اصلاحات اداری - در اصل، برای مردم.

پس از ادغام، تضمین عملکرد روان دستگاه دولایه حکومت محلی مستلزم تغییرات قابل توجهی در تفکر و روش‌های مدیریتی نظام سیاسی است؛ که در آن، اصلاحات اداری جامع و هماهنگ، حلقه‌ی حیاتی برای رفع تنگناها و ایجاد دولتی نزدیک به مردم و برای مردم است.

رسیدگی به مراحل اداری در مرکز خدمات اداری عمومی کمون هام ین. عکس: بین لوآن

ساده‌سازی رویه‌های اداری.

تنها چند روز قبل از بهره‌برداری از مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، در تاریخ ۲۷ ژوئن ۲۰۲۵، کمیته مردمی استان، تصمیم شماره ۷۶۶ را صادر کرد که طرح کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری داخلی در هر یک از سازمان‌های اداری ایالتی در استان توین کوانگ در سال ۲۰۲۵ را تصویب می‌کرد.

بر این اساس، کمیته خلق استان طرح کاهش و ساده‌سازی ۲۵۵ رویه اداری داخلی در هر سازمان اداری دولتی در استان را تصویب کرد. همزمان، این تصمیم فهرست ۱۷۷۶ رویه اداری در سطح استان، ۳۳۶ رویه اداری در سطح بخش‌ها؛ فهرست ۲۰۸۱ رویه اداری ارائه دهنده خدمات عمومی آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی (۱۰۱۰ سرویس عمومی کاملاً آنلاین، ۱۰۷۱ سرویس عمومی نیمه آنلاین)؛ و فهرست ۲۰۶۳ رویه اداری اجرا شده صرف نظر از مرزهای اداری در محدوده وظایف مدیریتی کمیته خلق استان را تصویب کرد.

این استان ۲۱۱۲ رویه اداری در پایگاه داده ملی را برای دسترسی و استفاده شهروندان و مشاغل به‌روزرسانی و منتشر کرده است. سیستم پایگاه داده ملی جمعیت همچنان در حال نگهداری است و دقت، کامل بودن، پاکیزگی و قابلیت اجرا را تضمین می‌کند. پیشرفت قابل توجهی در صدور کارت‌های شناسایی شهروندان/کارت‌های شناسایی مجهز به تراشه و ارائه حساب‌های شناسایی الکترونیکی به ۱۰۰٪ از ساکنان واجد شرایط در استان حاصل شده است. میزان دیجیتالی شدن سوابق، نتایج پردازش و صدور الکترونیکی نتایج رویه‌های اداری در هر سه سطح از ۹۰٪ فراتر رفته است.

تیم‌های فناوری دیجیتال جامعه در سطوح کمون (بخش، دهکده) و روستا (دهکده، گروه مسکونی) نیز با وظیفه حمایت از مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین مانند ثبت تولد، ثبت خانوار، صدور سند و شناسایی الکترونیکی تقویت شده‌اند. آنها همچنین مردم را در دسترسی به برنامه‌های کاربردی در مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و پیشگیری از بلایا راهنمایی می‌کنند؛ و مردم را به یادگیری مهارت‌های دیجیتال از طریق "پلتفرم دیجیتال آموزش عمومی" (binhdanhocvuso.gov.vn) تشویق می‌کنند.

شرکت‌های مخابراتی در این منطقه در حال استقرار و توسعه زیرساخت‌های شبکه، ارائه خدمات شبکه تلفن همراه 4G/5G و اتصالات اینترنت پرسرعت هستند تا میزان استفاده از تلفن‌های هوشمند را در بین مردم افزایش دهند.

به لطف اقدامات به موقع و قاطع، پس از تقریباً یک ماه اجرا، کل استان بیش از ۲۹۵۰۰ درخواست دریافت کرد که بیش از ۹۵.۲٪ آنها به صورت آنلاین دریافت شدند. توین کوانگ از نظر میزان دریافت و پردازش درخواست‌های آنلاین در سطح کشور رتبه اول را کسب کرد و در ابتدا بازخورد مثبتی از شهروندان و مشاغل دریافت کرد. خانم نگوین تو ترانگ، معاون مدیر مرکز خدمات اداری عمومی کمون هام ین، گفت: در ارزیابی کیفیت خدمات در پایان ماه ژوئیه، کمون هام ین از بین ۱۲۴ کمون و بخش در استان، از جمله شاخص‌های مؤلفه‌ای در خدمات عمومی آنلاین، سطح رضایت شهروندان و مشاغل، دیجیتالی شدن اسناد و پیشرفت در حل و فصل رویه‌های اداری، رتبه هفتم را کسب کرد.

مسئولین مرکز خدمات اداری عمومی استان توین کوانگ (شعبه ۲) شهروندان را در ارسال درخواست‌های آنلاین راهنمایی می‌کنند. عکس: آن جیانگ

تحول دیجیتال - کلید اصلاحات اداری.

خانم نگوین تی دونگ، از گروه ۱۴ تران فو، بخش ها گیانگ ۲، بدون نیاز به مراجعه به مرکز خدمات اداری عمومی، تنها با یک تلفن هوشمند متصل به اینترنت و یک حساب تأیید هویت الکترونیکی سطح ۲ VneID، مراحل تأیید هویت الکترونیکی برای اسناد مختلف را تکمیل کرد و فرزندش را برای کلاس اول ثبت نام کرد. به طور مشابه، خانم هانگ تی لین، از روستای هوآ سون، کمون توآن هوآ، وقتی برای تأیید شناسنامه‌اش آمد، گفت: «من از تلفن هوشمند استفاده می‌کنم و به اینترنت متصل هستم، بنابراین انجام این کارها در محیط دیجیتال راحت است.»

اگرچه نتایج اولیه مثبت بوده است، اما اصلاحات رویه‌های اداری با مشکلات زیادی نیز روبرو است زیرا مردم هنوز دسترسی محدودی به فناوری دیجیتال دارند. بسیاری از خانوارها در مناطق دورافتاده و جوامع اقلیت‌های قومی هنوز در استفاده از اینترنت مردد هستند. خانم نگوین تی نهان از کمون توآن هوا گفت: «من خودم سعی کردم درخواستم را از طریق پورتال خدمات عمومی ارسال کنم، اما مراحل و رویه‌های زیادی وجود داشت که مرا ملزم به تکرار آنها بارها می‌کرد. اگر نمی‌توانستم کاری انجام دهم، مجبور بودم از یک مقام رسمی راهنمایی بخواهم که زمان زیادی را از من تلف می‌کرد.»

با توجه به این واقعیت که بسیاری از مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی، هنوز در ارسال درخواست‌ها به صورت آنلاین مهارت ندارند، هر مقام رسمی باید به یک «سیستم پشتیبانی» دیجیتال تبدیل شود. نونگ ون خان، متخصص مرکز خدمات اداری عمومی کمون تونگ نونگ، توضیح داد: «من مسئول بخش اجتماعی-فرهنگی هستم. بعضی روزها ۱۵ درخواست دریافت می‌کنم که بیشتر آنها از افراد مسن هستند، بنابراین باید همزمان کار کنم و آنها را گام به گام در مورد نحوه ارسال درخواست‌هایشان به صورت آنلاین راهنمایی کنم.»

برای بهبود کیفیت خدمات به مردم، مرکز خدمات اداری عمومی استان توین کوانگ چهار دوره آموزشی در مورد راه‌اندازی مراکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، سیستم‌های خدمات عمومی آنلاین و برنامه‌های هوش مصنوعی برای افزایش کارایی رویه‌های اداری برای ۵۵۰ نفر از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون برگزار کرد. خانم سام تی دیو، متخصص مرکز خدمات اداری عمومی کمون بان می، پس از شرکت در این دوره آموزشی ابراز اطمینان کرد: «با مجهز شدن به دانش و مهارت‌های کافی، مطمئناً به تدریج بر مشکلات غلبه خواهیم کرد و وظایف خود را در آینده بهتر انجام خواهیم داد.»

ساکنان کمون توآن هوا برای اطلاع از مراحل اداری، کدهای QR را اسکن می‌کنند. عکس: ها آن

رفع تنگناها

به دنبال دستورالعمل‌های نخست وزیر و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی در مورد اصلاحات اداری، کنترل رویه‌های اداری و تحول دیجیتال، این استان راه‌حل‌های کلیدی بسیاری را برای تسهیل راحتی شهروندان و مشاغل اجرا کرده است.

یکی از حوزه‌های کلیدی تمرکز برای استان، حفظ، بهبود و ارتقای نتایج شاخص اصلاحات مدیریت عمومی (PARINDEX)، شاخص اثربخشی مدیریت عمومی و حکومتداری استانی (PAPI) و شاخص رضایت شهروندان از خدمات سازمان‌های اداری دولتی (SIPAS) در شش ماه آخر سال 2025 (طرح 06، مورخ 14 ژوئیه 2025، کمیته مردمی استان) است. بر این اساس، استان تلاش می‌کند تا نتایج شاخص PAR را در سال 2025 بهبود و ارتقا دهد تا به 88.5٪ یا بالاتر برسد؛ تلاش می‌کند تا نتایج PAPI به افزایش خود ادامه دهد و آن را در بین استان‌ها و شهرهایی با نمرات بالاتر از میانگین در سراسر کشور قرار دهد؛ و تلاش می‌کند تا نتایج SIPAS را بهبود و ارتقا دهد تا به 85٪ یا بالاتر برسد.

برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، استان نیازمند رسیدگی کامل به مجموعه‌ای از وظایف توسط ادارات، سازمان‌ها و بخش‌ها است، مانند: همگام‌سازی ۱۰۰٪ پرونده‌های رویه‌های اداری و در دسترس عموم قرار گرفتن آنها در پورتال ملی خدمات عمومی؛ به‌روزرسانی ۱۰۰٪ پرونده‌های رویه‌های اداری و در دسترس عموم قرار گرفتن کامل پیشرفت و نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری تحت اختیار تمام سطوح دولت در پورتال ملی خدمات عمومی؛ دریافت و پردازش ۱۰۰٪ رویه‌های اداری تحت اختیار دو سطح دولت محلی در مرکز خدمات یکپارچه. استان همچنین در نظر دارد ۹۸٪ پرونده‌های رویه‌های اداری دریافت‌شده توسط سازمان‌های تخصصی در سطوح استانی و بخش‌ها را در طول سال به موقع پردازش کند...

گذشته از ارقام مشخص در مورد حجم کار، فرهنگ خدمات عمومی به شدت تنظیم شده است. به طور خاص، کمیته مردمی استان الزام می‌کند که ۱۰۰٪ از مراحل اداری تأخیر یافته، عذرخواهی کتبی کامل و مناسب از سوی سازمان‌ها و واحدهای مربوطه دریافت کنند. علاوه بر این، ۱۰۰٪ از بازخوردها و پیشنهادات افراد و سازمان‌ها در مورد مراحل اداری تحت صلاحیت استان به صورت عمومی بررسی می‌شود. این نشان دهنده تغییر قابل توجهی در تفکر خدمات محور است که به بهبود کیفیت اصلاحات اداری کمک می‌کند.

آقای تران ترونگ توی، معاون مدیر اداره امور داخلی، در خصوص راهکارهای اصلاحات اداری اظهار داشت که در دوره آتی، اداره امور داخلی با ادارات و سازمان‌های مربوطه هماهنگی خواهد کرد تا به کمیته مردمی استان در مورد اجرای وظایف بهبود شاخص PAR، PAPI و SIPAS تا سال ۲۰۲۵ مشاوره دهد؛ بازرسی خدمات عمومی، نظم و انضباط اداری را برای مقامات و کارمندان دولت در استان تقویت کند؛ برخورد سختگیرانه با تخلفات، به ویژه در رسیدگی به رویه‌های اداری را توصیه کند؛ و خطاها و کاستی‌های موجود در انجام وظایف، به ویژه در سطح بخش‌ها را به سرعت اصلاح کند.

با شعار: «نه نگو، نگو سخته، بدون انجامش بله نگو»، اخیراً، در 24 جولای، کمیته مردمی استان سند شماره 468 را در مورد اجرای وظایف و راهکارهایی برای ارتقای اصلاحات اداری و کنترل رویه‌های اداری در استان هنگام اداره یک دولت محلی دو لایه صادر کرد. کمیته مردمی استان از همه سازمان‌ها و واحدها می‌خواهد که تا سال 2025 تمام 34 هدف اصلاح رویه‌های اداری مرتبط با تحول دیجیتال، 35 وظیفه برای کنترل رویه‌های اداری و 31 محتوا برای ادغام و همگام‌سازی پایگاه داده ملی با سیستم حل و فصل رویه‌های اداری استان را تکمیل کنند.

رفیق نگوین خان لام، عضو کمیته حزبی استان و مدیر وزارت دادگستری، تأیید کرد: برای مشخص کردن وظایف محوله توسط کمیته مردمی استان، وزارت دادگستری به طور فعال به کمیته مردمی استان در مورد اصلاحات نهادی، تکمیل نظام حقوقی در کنار انتشار و آموزش حقوقی و نظارت بر اجرای قوانین مشاوره خواهد داد. این وزارتخانه ارزیابی را سازماندهی کرده و در مورد پیش‌نویس اسناد حقوقی نظر می‌دهد تا از به‌روز بودن و کیفیت آنها اطمینان حاصل شود، مقررات و رویه‌های اداری نامناسب را حذف کند؛ خدمات عمومی آنلاین را در سطوح ۳ و ۴ در حوزه قضایی خود به طور مؤثر ارائه دهد؛ و رویه‌های اداری را در حوزه قضایی به طور مؤثر اداره کند.

اصلاحات اداری دیگر فقط یک شعار یا یک شاخص از بالا به پایین نیست، بلکه در حال تبدیل شدن به یک نیاز خودجوش در سطح پایه است. تغییرات در طرز فکر، روش‌های کار و احساس مسئولیت در هر کمون و روستا، هنگامی که توسط سیاست‌های اصلی، هماهنگ و به موقع پشتیبانی شوند، نیروی محرکه قدرتمندی برای اصلاحات اداری در استان برای دستیابی به اهداف تعیین شده خود هستند.

چوک هوین - بین لوان

---

رسیدگی به مناطقی که دارای «فرورفتگی موج» یا «شکستگی موج» هستند را در اولویت قرار دهید.

رفیق نگوین ون هین
معاون مدیر گروه علوم و فناوری

در حال حاضر، تحول دیجیتال در اصلاح رویه‌های اداری هنوز با محدودیت‌هایی روبرو است. به عنوان مثال، ارائه دستگاه‌های خودکار شماره‌گذاری صف تنها به ۱۵.۳٪ (۱۹/۱۲۴ بخش) رسیده است و صفحه نمایش‌های دیجیتال سقفی فقط در ۳۸/۱۲۴ بخش (۳۰.۶٪) موجود است. سایر تجهیزات اداری مانند فتوکپی و چاپگر نیز فقط در ۸۰/۱۲۴ بخش (۶۴.۵٪) ارائه شده است. علاوه بر این، هنوز وضعیتی وجود دارد که تجهیزات (قبلاً ارائه شده) خراب هستند و تعمیر نشده‌اند یا به طور مؤثر مورد استفاده قرار نگرفته‌اند.

در دوره آتی، بخش علم و فناوری، همراه با راهکارهای هماهنگ تحول دیجیتال، با شرکت‌ها و مشاغل مخابراتی هماهنگی خواهد کرد تا منابع را برای رسیدگی به مناطقی با پوشش سیگنال ضعیف یا بدون سیگنال در استان، به ویژه در مناطق دورافتاده و محروم با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار، اولویت‌بندی کند. این بخش به استان در مورد سیاست‌ها و سازوکارهایی برای حمایت از مردم مناطق دورافتاده و توسعه نیافته در دسترسی به خدمات مخابراتی مشاوره خواهد داد و آنها را قادر می‌سازد تا از خدمات زیرساختی بهره‌مند شوند و به توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی کمک کنند.

---

ارتقای مهارت‌های حرفه‌ای و فرهنگ خدمت‌رسانی به مردم

رفیق له مان دونگ
رئیس کمیته مردمی کمون تان توی

در حال حاضر، کارکنان مراکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، حلقه‌ی ارتباطی مهمی در حل و فصل رویه‌های اداری در سطح مردمی هستند. افرادی که به این وظیفه گمارده می‌شوند باید دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای، درک کامل از رویه‌های رسیدگی به پرونده‌های خاص و مهارت در به‌کارگیری فناوری اطلاعات باشند. فرآیند انجام رویه‌های اداری باید شفافیت را تضمین کند، پاسخگویی را افزایش دهد و شرایط مطلوبی را برای سازمان‌ها، افراد و مشاغل ایجاد کند تا به راحتی به خدمات عمومی دسترسی داشته باشند. بنابراین، کارکنان باید آگاهی، مسئولیت‌پذیری و مهارت‌های ارتباطی خود را بهبود بخشند، به نگرانی‌ها و آرزوهای مردم گوش دهند و سپس با شعار «کار را تمام کنید، نه اینکه فقط تا پایان روز کاری کار کنید» راه‌حل‌ها و روش‌های کاری مؤثری را توسعه دهند.

---

لطفا تعداد درخواست‌های معوقه را به حداقل برسانید.

آقای نگوین ون ها
مدیر شرکت خصوصی هونگ ها توین کوانگ، رئیس انجمن تجاری فان تیت

در حال حاضر، این استان نزدیک به ۲۰۰۰ رویه اداری در سیستم اطلاعاتی خود اجرا کرده است. با این حال، به دلیل نرخ پایین دیجیتالی شدن اسناد، رسیدگی به این رویه‌ها همچنان ناکافی است. من انتظار دارم که در آینده، استان برنامه اصلاحات اداری مرتبط با توسعه دولت الکترونیک و ارائه خدمات عمومی آنلاین در سطوح ۳ و ۴ در زمینه‌های مختلف را به طور مؤثر اجرا کند. رویه‌های اداری را به طور منظم طبق دستورالعمل بررسی، به‌روزرسانی و منتشر کنید، تأخیر در درخواست‌ها را به حداقل برسانید و در صورت بروز تأخیر، مانند بسیاری از مناطق، عذرخواهی عمومی کنید. هر مرکز خدمات یکپارچه به کارکنانی نیاز دارد تا راهنمایی لازم را برای تسهیل ارسال و دریافت نتایج رویه‌های اداری به شهروندان و مشاغل ارائه دهند. علاوه بر این، تمام رویه‌ها و اسناد باید به محیط دیجیتال منتقل شوند تا به شهروندان و مشاغل کمک کنند تا به راحتی پیشرفت و پردازش درخواست‌های خود را رصد کنند.

---

سرمایه‌گذاری و ارتقاء زیرساخت‌ها و تجهیزات فناوری اطلاعات.

خانم ما تی تائو
مقامات مرکز خدمات اداری عمومی کمون باخ شا

به عنوان کسی که مستقیماً در کار مرکز خدمات اداری عمومی در سطح شهرستان مشارکت داشته‌ام، پس از یک ماه فعالیت، مشکلات و موانع زیادی را می‌بینم که باید برطرف شوند. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که همه سطوح، بخش‌ها و مناطق به زیرساخت‌ها و تجهیزات فناوری اطلاعات توجه، سرمایه‌گذاری و آنها را ارتقا دهند تا خدمات بهتری در زمینه پذیرش و پردازش درخواست‌ها در محیط دیجیتال ارائه دهند؛ فرآیند پردازش رویه‌ها را مجدداً برقرار کرده و داده‌ها را برای عملکرد روان همگام‌سازی کنند. استان باید دوره‌های آموزشی را برای بهبود مهارت‌های حرفه‌ای، استفاده از نرم‌افزار خدمات عمومی آنلاین و مهارت‌های ارتباطی اداری برای کارکنان و کارمندان دولت که مستقیماً در مرکز کار می‌کنند، برگزار کند. اختیارات و عدم تمرکز در رسیدگی به رویه‌های اداری را بررسی و به وضوح تعریف کند. علاوه بر این، لازم است تلاش‌های ارتباطی تقویت شود تا مردم مزایا و رویه‌های اداری را در هر زمینه درک کنند و به طور فعال از خدمات عمومی آنلاین استفاده کنند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/