سکوی پرتابی برای صادرات

در اواخر اکتبر، ایالات متحده در روزنامه رسمی خود اطلاعیه‌ای منتشر کرد مبنی بر اینکه در حال بررسی شرایط در حال تغییر برای بررسی وضعیت اقتصاد بازار ویتنام است.

پی‌وی. ویت‌نم‌نت در این مورد مصاحبه‌ای با آقای ترین آن توان، مدیر دپارتمان دفاع تجاری ( وزارت صنعت و تجارت ) انجام داده است.

زمینه مساعد و اقدامات مثبت ایالات متحده

- آیا می‌توانید فرآیندی را که ایالات متحده طی آن بررسی تغییرات در شرایط را برای به رسمیت شناختن ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار آغاز کرد، از جمله جدول زمانی برای رسیدن به نتیجه نهایی در مورد وضعیت اقتصاد بازار ویتنام، توضیح دهید؟

آقای ترین آن توان:

در ۸ سپتامبر ۲۰۲۳، وزارت صنعت و تجارت از طریق پورتال اطلاعات الکترونیکی راهکارهای تجاری ایالات متحده (ACCESS) درخواستی را به وزارت بازرگانی ایالات متحده (DOC) برای آغاز بررسی مشروط (CCR) جهت به رسمیت شناختن ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار در چارچوب اولین بررسی اداری عوارض ضد دامپینگ بر عسل، ارائه کرد. طبق مقررات ایالات متحده، DOC 45 روز فرصت دارد تا آغاز CCR را بررسی کند.

در ۲۳ اکتبر ۲۰۲۳، وزارت بازرگانی ویتنام رسماً یک نقطه کنترل بحرانی (CCR) را برای بررسی وضعیت اقتصادی ویتنام آغاز کرد. بر این اساس، در صورت عدم تمدید، طرف‌های ذینفع ۳۰ روز از تاریخ انتشار در روزنامه رسمی فدرال (۳۰ اکتبر) فرصت خواهند داشت تا نظرات خود را ارائه دهند (مهلت تا ۲۹ نوامبر ۲۰۲۳) و ۱۴ روز دیگر برای ارائه استدلال‌های مخالف (مهلت تا ۱۳ دسامبر ۲۰۲۳) فرصت خواهند داشت. طبق رویه CCR، در صورت تمدید نشدن پرونده، وزارت بازرگانی ویتنام ۲۷۰ روز از تاریخ شروع بررسی فرصت خواهد داشت تا این بررسی را تکمیل کرده و نتیجه نهایی خود را اعلام کند (انتظار می‌رود تا ۲۶ ژوئیه ۲۰۲۴).

فونگ وی.jpg — آقای ترین آن توان، مدیر دپارتمان دفاع تجاری

- با توجه به اینکه رهبران ارشد ما اخیراً بارها درخواست کرده‌اند که ایالات متحده به زودی ویتنام را به عنوان یک اقتصاد بازار به رسمیت بشناسد، این اقدام ایالات متحده را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

می‌توان گفت که موضوع اقتصاد بازار یکی از مسائل مهمی است که هر دو کشور به آن توجه دارند و در بیانیه مشترک ارتقای روابط ویتنام و آمریکا نیز گنجانده شده است. بنابراین، اقدام ایالات متحده در بررسی شرایط در حال تغییر برای بررسی موضوع اقتصاد بازار برای ویتنام، به عنوان یک اقدام مثبت و حسن نیت از سوی طرف آمریکایی تلقی می‌شود.

با این حال، بررسی اقتصاد بازار ویتنام مستلزم رعایت مقررات قانونی ایالات متحده است. این فرآیند مستلزم مشارکت دولت ویتنام، سازمان‌های مربوطه، افراد، انجمن‌ها، صنایع و مشاغل است و باید از مهلت‌های تعیین شده توسط ایالات متحده پیروی کند. در حال حاضر، وزارت صنعت و تجارت در حال هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای شرکت در فرآیند تحقیقات ایالات متحده است.

شرایط فعلی مزایای متعددی را برای ما به ارمغان می‌آورد، به ویژه به رسمیت شناختن اقتصاد ویتنام توسط بسیاری از کشورها و ادغام فعال آن در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد دوجانبه و چندجانبه. در حال حاضر، ۷۲ کشور، ویتنام را به عنوان کشوری که تحت مکانیسم اقتصاد بازار فعالیت می‌کند، به رسمیت می‌شناسند، از جمله بریتانیا، کانادا، استرالیا و ژاپن.

ویتنام همچنین بیش از ۹۰ توافقنامه تجارت دوجانبه و تقریباً ۶۰ توافقنامه در مورد ترویج و حمایت از سرمایه‌گذاری امضا کرده است. تا اوت ۲۰۲۳، ویتنام عضو ۱۶ توافقنامه تجارت آزاد (FTA) با حدود ۶۰ کشور بود که از این تعداد ۱۵ توافقنامه تجارت آزاد در حال اجرا و ۱ توافقنامه تجارت آزاد رسماً امضا شد. ویتنام در حال حاضر در حال مذاکره برای ۳ توافقنامه تجارت آزاد دیگر است.

این موارد شامل بسیاری از قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید مانند CPTPP و EVFTA می‌شود که استانداردهای بالایی را در حوزه‌های سنتی مانند تجارت کالا و خدمات و همچنین حوزه‌های جدیدی مانند کار، محیط زیست، تدارکات دولتی، شفافیت، سازوکارهای حل اختلاف سرمایه‌گذاری و شرکت‌های دولتی برآورده می‌کنند.

«این وظیفه بسیار فوری است.»

- بنابراین، وزارت صنعت و تجارت اخیراً چه اقدامات و تمهیدات خاصی را برای کمک به روند به رسمیت شناختن ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار توسط ایالات متحده انجام داده است؟

طبق مقررات ایالات متحده، تشخیص یک کشور به عنوان کشوری که اقتصاد بازار دارد، فرآیندی دقیق است که شش معیار تصریح شده در قوانین اقتصاد کلان و محیط کسب و کار آن کشور را در نظر می‌گیرد، از جمله: قابلیت تبدیل ارز؛ مذاکره در مورد دستمزد و حقوق بین کارمندان و کارفرمایان؛ سطح سرمایه‌گذاری خارجی در فعالیت‌های اقتصادی؛ موضوع مالکیت دولتی و خصوصی؛ میزان کنترل دولت بر منابع و قیمت‌های خاص؛ و سایر عوامل.

از سال ۲۰۰۸، ویتنام و ایالات متحده گروه کاری مسائل ساختاری (SIWG) را تأسیس کرده‌اند و ۱۰ جلسه فنی برای تبادل اطلاعات بر اساس شش معیار ایالات متحده برگزار کرده‌اند. این امر به ایالات متحده کمک کرده است تا در مورد پیشرفت قوی اقتصاد ویتنام در سال‌های اخیر به‌روز بماند و زمینه‌ای را برای ایالات متحده ایجاد کند تا موضوع اقتصاد بازار برای ویتنام را بررسی و تجدید نظر کند.

اخیراً، وزارت صنعت و تجارت با وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، انجمن‌ها و جوامع تجاری داخلی و خارجی هماهنگی نزدیکی داشته است تا اطلاعات درخواستی وزارت بازرگانی در مورد تغییرات مثبت در اقتصاد ویتنام را تجزیه و تحلیل و ترکیب کند. این شامل تأکید بر میزان باز بودن اقتصاد، سیاست تجاری، سیاست پولی، سرمایه‌گذاری خارجی و پیشرفت در تلاش‌های ادغام برای دستیابی به شش معیار ایالات متحده برای اقتصاد بازار است.

وزارت صنعت و تجارت برای آمادگی پیشگیرانه و کامل جهت شرکت در فرآیند بررسی تغییرات شرایط در یک پرونده دفاعی تجاری با هدف اثبات اینکه ویتنام یک اقتصاد بازار است، در حال تدوین استدلال‌های متقابل، توضیحات، شفاف‌سازی‌ها یا رد نظرات سایر طرف‌های ذیربط در مورد اقتصاد بازار ویتنام است.

ترویج به رسمیت شناختن ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار توسط ایالات متحده، در شرایط فعلی یک وظیفه بسیار فوری و ضروری است. برای اجرای سیستماتیک، همزمان و جامع این کار، هماهنگی نزدیک بین وزارتخانه‌های مربوطه، انجمن‌های صنعتی، مشاغل، سازمان‌ها و افراد ضروری است.

- در حال حاضر، ایالات متحده هنوز کشوری است که بیشترین اقدامات حمایتی تجاری را علیه صادرات ویتنام بررسی و اعمال می‌کند. بنابراین، اگر ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار شناخته شود، چه مزایایی خواهد داشت؟

در زمینه افزایش صادرات ویتنام به ایالات متحده (با رسیدن کل صادرات کالا به 109.39 میلیارد دلار آمریکا در سال 2022)، به رسمیت شناختن اصل اقتصاد بازار برای صنایع تولیدی و صادراتی ما از اهمیت بالایی برخوردار است و در مقایسه با سایر کشورها، زمانی که عوارض ضد دامپینگ به طور دقیق منعکس کننده شیوه‌های تولید در ویتنام باشد، زمینه رقابت برابری را برای کالاهای ما ایجاد می‌کند. اصل اقتصاد بازار به ویژه در موارد ضد دامپینگ اهمیت دارد.

به طور خاص، در موارد ضد دامپینگ: در نظر گرفته شدن به عنوان یک اقتصاد غیربازاری به این معنی است که اصول قیمت‌گذاری معمول اعمال نخواهد شد. کشوری که تحقیقات ضد دامپینگ را انجام می‌دهد، هنگام تعیین حاشیه دامپینگ از یک کشور ثالث برای محاسبه قیمت جایگزین استفاده خواهد کرد، که منجر به حاشیه‌های بسیار بالایی می‌شود که به طور دقیق منعکس کننده شیوه‌های تولید ویتنام نیست. این امر یک نقطه ضعف قابل توجه برای صادرات ویتنام ایجاد می‌کند و آنها را قادر به رقابت با صادرات سایر کشورها نمی‌کند. به عنوان مثال، در پرونده تحقیقات ضد دامپینگ مربوط به عسل، حاشیه دامپینگ بالای محاسبه شده توسط ایالات متحده برای مشاغل ویتنامی به نرخ مالیات اولیه بیش از ۴۱۰٪ و در نهایت ۶۰٪ رسید.

در تحقیقات ایالات متحده در مورد مقابله با دور زدن اقدامات جبرانی عوارض/یارانه بر صادرات ویتنام، ایالات متحده از روش اقتصادهای غیربازاری برای محاسبه هزینه‌های تولید در ویتنام استفاده کرده است تا مشخص شود که آیا فرآیندهای مونتاژ یا تکمیل در ویتنام قابل توجه هستند یا خیر.

علاوه بر این، مقررات نرخ مالیات سراسری مانع لغو دستور تعرفه می‌شود. به طور خاص، طبقه‌بندی ویتنام به عنوان یک اقتصاد غیربازاری به وزارت بازرگانی اجازه می‌دهد تا نرخ مالیات سراسری اعمال کند - نرخی که برای مشاغلی که همکاری نمی‌کنند یا نمی‌توانند نشان دهند که تحت کنترل دولت نیستند، اعمال می‌شود. این نرخ مالیات سراسری معمولاً بر اساس داده‌های موجود محاسبه می‌شود و منجر به نرخ بسیار بالایی معادل ممنوعیت می‌شود و در تمام بررسی‌ها حفظ می‌شود و بنابراین مانع از بررسی لغو دستور تعرفه می‌شود.

علاوه بر این، تغییرات مکرر در ارزش جایگزین مورد استفاده برای محصولات ویتنام، مانع از کنترل فعالانه عوارض ضد دامپینگ توسط کسب‌وکارها می‌شود و اغلب منجر به نرخ‌های بالاتر می‌شود. به عنوان مثال، در بسیاری از موارد مربوط به پنگوسی، باسا و میگو، ایالات متحده هنگام محاسبه حاشیه دامپینگ برای ویتنام، از ارزش عادی چندین کشور مانند بنگلادش، اندونزی، هند و فیلیپین به عنوان ارزش‌های جایگزین استفاده کرده است. با تغییرات مکرر در کشورهای جایگزین در طول بررسی‌ها، کسب‌وکارهای پنگوسی، باسا و میگوی ویتنامی بارها نرخ‌های عوارض بالایی دریافت کرده‌اند.

متشکرم، آقا!

کسب‌وکارها برای پاسخ به دعاوی دفاع تجاری از بریتانیا چه کاری می‌توانند انجام دهند؟ این واقعیت که کالاهای صادراتی مشمول تحقیقات دفاع تجاری از بازارهای وارداتی مانند اتحادیه اروپا/بریتانیا هستند، چالش قابل توجهی را برای کسب‌وکارهای صادراتی ویتنام ایجاد می‌کند.

منبع