وزیر نگوین هونگ دین در حال ارائه گزارش به مجلس ملی در مورد پیش نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح شده)

اصلاح قانون شیمی ضروری است

وزیر نگوین هونگ دین در گزارش به مجلس ملی گفت: دولت در تاریخ 30 ژوئیه 2024، با اجرای قانون انتشار اسناد قانونی و قطعنامه شماره 41 مورخ 18 دسامبر 2023 کمیته دائمی مجلس ملی، لایحه شماره 371 و خلاصه لایحه شماره 372 را به همراه پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) به مجلس ملی ارائه کرد. بر این اساس، قانون مواد شیمیایی در 21 نوامبر 2007 توسط مجلس ملی تصویب شد. پس از 16 سال اجرا، دولت دریافت که: در مقایسه با زمان انتشار، نظام حقوقی فعلی تغییرات زیادی کرده است؛ حزب و دولت سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی زیادی را در رابطه با بخش شیمیایی صادر کرده‌اند؛ بسیاری از قوانین مرتبط جدید نیز توسط مجلس ملی صادر یا اصلاح و تکمیل شده‌اند. در کنار آن، ویتنام به بسیاری از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد و تعدادی از کنوانسیون‌ها و معاهدات بین‌المللی جدید در مورد مدیریت مواد شیمیایی پیوسته است. از سوی دیگر، رویه اجرای قانون نیز نشان می‌دهد که برخی از مفاد قانون فعلی شیمی، نارسایی‌ها و مشکلاتی را آشکار کرده‌اند و دیگر برای وضعیت واقعی مناسب نیستند.

بنابراین، به گفته وزیر، اصلاح قانون مواد شیمیایی برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب در حوزه مواد شیمیایی و غلبه بر برخی از مشکلات و کاستی‌های قانون فعلی، تضمین هماهنگی و وحدت نظام حقوقی، مطابق با شرایط داخلی و بین‌المللی فعلی و تعهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها شرکت داشته است، ضروری است.

وزیر نگوین هونگ دین در مورد هدف و دیدگاه این قانون گفت که قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سریع و جامع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد توسعه صنایع شیمیایی در حال تدوین است. اصلاح جامع و همزمان مفاد قانون مواد شیمیایی در جهت تضمین به ارث رسیدن مفاد «کامل، واضح، مورد توافق اکثریت و تأیید شده در عمل»؛ لغو مفادی که دیگر مناسب نیستند و باعث ایجاد مشکلات و موانع می‌شوند؛ تکمیل و توسعه مفاد اصولی و اساسی مناسب با شرایط جدید در کنار ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیارات، اصلاح رویه‌های اداری و جذب گزینشی تجربیات بین‌المللی.

وزیر تأکید کرد: « این پیش‌نویس قانون هیچ محتوایی مغایر با قانون اساسی ندارد، حاوی سیاست‌هایی مغایر با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب یا قوانین و سیاست‌های دولت نیست؛ منافع گروهی یا محلی ندارد و سازگاری با معاهدات/تعهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است را تضمین می‌کند.»

وزیر همچنین در مورد روند تدوین قانون گفت که روند تدوین قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی انجام شده است. آژانس تدوین، سمینارهای زیادی را ترتیب داده، از کارشناسان، دانشمندان ، متخصصان، افراد ذی‌نفع و افکار عمومی نظرات خود را جویا شده تا پیش‌نویس قانون و اسناد مرتبط را مطالعه، جذب و تکمیل کند، برای تصویب به اتفاق آرا به دولت گزارش دهد و در تاریخ 30 ژوئیه 2024 به مجلس ملی ارائه دهد.

پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) توسط کمیته علوم، فناوری و محیط زیست و سازمان‌های مجلس ملی به طور کامل بررسی شده است؛ کمیته دائمی مجلس ملی در مورد آن بحث و اظهار نظر کرده است.

بر اساس نتیجه‌گیری‌های کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات بررسی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، دولت به وزارت صنعت و تجارت مأموریت داده است تا گزارش‌ها و اسناد موجود در پرونده پروژه قانون شیمی (اصلاح‌شده)، از جمله موارد زیر را بررسی و اصلاح کند: گزارش ارزیابی تأثیر سیاست؛ گزارش ادغام مسائل برابری جنسیتی در پروژه قانون؛ گزارش ارزیابی رویه‌های اداری؛ تکمیل محتوای توضیحی، ارزیابی و داده‌ها برای تعمیق محتوای مورد نظر. در مورد ارائه و پیش‌نویس قانون، محتوا همانند ارائه شماره ۳۷۱ مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت که برای بحث و اظهار نظر در این جلسه به مجلس ملی ارائه شده است، حفظ می‌شود.

به ۴ سیاست اصلی پایبند باشید

وزیر نگوین هونگ دین در مورد ساختار و محتوای اساسی پیش‌نویس قانون گفت: پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) به دقت از چهار سیاست اصلی که توسط دولت برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب توافق شده است، پیروی می‌کند، از جمله: توسعه پایدار صنعت شیمیایی به یک صنعت مدرن و اساسی؛ مدیریت همزمان مواد شیمیایی در کل چرخه عمر؛ مدیریت مواد شیمیایی خطرناک در محصولات؛ بهبود اثربخشی تضمین ایمنی مواد شیمیایی.

این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۸۹ ماده است (۱ فصل کمتر و ۱۸ ماده بیشتر از قانون فعلی مواد شیمیایی).

وزیر گفت: « افزایش مواد و بندها در پیش‌نویس قانون، عمدتاً و اساساً مقررات جدیدی در مورد توسعه صنایع شیمیایی، مدیریت مواد شیمیایی خطرناک در محصولات و تعیین دقیق مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها و شعب در مدیریت مواد شیمیایی است. »

به گفته وزیر، با توجه به نیاز به اصلاح جامع و همزمان قانون مواد شیمیایی، دولت پیش‌نویس قانون را برای اظهار نظر در این جلسه و بررسی و تصویب در جلسه بعدی به مجلس ملی ارائه کرد.

« پس از این جلسه، بر اساس نظرات بحث نمایندگان مجلس ملی و نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی، دولت به وزارت صنعت و تجارت دستور خواهد داد تا ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای ادامه تحقیق، جذب، بازنگری، تکمیل و تکمیل پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) بر عهده بگیرد و نهادینه‌سازی کامل دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در حوزه مواد شیمیایی را تضمین کند. در عین حال، بررسی و رسیدگی به تضادها، همپوشانی‌ها و نارسایی‌ها (در صورت وجود) با سایر قوانین برای تضمین هماهنگی، وحدت و امکان‌سنجی سیستم حقوقی، مطابق با شرایط داخلی و بین‌المللی فعلی و سازگار با معاهدات و کنوانسیون‌های بین‌المللی در مورد مواد شیمیایی که ویتنام در آنها شرکت می‌کند، به منظور ارتقای توسعه مؤثر و پایدار صنعت شیمیایی» - وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرد.

این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۸۹ ماده است (۱ فصل کمتر و ۱۸ ماده بیشتر از قانون فعلی مواد شیمیایی). به طور خاص به شرح زیر است:

فصل اول. مقررات عمومی، شامل ۸ ماده. مطالب اصلی عبارتند از: دامنه مقررات؛ موضوعات قابل اجرا؛ اقدامات ممنوعه در فعالیت‌های شیمیایی. فصل دوم. توسعه صنایع شیمیایی، شامل ۶ ماده. مطالب اصلی عبارتند از: استراتژی توسعه صنایع شیمیایی؛ الزامات خاص برای پروژه‌های شیمیایی؛ سازوکارهای تشویقی ویژه سرمایه‌گذاری برای بخش‌های کلیدی صنایع شیمیایی.

فصل سوم. مدیریت فعالیت‌های شیمیایی، شامل ۳۰ ماده، به ۴ بخش تقسیم شده است. مطالب اصلی عبارتند از: مقررات عمومی در مورد فعالیت‌های شیمیایی؛ مقررات مربوط به مواد شیمیایی مشروط؛ مقررات مربوط به مواد شیمیایی نیازمند کنترل ویژه؛ مقررات مربوط به مواد شیمیایی ممنوعه. مقررات این فصل با هدف مدیریت فعالیت‌ها در کل چرخه حیات، از تولید، واردات تا استفاده و دفع مواد شیمیایی تدوین شده است.

فصل چهارم. اطلاعات شیمیایی، شامل ۱۱ ماده. محتوای این فصل اساساً از مفاد قانون فعلی شیمی در مورد موارد زیر پیروی می‌کند: ثبت، ارزیابی، مدیریت مواد شیمیایی جدید؛ اطلاعات شیمیایی، امنیت اطلاعات و پایگاه داده شیمیایی. اعمال مفاد فوق پایدار و مطابق با رویه و مفاد قانونی مربوطه بوده است. پیش‌نویس قانون فقط به طور خاص‌تر مسئولیت ارائه، ذخیره و به‌روزرسانی اطلاعات در مورد طبقه‌بندی خواص خطرناک مواد شیمیایی و برگه‌های اطلاعات ایمنی مواد شیمیایی را تصریح می‌کند.

فصل پنجم. مواد شیمیایی خطرناک در محصولات، شامل ۳ ماده. این یک فصل جدید اضافه شده است تا به وضوح مسئولیت‌های وزارتخانه‌های مدیریت بخش را در اعلام مواد شیمیایی خطرناک در محصولاتی که مقررات فنی ندارند، تعریف کند؛ سازمان‌ها و افرادی که محصولات حاوی مواد شیمیایی خطرناک تولید می‌کنند باید فرآیندهای مدیریت مواد شیمیایی را توسعه دهند؛ مسئولیت انتشار اطلاعات در پایگاه داده شیمیایی سازمان‌ها و افرادی که محصولات حاوی مواد شیمیایی خطرناک را تولید و وارد می‌کنند. مقررات فوق در راستای اطلاع‌رسانی شفاف به عموم، بدون ایجاد رویه‌های اداری، تدوین شده‌اند.

فصل ششم. ایمنی شیمیایی، شامل ۱۳ ماده، تقسیم شده به ۲ بخش. مطالب اصلی عبارتند از: الزامات تضمین ایمنی در فعالیت‌های شیمیایی و پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی.

فصل هفتم. حفاظت از محیط زیست و ایمنی جامعه، شامل ۵ ماده. محتوای این فصل اساساً از مفاد قانون فعلی مواد شیمیایی پیروی می‌کند، زیرا مطابق با رویه و مفاد قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، به طور پایدار اجرا شده است.

فصل هشتم و فصل نهم. مقررات مربوط به اجرا، شامل ۱۳ ماده. مطالب اصلی در مورد: مسئولیت‌های مدیریت دولتی در بخش شیمیایی و مفاد اجرا.

منبع: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html