کشورها واحدهای اداری تازه ادغام شده خود را چگونه نامگذاری می‌کنند؟

سازماندهی مجدد و ادغام واحدهای اداری در سطح کمون در ویتنام، یک سیاست عمده با هدف ساده‌سازی دستگاه اداری، بهبود کارایی مدیریت و افزایش اثربخشی توسعه محلی است.

در این سیاست، نامگذاری بخش‌ها و کمون‌های تازه سازماندهی‌شده و ادغام‌شده نیز موضوعی تاریخی، فرهنگی، هویتی و اجماع اجتماعی است.

در سراسر جهان ، بسیاری از کشورهایی که اصلاحات اداری گسترده‌ای را پشت سر گذاشته‌اند، رویکردهای خود را برای رسیدگی به مسئله نامگذاری واحدهای اداری پس از سازماندهی مجدد و ادغام اتخاذ کرده‌اند.

فرانسه

از سال ۲۰۱۰، فرانسه رسماً مدل «کمون نوول» (کمون جدید) را اجرا کرده است که به کمون‌های مجاور اجازه می‌دهد داوطلبانه در یک واحد اداری واحد ادغام شوند تا بوروکراسی را ساده‌تر کنند. نام یک کمون جدید نه تنها باید قانونی و منحصر به فرد نسبت به سایر واحدهای اداری باشد، بلکه باید منعکس کننده ویژگی‌های فرهنگی و تاریخی نیز باشد و عدالت را در بین کمون‌های تشکیل دهنده آن تضمین کند.

در واقع، فرانسه سه رویکرد رایج برای نامگذاری کمون‌ها پس از ادغام ایجاد کرده است. برخی ترجیح می‌دهند نام بزرگترین کمون یا کمونی که به عنوان مرکز اداری جدید عمل می‌کند را حفظ کنند، که اغلب موقعیتی جغرافیایی مناسب‌تر، جمعیتی بیشتر یا ارزش تاریخی بیشتری دارد. این روش نامگذاری ساده و به راحتی قابل قبول است، اما گاهی اوقات در طول فرآیند ادغام، حس فقدان را برای کمون‌های کوچک‌تر ایجاد می‌کند.

فرانسه سه رویکرد رایج برای نامگذاری کمون‌ها پس از ادغام‌ها ایجاد کرده است. عکس: Ouest-France

برخی از مناطق برای حفظ تعادل و نشان دادن همبستگی، تصمیم گرفته‌اند نام دو یا چند کمون تشکیل‌دهنده را با هم ترکیب کنند. با این حال، این ترکیب گاهی اوقات منجر به طولانی شدن بیش از حد، دشوار شدن به خاطر سپردن نام کمون جدید یا عدم جذابیت زیبایی‌شناختی در ارتباطات و مدیریت می‌شود.

برای غلبه بر این مشکل، بسیاری از کمون‌ها راه حل سومی را برگزیده‌اند: ایجاد یک نام کاملاً جدید، نامی خنثی یا مبتنی بر ویژگی‌های جغرافیایی و تاریخی منطقه. به عنوان مثال، نام "Beaupréau-en-Mauges" ترکیبی از نام یک مکان سنتی و نام یک منطقه فرهنگی گسترده‌تر است که بدون طرفداری از هیچ کمونی خاص در گروه ادغام شده، هویتی متمایز ایجاد می‌کند.

روند نامگذاری واحدهای اداری در فرانسه همیشه در یک چارچوب قانونی روشن انجام می‌شود و شامل مشورت دموکراتیک است. نام جدید یک واحد اداری توسط شورای کمون تازه تأسیس تعیین می‌شود، اما معمولاً قبل از آن با ساکنان محلی مشورت می‌شود که باعث ایجاد اجماع و به حداقل رساندن درگیری می‌شود. در عین حال، در برخی موارد، نام‌های کمون‌های قدیمی‌تر هنوز در سطح "زیرکمون" به عنوان راهی برای حفظ حافظه و هویت جامعه استفاده می‌شوند.

از تجربه فرانسه می‌توان دریافت که نامگذاری واحدهای اداری جدید پس از ادغام، نمی‌تواند از عناصر تاریخی، عاطفی و نمادین جدا باشد، زیرا یک نام فقط یک شناسه نیست، بلکه حامل خاطرات، هویت و انتظارات کل یک جامعه نیز هست.

ژاپن

از اواخر دهه ۱۹۹۰ تا اواسط دهه ۲۰۰۰، ژاپن موجی از اصلاحات اداری گسترده، معروف به «وحدت بزرگ هیسی»، را با هدف کاهش تعداد شهرها، شهرستان‌ها و روستاها به سطحی منطقی‌تر آغاز کرد.

در ژاپن، ادغام‌ها صرفاً ترکیبی از مرزهای جغرافیایی و ساختارهای اداری نیستند، بلکه تلفیق و ادغام هویت‌های محلی نیز هستند. بنابراین، نامگذاری واحد اداری جدید باید چندین معیار را رعایت کند: باید به راحتی قابل تشخیص باشد، از سردرگمی جلوگیری کند، نمایانگر کل جامعه جدید باشد و به همان اندازه مهم، اجماع عمومی را به دست آورد. یک روند رایج، انتخاب نام‌های خنثی است که بیش از حد به نفع هیچ شهر یا روستای خاصی در گروه ادغام‌شده نباشد. هدف از این کار جلوگیری از احساس از دست دادن یا محرومیت از هویت محلی قوی رایج در بسیاری از جوامع کوچک ژاپنی است.

دولت‌های محلی در ژاپن اغلب قبل از تصمیم‌گیری در مورد نام جدید، نظر عموم مردم را جویا می‌شوند. عکس: Mj-bird

علاوه بر این، بسیاری از مناطق تصمیم گرفته‌اند با ترکیب عناصر جغرافیایی متمایز، میراث فرهنگی یا کلماتی با معانی مثبت که به راحتی آینده‌ای روشن را تداعی می‌کنند، نام‌های جدیدی ایجاد کنند. نمونه بارز آن شهر مینامیسانریکو در استان میاگی است - نامی که از ترکیب "مینامی" (جنوب) و "سانریکو" (نام منطقه ساحلی محلی) تشکیل شده است و هم موقعیت جغرافیایی و هم هویت منطقه‌ای آن را منعکس می‌کند. برخی دیگر تصمیم گرفته‌اند از نام رودخانه‌ها، کوه‌ها یا بناهای برجسته منطقه به عنوان نقاط اتصال نمادین برای واحد اداری جدید استفاده کنند و حس همزیستی و توسعه هماهنگ را ایجاد کنند.

دولت‌های محلی در ژاپن اغلب قبل از تصمیم‌گیری در مورد نام‌های جدید، مشورت‌های عمومی برگزار می‌کنند. این بحث‌ها گاهی اوقات پرشور و حتی طولانی هستند و نقش مهمی در ایجاد اجماع و تقویت انسجام جامعه پس از ادغام دارند. برخی از مکان‌ها حتی مسابقات نامگذاری را با حضور دانش‌آموزان، سالمندان و سایر گروه‌های اجتماعی ترتیب می‌دهند و فرآیند نامگذاری را به یک رویداد فرهنگی گسترده در سطح جامعه تبدیل می‌کنند.

ژاپن همچنین به واحدهای اداری سابق اجازه می‌دهد تا به عنوان مناطق فرعی اداری به حیات خود ادامه دهند، با حفظ نام‌های سنتی آنها در سطح محلی. این امر به کاهش احساس نوستالژی و حفظ ارزش‌های تاریخی و فرهنگی محلی کمک می‌کند. این رویکرد انعطاف‌پذیر، که به احساسات جامعه احترام می‌گذارد، از نکات برجسته‌ی حکومت اداری ژاپن و درسی ارزشمند برای سایر کشورهایی است که اصلاحات اداری مشابهی را اجرا می‌کنند.

کره

در کره جنوبی، واحدهای اداری اساسی مانند "si" (شهرها)، "gun" (شهرستان‌ها) و "gu" (بخش‌ها) اغلب با هم ادغام می‌شوند یا مرزهای آنها تنظیم می‌شود تا کارایی حکومتداری بهبود یابد، به خصوص در مناطق روستایی یا حومه شهری که با کاهش جمعیت مواجه هستند. هنگامی که یک واحد اداری جدید تأسیس می‌شود، نامگذاری آن اولین گام در ایجاد هویت و اجماع برای جامعه جدید در نظر گرفته می‌شود. این فرآیند معمولاً توسط دولت محلی آغاز می‌شود، اما مشارکت عمومی را نیز از طریق نظرسنجی‌ها، کارگاه‌های عمومی یا مسابقات نامگذاری شامل می‌شود. هدف این است که اطمینان حاصل شود که نام هم نمادین و هم به طور جامع نماینده سرزمین‌های ادغام شده است.

یکی از جنبه‌های قابل توجه در نامگذاری واحدهای اداری جدید در کره جنوبی، ترکیب عناصر سنتی و مدرن است. عکس: روزنامه هرالد کره.

یکی از جنبه‌های قابل توجه نامگذاری واحدهای اداری جدید در کره جنوبی، ترکیب عناصر سنتی و مدرن است. بسیاری از مناطق، نام‌هایی را بر اساس ویژگی‌های طبیعی مانند رودخانه‌ها، کوه‌ها، دریاها یا مکان‌های تاریخی مهم انتخاب می‌کنند تا ارتباط خود را با هویت قدیمی خود حفظ کنند. با این حال، بسیاری دیگر به طور فعال نام‌هایی را انتخاب می‌کنند که آینده‌نگر هستند و منعکس‌کننده آرمان‌های توسعه، رفاه و نوسازی می‌باشند. به عنوان مثال، هنگامی که دو شهرستان یئونگی و گونگجو در سال ۲۰۱۲ برای تشکیل واحد اداری ویژه جدید "سجونگ" ادغام شدند، دولت تصمیم گرفت آن را به نام پادشاه سجونگ کبیر - نمادی از دانش و اصلاحات در کره جنوبی - نامگذاری کند تا پیام توسعه ملی مبتنی بر دانش و علم را منتقل کند.

مشابه ژاپن و فرانسه، کره جنوبی اجازه می‌دهد نام‌های قدیمی واحدهای اداری کوچک‌تر به صورت «ایوپ»، «میون» یا «دونگ» - یعنی شهرها، روستاها یا محله‌ها در واحد اداری جدید - باقی بمانند. این امر نه تنها مدیریت اداری را تسهیل می‌کند، بلکه بخشی از میراث و حافظه اجتماعی مردم محلی را نیز حفظ می‌کند. در بسیاری از موارد، واحدهای اداری قدیمی همچنان نقش مهمی در زندگی اجتماعی-فرهنگی ایفا می‌کنند و دلبستگی ساکنان را به محلی که در آن زندگی می‌کنند، حفظ می‌کنند.

تجربه کره جنوبی نشان می‌دهد که نامگذاری واحدهای اداری فرصتی برای نمایش استراتژی توسعه محلی و در عین حال تأکید بر احترام به گذشته و روحیه جامعه است. نامگذاری نمی‌تواند صرفاً بر اساس عوامل فنی یا راحتی اداری باشد، بلکه باید احساسات مردم را در نظر بگیرد، ارزش‌های سنتی را حفظ کند و انتظارات مثبت برای آینده را منتقل کند.

منبع: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html