گامی بزرگ به جلو برای "ابرپروژه" بندر کان جیو.

پروژه بندر بین‌المللی حمل و نقل سایگون گیت‌وی - یک پروژه بزرگ بندری که بیشتر با نام بندر کان جیو شناخته می‌شود - با فرصت بزرگی برای تکمیل مهم‌ترین مراحل قانونی خود روبرو است.

نمای پرسپکتیو از "ابر پروژه" بندر Can Gio.

مبنای سیاسی و حقوقی کافی

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به تازگی گزارش ارزیابی شماره ۵۵۹۰/BC-BKHĐT را در مورد درخواست تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه بندر حمل و نقل بین‌المللی سایگون گیت‌وی به نخست وزیر ارائه کرده است.

این پروژه توسط شرکت سهامی بندر سایگون (یکی از واحدهای عضو شرکت دریایی ویتنام - VIMC ) و شرکت هلدینگ سرمایه‌گذاری ترمینال محدود SA-TIL (یکی از واحدهای عضو شرکت کشتیرانی مدیترانه - MSC، یکی از بزرگترین شرکت‌های کشتیرانی جهان) پیشنهاد شده است.

درخواست تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای این پروژه توسط کنسرسیوم بندر سایگون - TIL برای ارزیابی مطابق با قانون سرمایه‌گذاری در اوایل آوریل 2023 به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارائه شد. با توجه به ماهیت و مقیاس خاص پروژه، این فرآیند ارزیابی با مشارکت 10 وزارتخانه و سازمان و کمیته مردمی شهر هوشی مین بسیار دقیق انجام شد. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری از هر 11 سازمان (وزارت امنیت عمومی از اداره امنیت اقتصادی و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست از اداره برنامه‌ریزی و توسعه زمین) نظرات خود را دریافت کرد.

پروژه بندر حمل و نقل بین‌المللی سایگون گیت‌وی طبق مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، در فهرست بخش‌های دارای اولویت برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک قرار دارد؛ این پروژه مشمول مفاد بند ۴، ماده ۲۹ قانون سرمایه‌گذاری نمی‌شود و بنابراین مشمول مورد تأیید سیاست سرمایه‌گذاری و تأیید همزمان سرمایه‌گذار بدون حراج حقوق استفاده از زمین یا مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذار نمی‌شود.

در گزارش ارزیابی شماره ۵۵۹۰/BC-BKHĐT وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به وضوح آمده است: «بنابراین، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ارزیابی را انجام داده و مطابق با قانون سرمایه‌گذاری، برای تأیید سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه (بدون سرمایه‌گذار) به نخست‌وزیر گزارش خواهد داد. پس از تأیید سیاست سرمایه‌گذاری، انتخاب یک سرمایه‌گذار استراتژیک یا یک سرمایه‌گذار برای اجرای پروژه مطابق با مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ و قانون مناقصه انجام خواهد شد.»

برجسته‌ترین نکته در گزارش ارزیابی شماره ۵۵۹۰/BC-BKHĐT، تأیید وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مبنی بر وجود زمینه‌های سیاسی و حقوقی کافی برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای این پروژه است. مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH15 این پروژه را در گروه پروژه‌هایی قرار داده است که انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک را به عنوان مبنایی برای ارتقای اقتصاد و پیشبرد توسعه برای شهر هوشی مین به طور خاص و منطقه جنوب شرقی به طور کلی الزامی می‌کند.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری تأکید کرد که پروژه بندر بین‌المللی حمل‌ونقل سایگون گیت‌وی، پس از اجرای موفقیت‌آمیز، پتانسیل سیستم بندر دریایی موجود را تکمیل خواهد کرد؛ پتانسیل خوشه بندر دریایی شماره ۴ را برای تبدیل شدن به یک مرکز حمل‌ونقل بین‌المللی تکمیل و به بهترین نحو از آن بهره‌برداری خواهد کرد؛ و جایگاه و موقعیت ملی ویتنام را در نقشه دریایی بین‌المللی به عنوان یک مرکز اصلی حمل‌ونقل و لجستیک حمل‌ونقل در منطقه و جهان تثبیت خواهد کرد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارزیابی کرد: «این پروژه همچنین به ویتنام کمک می‌کند تا به یک حلقه مهم در زنجیره تأمین جهانی تبدیل شود، روابط خارجی خود را تقویت کند، رقابت‌پذیری ملی را بهبود بخشد و پیامدهای قابل توجهی برای دفاع ملی، امنیت و اقتصاد دریایی داشته باشد.»

برای تضمین موفقیت و افزایش کارایی پروژه، علاوه بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فنی و شبکه حمل و نقل هماهنگ، انتخاب یک سرمایه‌گذار استراتژیک با تجربه، ظرفیت، فناوری عملیات بندری، شبکه لجستیک بین‌المللی و منابع بین‌المللی حمل و نقل بار، عاملی تعیین‌کننده است.

پروژه بندر بین‌المللی حمل و نقل سایگون گیت‌وی در منطقه حائل ذخیره‌گاه زیست‌کره کان جیو واقع شده است که دارای سیستم جنگل‌های حرا احیا شده مورد تایید یونسکو است. بنابراین، مسائل زیست‌محیطی و فناوری مورد استفاده در ساخت و بهره‌برداری از بندر، عوامل حیاتی در به حداقل رساندن اثرات منفی بر ذخیره‌گاه زیست‌کره هستند. در نتیجه، آژانس ارزیابی درخواست تأیید سرمایه‌گذاری برای پروژه، از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست درخواست می‌کند که موضع زیست‌محیطی خود را در مورد این پروژه به وضوح بیان کند.

علاوه بر این، وزارت حمل و نقل (MOT) - آژانسی که توسط نخست وزیر برای ارزیابی پروژه تحقیقاتی ساخت بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو در شهر هوشی مین منصوب شده است - نظرات خود را در مورد مسائل مربوط به فناوری و اتصال حمل و نقل ارائه داده است تا اثربخشی پروژه در زمان اجرا تضمین شود؛ و جریان بار از بنادر گروه بنادر دریایی شماره ۴ هماهنگ شود.

در گزارش ارزیابی شماره ۵۵۹۰/BC-BKHĐT به وضوح آمده است: «پس از دریافت نظرات وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارت حمل و نقل در مورد موارد فوق‌الذکر، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به نخست‌وزیر توصیه می‌کند که تصویب سیاست سرمایه‌گذاری مشروط برای این پروژه را در نظر بگیرد.»

تعیین حداقل سرمایه

مفاد اصلی پروژه بندر حمل و نقل بین‌المللی سایگون گیت‌وی، همانطور که توسط وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به نخست‌وزیر برای تصویب پیشنهاد شده است، شامل موارد زیر است: حداقل سرمایه سرمایه‌گذاری ۵۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام؛ سهم سرمایه‌گذار نباید کمتر از ۱۵٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه باشد؛ دوره عملیاتی نباید بیش از ۵۰ سال باشد؛ سرمایه‌گذار باید ظرف ۵ سال از تاریخ صدور گواهی سرمایه‌گذاری، سرمایه سرمایه‌گذاری را پرداخت کند؛ روش انتخاب سرمایه‌گذار توسط کمیته خلق شهر هوشی مین مطابق با بند ۷، ماده ۷، قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ انجام خواهد شد...

در پیشنهاد تصویب سرمایه‌گذاری پروژه، کنسرسیوم بندر سایگون - TIL کل سرمایه‌گذاری (به استثنای سود در طول ساخت و ساز) 113,531.7 میلیارد دونگ ویتنام معادل 4.8 میلیارد دلار آمریکا را پیشنهاد داد. در رابطه با این پیشنهاد، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری خاطرنشان کرد که تعیین کل سرمایه سرمایه‌گذاری به مقیاس پروژه، همانطور که در طرح مطالعاتی ساخت بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو، که کمیته مردمی شهر هوشی مین در حال حاضر به نخست وزیر ارائه می‌دهد، و پیشنهاد سرمایه‌گذار که در طول فرآیند مناقصه ارائه شده است، بستگی دارد.

با این حال، در همه موارد، کل سرمایه گذاری پروژه باید با مصوبه شماره 98/2023/QH15 (از 50،000 میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر) مطابقت داشته باشد. سرمایه سهام سرمایه گذار نیز نباید کمتر از 15٪ از کل سرمایه گذاری پروژه باشد.

علاوه بر این، محل پروژه در یک جزیره دورافتاده و جدا از مناطق همسایه واقع شده است و ارتباطات حمل و نقل فعلی محدود به دریا و آبراه‌ها است؛ سایر روش‌های حمل و نقل هنوز در دسترس نیستند.

بنابراین، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد می‌کند که کمیته مردمی شهر هوشی مین با وزارت حمل و نقل هماهنگی لازم را برای بررسی و ارزیابی ظرفیت سرمایه‌گذاری سیستم‌های زیرساخت فنی و ارتباطات حمل و نقل برای خدمت به توسعه پروژه انجام دهد. در عین حال، آنها باید منابع، از جمله بسیج سایر بخش‌های اقتصادی، را برای تکمیل کارهای فنی اتصال پروژه به مناطق اطراف، متعادل کنند.

بر اساس پروژه تحقیقاتی به‌روز شده در مورد ساخت بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو، که در تاریخ 30 ژوئیه 2024 به وزارت حمل و نقل ارائه شد، کمیته مردمی شهر هوشی مین اظهار داشت که جاده متصل به منطقه کان جیو، بزرگراه بن لوک - لانگ تان به طول 58 کیلومتر است که در حال حاضر در دست ساخت است و انتظار می‌رود در سال 2025 تکمیل شود؛ از این میان، بخشی که از منطقه کان جیو در کمون بین خان عبور می‌کند، یک جاده مرتفع است.

علاوه بر این، کمیته مردمی شهر هوشی مین در حال حاضر در حال تهیه پیشنهادی برای سیاست سرمایه‌گذاری پروژه پل کان جیو برای جایگزینی کشتی بین خان و مسیر ارتباطی بین مرکز شهر و منطقه کان جیو است که انتظار می‌رود ساخت آن در سال ۲۰۲۵ آغاز و در سال ۲۰۲۸ تکمیل و به بهره‌برداری برسد.

آقای فام آنه توآن، معاون مدیر کل VIMC، در مورد ظرفیت سرمایه‌گذار خارجی پیشنهاد دهنده این پروژه گفت که MSC بزرگترین شرکت کشتیرانی جهان است که دفتر مرکزی آن در ژنو، سوئیس قرار دارد. این شرکت کشتیرانی ظرفیت حمل ناوگانی بالغ بر ۲۳ میلیون TEU در سال دارد که ۱۸ درصد از کل ظرفیت کشتیرانی جهان را تشکیل می‌دهد. مسیرهای خدماتی MSC به بیش از ۵۰۰ بندر در سراسر جهان متصل است.

در جنوب شرقی آسیا، شرکت MSC خدمات حمل و نقل بین‌المللی را در دو بندر انجام می‌دهد: پاسیر پانجانگ در سنگاپور (یک سرمایه‌گذاری مشترک بین MSC و PSA سنگاپور) و تانجونگ پله‌پاس در مالزی. با توجه به بازار بسیار رقابتی بنادر حمل و نقل در منطقه، MSC علاقه‌مند به شرکت در پروژه بندر حمل و نقل بین‌المللی دروازه سایگون، به عنوان بخشی از استراتژی توسعه خود است. MSC انگیزه‌های روشنی برای افزایش سرمایه‌گذاری خود در منطقه دارد.

به گفته رهبران VIMC، کالاهای کشورهای منطقه مانند کامبوج، تایلند، برونئی، جنوب چین و فیلیپین در حال حاضر عمدتاً از طریق سنگاپور یا مالزی ترانزیت می‌شوند. اگر کالاهای این کشورها از طریق Can Gio ترانزیت شوند، مسافت حمل و نقل تقریباً 30 تا 70 درصد در مقایسه با سنگاپور کاهش می‌یابد.

مکان پیشنهادی برای بندر بین‌المللی حمل و نقل سایگون گیت‌وی به وضوح مزایای رقابتی زیادی دارد و محموله‌های بین‌المللی را از کشورهای منطقه مانند کامبوج، تایلند، برونئی، چین و فیلیپین جذب می‌کند.

در ویتنام، MSC در حال حاضر به بنادر کانتینری در های فونگ، دا نانگ، کای مپ - تی وای و غیره خدمات ارائه می‌دهد. ناوگان MSC سالانه بیش از 1 میلیون TEU کالای وارداتی و صادراتی را از ویتنام حمل می‌کند و با بازارهای عمده‌ای مانند ایالات متحده، اروپا، چین، ژاپن، استرالیا و آسیای جنوب شرقی ارتباط برقرار می‌کند.

شرکت کشتیرانی MSC در جریان جلساتی با رهبران دولت‌ها اظهار داشت که قصد دارد یک شبکه درون آسیایی ایجاد کند و همچنین یک مرکز ایجاد کند که حجم کالاهایی را که در نقاط مختلف آسیا جابجا می‌شوند، تجمیع کند.

در این طرح، MSC قصد دارد بخشی از عملیات ترانشیپ خود را به ویتنام منتقل کند، یک بندر ترانشیپ بین‌المللی بسازد و یک هاب ترانشیپ در ویتنام تأسیس کند. حجم کل کالاهای جابجا شده از طریق بندری که MSC قصد دارد در آن سرمایه‌گذاری کند، می‌تواند تا سال ۲۰۳۰ به تقریباً ۴.۸ میلیون TEU و تا سال ۲۰۴۷ به حدود ۱۶.۹ میلیون TEU برسد، با هدف اصلی جابجایی محموله‌های ترانشیپ بین‌المللی توزیع شده توسط این شرکت.

آقای فام آنه توآن ارزیابی کرد: «پس از ساخت بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو، این بندر مکمل پتانسیل سیستم موجود بندر کای مپ - تی وای خواهد بود و به صورت متقابل از آن پشتیبانی می‌کند و با آن رقابت نمی‌کند و از پتانسیل خوشه بندری شماره ۴ به بهترین شکل استفاده می‌کند و به تبدیل این منطقه به یک مرکز حمل و نقل بین‌المللی در سطح جهانی کمک می‌کند.»

منبع: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html