یافته است:

اولاً، فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی پانزدهم، نوآوری‌های قوی در فرآیندهای تفکر و ساخت و ساز، کنشگری، خلاقیت، فعالیت، آمادگی زودهنگام، ارتقای نقش «یک قدم جلوتر بودن از نظر نهادها»، پاسخگویی سریع به موقعیت‌های جدید و برآورده کردن الزامات زندگی عملی داشته است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

سیاست‌های ابلاغ‌شده بر مردم و کسب‌وکارها تمرکز دارند، به‌طور فعال مشکلات و موانع را برطرف می‌کنند، به آزادسازی ظرفیت تولید کمک می‌کنند، همه منابع را برای توسعه ملی بسیج و به‌طور مؤثر به‌کار می‌گیرند.

به طور خاص، در جلسات اخیر، طرح‌های قانونی مصوب مجلس ملی مختصر و روشن بوده‌اند، تنها مسائل تحت اختیار مجلس ملی را تنظیم کرده‌اند، به دولت اختیارات فعال و انعطاف‌پذیر داده‌اند، شرایط مساعدی را برای دولت در فرآیند اجرا ایجاد کرده‌اند؛ تمرکززدایی، تفویض قدرت و اصلاح رویه‌های اداری را ترویج کرده‌اند. این نتایج به دستاوردهای جامع در توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت و امور خارجه کشور در دوران اخیر کمک قابل توجهی کرده‌اند.

دوم، نظام حقوقی کشور ما در سال‌های اخیر به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و به نتایج برجسته‌ای مانند موارد زیر دست یافته است:

کار تدوین و تکمیل قانون سازماندهی سازمان‌های دولتی در جهت ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری، ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیارات و اجرای سازماندهی مدل حکومت محلی دو سطحی مطابق با سیاست حزب، سرعت، هماهنگی و نظام‌مند شدن را تضمین می‌کند و پایه قانونی محکمی برای تشکیل مدل حکومت محلی دو سطحی، همراه با تمرکززدایی و تفویض اختیارات قوی و همزمان، ایجاد می‌کند و ابتکار عمل را برای سازمان‌ها و نهادها در سازماندهی اجرا ایجاد می‌کند.

معاون نخست وزیر هو کوک دونگ صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

کار ساخت و تکمیل نهادهای مربوط به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، پیشرفت‌های مهم بسیاری داشته است. قوانین و قطعنامه‌هایی که صادر شده‌اند، به سرعت «موانع» و «تنگناها» را برطرف کرده‌اند و یک کریدور قانونی باز برای توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ایجاد کرده‌اند، منابع مالی و بودجه‌ای را آزاد کرده‌اند و به شدت از اکوسیستم علم، فناوری و نوآوری حمایت می‌کنند.

معاون نخست وزیر هو کوک دونگ صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

چارچوب قانونی برای یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی همچنان در جهت تسهیل سرمایه‌گذاری تجاری، آزادسازی منابع اجتماعی، ترویج توسعه اقتصادی، به ویژه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی... مطابق با واقعیت، برآورده کردن الزامات توسعه یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی، در حال بهبود است.

کار تکمیل قانون فرهنگ و جامعه به تکمیل نهاد، ساخت و توسعه یک فرهنگ پیشرفته ویتنامی سرشار از هویت ملی، ایجاد یک کریدور قانونی مستحکم برای توسعه منابع انسانی باکیفیت، افزایش رقابت ملی، ترویج ادغام بین‌المللی در آموزش، بهبود ظرفیت نظام سلامت، توسعه صنعت داروسازی، پزشکی پایه و پزشکی پیشگیرانه، و در عین حال تضمین امنیت اجتماعی و حقوق مردم در دسترسی به خدمات مراقبت‌های بهداشتی با کیفیت، کمک کرده است.

نظام حقوقی دفاع ملی، امنیت و امور خارجه به طور مداوم بهبود یافته است که به حفظ ثبات سیاسی، ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک کرده و ادغام بین‌المللی به طور مداوم در وسعت و عمق توسعه یافته است.

قدرت به طور کامل کنترل نمی‌شود، مسئولیت به طور واضح و شفاف تعریف نشده است.

علاوه بر نتایج برجسته، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین خاطرنشان کرد که کار ساخت و تکمیل نهادها هنوز با کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی روبرو است، از جمله: قانون هنوز در وضعیتی است که قدرت به طور کامل کنترل نمی‌شود و مسئولیت‌ها به طور واضح و شفاف تعریف نشده‌اند.

نایب رئیس مجلس ملی گفت: «سال‌هاست که تمرکززدایی و تفویض اختیار همواره محور اصلاحات اداری در نظر گرفته شده است، اما نتایج آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است. مقررات جدید در مورد توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی فاقد برخی دستورالعمل‌های دقیق هستند که منجر به سردرگمی در فرآیند اجرا می‌شود.»

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و نمایندگان حاضر در این مجمع عکس یادگاری گرفتند. عکس: فام تانگ

نظام حقوقی سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار هنوز دارای مقررات متداخل، متناقض و نامشخص و ریسک‌های حقوقی برای کسب‌وکارها، به‌ویژه در حوزه سرمایه‌گذاری بلندمدت، است. نظام حقوقی فعلی هنوز فاقد ثبات و پیش‌بینی‌پذیری است؛ صدور و اصلاح اسناد حقوقی با فراوانی بالا و اغلب بدون ارزیابی کامل تأثیر انجام می‌شود و مشکلاتی را برای افراد اجرایی و کسب‌وکارها در تدوین برنامه‌های تولیدی و تجاری و برنامه‌ریزی استراتژیک بلندمدت ایجاد می‌کند.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و نمایندگان حاضر در این مجمع عکس یادگاری گرفتند. عکس: فام تانگ

نهادها و سیاست‌ها در حوزه فرهنگی هنوز در نوآوری کند هستند؛ برخی از سیاست‌ها در حوزه اجتماعی با توسعه اقتصادی همگام نشده‌اند. سیاست‌های مربوط به آموزش و توسعه منابع انسانی نوآوری‌های چشمگیری برای برآوردن نیازهای جامعه و بازار کار نداشته‌اند؛ هنوز وضعیت «معلمان زیاد، کارگران کم» در توسعه منابع انسانی وجود دارد. برخی از سیاست‌ها در زمینه‌های مدیریت دارویی، تجهیزات پزشکی، بیمه سلامت و اجتماعی‌سازی سلامت هنوز فاقد ثبات هستند.

تمرکز بر تکمیل و هماهنگ‌سازی جامع نهادها برای توسعه سریع و پایدار

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، در این مجمع اظهار داشت: سازمان‌ها، نمایندگان و کارشناسان، 5 گروه از وظایف و راه‌حل‌ها، اعم از عمومی و خاص و بسیار کاربردی، را برای ادامه‌ی تکمیل نظام حقوقی در آینده پیشنهاد کرده‌اند.

اولاً، به تفکر نوآورانه قوی ادامه دهید، پیشرفت‌های استراتژیک را ترویج دهید، یک اکوسیستم توسعه جدید ایجاد کنید، و بر تکمیل و هماهنگ‌سازی جامع نهادها برای توسعه ملی سریع و پایدار تمرکز کنید.

دوم، کمیته دائمی مجلس ملی بر هدایت توسعه پروژه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی تمرکز کرد و هماهنگی و وحدت آن را با پروژه « تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام، برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» که توسط وزارت دادگستری تهیه شده است، تضمین نمود.

نمایندگان شرکت کننده در مجمع. عکس: فام تانگ

سوم، تقویت کنترل بر قدرت در فعالیت‌های قانون‌گذاری، جلوگیری از اعمال منافع گروهی و محلی در سیاست‌گذاری، اطمینان از اینکه در تمام تصمیمات، منافع ملی و قومی و منافع مردم در اولویت قرار می‌گیرد؛ نظارت، بررسی و ارزیابی منظم اثربخشی قوانین پس از ابلاغ، به کارگیری فناوری در دریافت، پاسخگویی و رسیدگی به بازخوردها و توصیه‌های مردم و مشاغل مربوط به اجرای قانون.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «سیاست‌های ابلاغ‌شده باید با نتایج مشخص قابل اندازه‌گیری باشند، ریسک‌ها را کنترل کنند، به‌ویژه ایجاد سهولت کنند، نه اینکه رویه‌های اضافی ایجاد کنند. مدیریت بر اساس قانون همیشه باید با هدف ایجاد توسعه در قانونگذاری و اجرای قانون باشد. اگر پس از مدتی به هدف نرسید، اثربخشی باید بررسی شود و ممکن است لازم باشد لغو یا اصلاح و تکمیل شود.»

چهارم، همزمان با اجرای راه‌حل‌های نوآورانه، جامع و مؤثر برای ایجاد تغییرات اساسی در کیفیت منابع انسانی در حوزه‌های قانونگذاری و اجرای قانون، الزامات توسعه سریع و پایدار کشور را برآورده کنید.

پنجم، در زمینه تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و داده‌های دیجیتال که به طور فزاینده‌ای در تمام حوزه‌های حکومتداری ملی عمیق‌تر به کار گرفته می‌شوند، کار تکمیل نهادها و قوانین نمی‌تواند خارج از جریان بین‌المللی باشد.

به گفته نایب رئیس مجلس شورای ملی، در حال حاضر، نظام حقوقی ما هنوز طبق رویکرد سنتی مدیریت و اداره می‌شود، در حالی که سرعت بالای انتشار اسناد، روابط پیچیده و در هم تنیده بین حوزه‌ها و حجم فزاینده و عظیم اسناد حقوقی، فشار زیادی را بر مجلس شورای ملی، دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی وارد می‌کند.

نمایندگان شرکت کننده در مجمع. عکس: فام تانگ

مسائل «همپوشانی - تناقضات - فقدان وحدت - کندی صدور اسناد راهنما» همیشه از جمله علل اصلی مشکلات در اجرای قانون، مانع سرمایه‌گذاری و فضای کسب‌وکار، افزایش هزینه‌های انطباق و کاهش ظرفیت پیش‌بینی اقتصاد است.

نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «این تنگناها را نمی‌توان صرفاً با اصلاح هر قانون یا تکمیل تکنیک‌های سنتی قانونگذاری حل کرد. لازم است طرز فکر حکومتداری دولتی از «تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی» به «طراحی و مدیریت نظام حقوقی» تغییر یابد.»

در همین راستا، نایب رئیس مجلس ملی گفت که ادامه تحقیقات در مورد کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در قانونگذاری برای کمک به انتشار و اجرای شفاف نظام حقوقی ویتنام، دسترسی به روش‌های پیشرفته بین‌المللی، تضمین روان بودن و کارایی بیشتر، همانطور که توسط کارشناسان، دانشمندان و بحث‌های مربوط به موضوع «ساخت قوانین قابل خواندن توسط ماشین» پیشنهاد شده است، ضروری است و این را یک پیشرفت نهادی در ایجاد و اجرای قوانین ملی می‌داند.

در مدت زمان بسیار کوتاهی، این گردهمایی به شیوه‌ای باکیفیت، هیجان‌انگیز، جذاب و درگیرکننده با اطلاعات غنی و مفید فراوان و نظرات عمیق، مسئولانه و صریح برگزار شد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ارزیابی کرد که این مجمع واقعاً به یک مرکز اطلاعات چندبعدی و جامع تبدیل شده است، مکانی برای به اشتراک گذاشتن نظرات سازمان‌های مشارکت‌کننده در قانون‌گذاری در سطح مرکزی، سازمان‌های اجرای قانون، مناطق، مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها، کارشناسان و دانشمندان.

مطالب مورد بحث در این انجمن به طور قابل توجهی به کار جمع‌بندی دوره پانزدهم مجلس ملی و همچنین آماده‌سازی برای ایجاد جهت‌گیری‌های قانونی برای مجلس ملی شانزدهم و نوآوری در کار قانونگذاری در طول دوره شانزدهم مجلس ملی، مرتبط با نوآوری در ساختار نظام حقوقی ویتنام و برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید، کمک کرد.

این مجمع همچنین روحیه همراهی مجلس ملی با دولت، مقامات محلی، سایر نهادها و سازمان‌ها در نظام سیاسی برای توسعه مشترک کشور طبق دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب را مورد بحث قرار داد.

بلافاصله پس از پایان مجمع، نایب رئیس مجلس ملی گفت که کمیته برگزاری مجمع، گزارش خلاصه‌ای از نتایج کامل مجمع را تدوین و برای مجلس ملی، دولت، کمیته‌های مرکزی و محلی، وزارتخانه‌ها و شعب ارسال خواهد کرد تا خلاصه دوره، تحقیق و توسعه جهت‌گیری‌های قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی و برنامه قانونگذاری برای سال‌های بعد، تحقیق و ارجاع در فرآیند اصلاح مقررات قانونی به طور کلی و همچنین در فرآیند برنامه‌ریزی سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و جهت‌گیری‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه قوانین، قطعنامه‌ها و سازوکارهای سیاست‌گذاری، در دهمین دوره مجلس ملی ارائه شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html