مراسم اختتامیه اولین مجمع قانونگذاری

بعد از ظهر امروز، ۲۲ نوامبر، به ریاست تران تان مان، عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، اولین مجمع قانونگذاری با موضوع «بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید»، پس از یک جلسه کاری بسیار فوری، جدی، روشنفکرانه و متعهدانه با موفقیت به پایان رسید.

کمک به روشن شدن بیشتر بسیاری از جنبه‌های فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی .

در این مجمع، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنرانی افتتاحیه را ایراد کرد و مروری جامع بر فعالیت‌های قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی ارائه داد و وظایف و راه‌حل‌هایی را برای غلبه بر مشکلات و محدودیت‌های کار قانونگذاری در گذشته و همچنین وظایف و راه‌حل‌هایی را برای بهبود بیشتر کیفیت کار نهادی و حقوقی در آینده تشریح کرد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این مجمع سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، سخنرانی‌ای در مورد کار قانونگذاری ایراد کرد و راه‌حل‌ها و توصیه‌های عملی و ارزشمندی را برای بهبود نهادها و قوانین جهت برآورده کردن الزامات توسعه ملی ارائه داد.

اعضای انجمن، کلیپ ویدیویی «نهادها و قوانین پیشرو - نشان پانزدهمین مجلس ملی» را تماشا کردند ؛ به گزارش مقدماتی رئیس کمیته قانون و عدالت برای انجمن گوش دادند. علاوه بر این، 20 مقاله توسط سازمان‌های مجلس ملی، وزارتخانه‌ها و ادارات مرکزی و محلی و دانشگاه‌ها به انجمن ارائه شد؛ و همچنین سخنرانی‌ها، تبادل نظرها و بحث‌هایی توسط نمایندگان مجلس ملی، نمایندگان سازمان‌ها و نهادها، مؤسسات تحقیقاتی، کارشناسان و دانشمندان مستقیماً در محل انجمن انجام شد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این مجمع سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

نگوین خاچ دین، عضو کمیته مرکزی و نایب رئیس مجلس ملی و معاون رئیس کمیته سازماندهی مجمع، در سخنان پایانی خود در این مجمع اظهار داشت که موضوع مجمع، « بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید »، توجه جامعه، مردم، جامعه تجاری و همچنین خبرگزاری‌ها و مطبوعات مرکزی و محلی را به خود جلب کرده است.

محتوای ارائه‌ها و نظرات بیان‌شده در این مجمع، با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ایجاد و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام در دوره جدید، اهداف استراتژیک حزب و دولت، به‌ویژه با روح پیش‌نویس قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب، مطابقت کامل داشت و مبتنی بر تحقیقات و جمع‌بندی‌های نظری و عملی کامل و عمیق بود.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، سخنان پایانی را در این مجمع ایراد می‌کند. عکس: فام ثانگ

نایب رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «این امر به روشن شدن بسیاری از مسائل و مضامین نوآورانه در فعالیت‌های قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی، دستاوردها، کاستی‌ها، محدودیت‌ها، علل، درس‌های آموخته شده، الزامات و راه‌حل‌ها برای ادامه نوآوری قوی در فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی در آینده، کمک به تکمیل نهادها و قوانین و برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید، کمک کرده است.»

بهره‌گیری از نقش «رهبری در اصلاحات نهادی» و پاسخگویی سریع به خواسته‌های عملی.

پس از بحث و بررسی از سوی سازمان‌ها و نهادهای مختلف و نظرات نمایندگان مجلس ملی، کارشناسان و دانشمندان، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که اولین مجمع قانونگذاری در مورد بسیاری از مطالب و ارزیابی‌های مهم به اجماع بالایی دست یافته است:

اولاً، فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی پانزدهم، نوآوری‌های چشمگیری در فرآیندهای تفکر و تدوین داشته است که نشان‌دهنده‌ی کنشگری، خلاقیت و آمادگی اولیه، ایفای نقش «گامی به جلو در اصلاحات نهادی»، پاسخگویی سریع به موقعیت‌های جدید و برآورده کردن نیازهای عملی زندگی است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

سیاست‌های تصویب‌شده حول محور مردم و کسب‌وکارها متمرکز شده‌اند، به‌طور فعال به مشکلات و موانع می‌پردازند، به آزادسازی نیروهای مولد کمک می‌کنند و به‌طور مؤثر همه منابع را برای توسعه ملی بسیج و استفاده می‌کنند.

به طور خاص، در جلسات اخیر، پیش‌نویس قوانین مصوب مجلس ملی، ایجاز و وضوح را تضمین کرده، تنها مسائلی را که در صلاحیت مجلس ملی است، تنظیم می‌کند، استقلال و انعطاف‌پذیری را اعطا می‌کند و شرایط مساعدی را برای دولت در فرآیند اجرا ایجاد می‌کند؛ تمرکززدایی، تفویض قدرت و اصلاح رویه‌های اداری را ترویج می‌دهد. این نتایج سهم قابل توجهی در دستاوردهای جامع در توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت و امور خارجه کشور در سال‌های اخیر داشته است.

ثانیاً، نظام حقوقی کشور ما در سال‌های اخیر به طور فزاینده‌ای تکامل یافته و به نتایج برجسته‌ای از جمله موارد زیر دست یافته است:

کار ساخت و تکمیل چارچوب قانونی برای سازماندهی سازمان‌های دولتی به سمت ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و اجرای مدل حکومت محلی دو لایه مطابق با سیاست حزب باید به سرعت، همزمان و سیستماتیک انجام شود و یک پایه قانونی محکم برای تشکیل یک مدل حکومت محلی دو لایه، مرتبط با تمرکززدایی و تفویض قدرت قوی و هماهنگ، ایجاد کند و برای سازمان‌ها و نهادها در اجرا، پیش‌فعالیت ایجاد کند.

معاون نخست وزیر هو کوک دونگ در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

پیشرفت‌های چشمگیری در ساخت و تکمیل چارچوب نهادی برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال حاصل شده است. قوانین و قطعنامه‌های صادر شده به سرعت موانع و تنگناها را برطرف کرده و یک چارچوب قانونی مطلوب برای توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ایجاد کرده، منابع مالی و بودجه‌ای را آزاد کرده و از اکوسیستم علم، فناوری و نوآوری به شدت حمایت می‌کند.

معاون نخست وزیر هو کوک دونگ در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

چارچوب قانونی برای اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی همچنان در حال بهبود است به گونه‌ای که سرمایه‌گذاری و تجارت را تسهیل کند، منابع اجتماعی را آزاد کند و توسعه اقتصادی، به ویژه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی را ارتقا دهد تا با واقعیت‌های عملی مطابقت داشته باشد و الزامات توسعه یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی را برآورده کند.

کار تکمیل چارچوب قانونی در حوزه فرهنگ و جامعه، به تکمیل نهادها، ساخت و توسعه یک فرهنگ پیشرفته ویتنامی غنی از هویت ملی، ایجاد یک چارچوب قانونی مستحکم برای توسعه منابع انسانی باکیفیت، افزایش رقابت ملی، ترویج ادغام بین‌المللی در آموزش، بهبود ظرفیت نظام سلامت، توسعه صنعت داروسازی، پزشکی پایه و پزشکی پیشگیرانه، و در عین حال تضمین امنیت اجتماعی و حقوق مردم در دسترسی به خدمات درمانی باکیفیت، کمک کرده است.

نظام حقوقی مربوط به دفاع ملی، امنیت و امور خارجه به طور مداوم بهبود یافته است که به حفظ ثبات سیاسی، ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و تقویت ادغام مداوم بین‌المللی در هر دو سطح و عمق کمک می‌کند.

قدرت به طور کافی کنترل نمی‌شود و مسئولیت‌ها به طور واضح و شفاف تعریف نشده‌اند.

علاوه بر دستاوردهای برجسته، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین خاطرنشان کرد که کار ساخت و تکمیل نهادها هنوز با کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی روبرو است، از جمله: قانون هنوز از وضعیتی رنج می‌برد که در آن قدرت به طور کامل کنترل نمی‌شود و مسئولیت‌ها به طور واضح و شفاف تعریف نشده‌اند.

نایب رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «سال‌هاست که تمرکززدایی و تفویض قدرت محور اصلاحات اداری در نظر گرفته شده است، اما نتایج آنطور که مطلوب بوده، نبوده است. مقررات جدید در مورد توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی فاقد برخی دستورالعمل‌های دقیق هستند که منجر به سردرگمی در فرآیند اجرا می‌شود.»

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و نمایندگان حاضر در این مجمع، برای گرفتن عکس یادگاری ژست گرفته‌اند. عکس: فام تانگ

نظام حقوقی حاکم بر سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار هنوز شامل مقررات متداخل و متناقض است، فاقد شفافیت است و خطرات حقوقی را برای کسب‌وکارها، به‌ویژه در حوزه سرمایه‌گذاری بلندمدت، ایجاد می‌کند. نظام حقوقی فعلی فاقد ثبات و پیش‌بینی‌پذیری است؛ صدور و اصلاح مکرر اسناد حقوقی، اغلب بدون ارزیابی کافی از تأثیر آنها، مشکلاتی را برای مجریان مقررات و کسب‌وکارها در تدوین برنامه‌های تولیدی و تجاری و استراتژی‌های بلندمدت ایجاد می‌کند.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، و نمایندگان حاضر در این مجمع، برای گرفتن عکس یادگاری ژست گرفته‌اند. عکس: فام تانگ

چارچوب‌های نهادی و سیاستی در بخش فرهنگ، نوآوری کندی دارند؛ برخی از سیاست‌های اجتماعی با توسعه اقتصادی همگام نبوده‌اند. سیاست‌های آموزش و توسعه منابع انسانی، پیشرفتی در جهت برآوردن نیازهای جامعه و بازار کار نداشته‌اند و وضعیت «تعداد بسیار زیاد دانشگاهیان، تعداد بسیار کم کارگران ماهر» در توسعه منابع انسانی همچنان پابرجاست. برخی از سیاست‌ها در حوزه‌های مدیریت دارویی، تجهیزات پزشکی، بیمه سلامت و اجتماعی‌سازی مراقبت‌های بهداشتی، فاقد انسجام هستند.

تمرکز بر بهبود جامع و همزمان نهادها برای توسعه سریع و پایدار.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، در این مجمع به روشنی اظهار داشت: سازمان‌ها، نمایندگان و کارشناسان، پنج گروه از وظایف و راه‌حل‌ها، اعم از عمومی و اختصاصی، را پیشنهاد کرده‌اند که بسیار کاربردی هستند و با هدف بهبود بیشتر نظام حقوقی در دوره آینده ارائه می‌شوند.

اولاً، ما باید به نوآوری شدید در تفکر خود ادامه دهیم، پیشرفت‌های استراتژیک را ارتقا دهیم، یک اکوسیستم توسعه جدید ایجاد کنیم و بر تکمیل جامع و همزمان نهادها تمرکز کنیم تا توسعه ملی سریع و پایدار را تضمین کنیم.

دوم، کمیته دائمی مجلس ملی بر هدایت توسعه پروژه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی تمرکز کرد و هماهنگی و یکپارچگی آن را با پروژه « بهبود ساختار نظام حقوقی ویتنام برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» که توسط وزارت دادگستری تهیه شده است، تضمین نمود.

نمایندگان شرکت کننده در مجمع. عکس: فام تانگ

سوم، تقویت کنترل قدرت در فرآیند قانونگذاری، جلوگیری از منافع گروهی و محلی در سیاست‌گذاری، و اطمینان از اینکه همه تصمیمات، منافع ملی و منافع مردم را در اولویت قرار می‌دهند؛ نظارت، بررسی و ارزیابی منظم اثربخشی قوانین پس از انتشار آنها، و به‌کارگیری فناوری در دریافت، پاسخ به و پردازش بازخوردها و پیشنهادات شهروندان و مشاغل مرتبط با اجرای قانون.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «سیاست‌های وضع‌شده باید با نتایج ملموس قابل اندازه‌گیری باشند، ریسک‌ها را کنترل کنند و به‌ویژه شرایط مطلوبی را بدون افزودن رویه‌های غیرضروری ایجاد کنند. مدیریت باید مبتنی بر قانون باشد، اما همیشه با هدف تقویت توسعه، چه در قانونگذاری و چه در اجرای قانون. اگر پس از مدتی، اهداف محقق نشوند، اثربخشی آنها باید بررسی شود و ممکن است نیاز به لغو یا اصلاح داشته باشند.»

چهارم، اجرای راه‌حل‌های هماهنگ، جامع و قاطع برای ایجاد تحول اساسی در کیفیت منابع انسانی در کار قانونگذاری و اجرا، مطابق با الزامات توسعه سریع و پایدار کشور.

پنجم، در زمینه تحول دیجیتال و اقتصاد دیجیتال، داده‌های دیجیتال به طور فزاینده‌ای در تمام حوزه‌های حکومتداری ملی به کار گرفته می‌شوند و کار بهبود نهادها و قوانین نمی‌تواند جدا از این روند بین‌المللی باشد.

به گفته نایب رئیس مجلس شورای ملی، در حال حاضر، نظام حقوقی ما هنوز با رویکرد سنتی مدیریت و اداره می‌شود، در حالی که سرعت بالای صدور اسناد، تعامل پیچیده بین بخش‌های مختلف و حجم روزافزون اسناد حقوقی، فشار زیادی را بر مجلس شورای ملی، دولت و وزارتخانه‌ها، ادارات و ادارات محلی وارد می‌کند.

نمایندگان شرکت کننده در مجمع. عکس: فام تانگ

مسائل مربوط به «همپوشانی، تضاد، ناهماهنگی و کندی صدور اسناد راهنما» همواره از جمله دلایل اصلی مشکلات در اجرای قانون، مانع از سرمایه‌گذاری و فضای کسب‌وکار، افزایش هزینه‌های انطباق و کاهش پیش‌بینی‌پذیری اقتصاد هستند.

نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «این تنگناها را نمی‌توان صرفاً با اصلاح قوانین منفرد یا تکمیل تکنیک‌های سنتی قانونگذاری حل کرد؛ در عوض، لازم است طرز فکر حکومتداری دولتی از «تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی» به «طراحی و مدیریت نظام حقوقی» تغییر یابد.»

با این رویکرد، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که تحقیقات بیشتری در مورد کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در قانونگذاری مورد نیاز است تا به تضمین تصویب و اجرای شفاف نظام حقوقی ویتنام، اتخاذ روش‌های پیشرفته بین‌المللی و تضمین روان بودن و کارایی بیشتر، همانطور که توسط کارشناسان، دانشمندان و در مباحث مربوط به موضوع «ساخت قوانین قابل خواندن توسط ماشین» پیشنهاد شده است، کمک کند و این را یک پیشرفت در توسعه نهادی و حاکمیت قانون ملی بداند.

در مدت زمان بسیار کوتاهی، این انجمن با کیفیت بالا، سرزنده، جذاب و گیرا برگزار شد و اطلاعات مفید فراوانی در آن ارائه شد و نظرات روشنگرانه، مسئولانه و صریحی در آن بیان شد.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، ارزیابی کرد که این مجمع واقعاً به یک مرکز اطلاعات چندوجهی و جامع تبدیل شده است، مکانی برای به اشتراک گذاشتن نظرات سازمان‌های دخیل در قانون‌گذاری در سطح مرکزی، سازمان‌های اجرای قانون، مناطق، مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها، کارشناسان و دانشمندان.

مباحث مطرح شده در این مجمع، سهم بسزایی در جمع‌بندی دوره پانزدهم مجلس ملی و همچنین آماده‌سازی برای تدوین جهت‌گیری‌های قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی و اصلاح قانون‌گذاری در طول دوره شانزدهم مجلس ملی، همراه با اصلاح ساختار نظام حقوقی ویتنام، برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید داشت.

این مجمع همچنین روحیه همکاری مجلس ملی در کنار دولت، مقامات محلی و سایر نهادها و سازمان‌ها در چارچوب نظام سیاسی برای ساخت و توسعه مشترک کشور مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب را مورد بحث قرار داد.

بلافاصله پس از مجمع، نایب رئیس مجلس ملی اظهار داشت که کمیته سازماندهی مجمع، گزارش جامعی از خلاصه نتایج مجمع را تدوین و برای مجلس ملی، دولت، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی و محلی ارسال خواهد کرد تا به سرعت به منظور خلاصه کردن دوره، تحقیق و توسعه جهت‌گیری‌های قانونی برای دوره شانزدهم مجلس ملی و برنامه‌های قانونی برای سال‌های بعدی و برای ارجاع در فرآیند اصلاح مقررات قانونی به طور کلی و همچنین در فرآیند تدوین سیاست‌ها و جهت‌گیری‌ها برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه قوانین، قطعنامه‌ها و سازوکارهای سیاست‌گذاری، درست در دهمین دوره مجلس ملی، مورد استفاده قرار گیرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html