اصلاحات اداری - اساسی، برای مردم

پس از ادغام، برای عملکرد روان دستگاه دو سطحی دولت محلی، تغییرات عمده‌ای در تفکر و مدیریت و روش‌های عملیاتی نظام سیاسی مورد نیاز است؛ که در آن، اصلاحات اداری (AR) جامع و همزمان، حلقه‌ی مهمی برای رفع تنگناها و ایجاد دولتی نزدیک به مردم و برای مردم است.

حل و فصل رویه‌های اداری در مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون هام ین. عکس: بین لوآن

ساده‌سازی رویه‌های اداری

تنها چند روز قبل از بهره‌برداری از مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون، در تاریخ ۲۷ ژوئن ۲۰۲۵، کمیته مردمی استان، تصمیم شماره ۷۶۶ را صادر کرد که طرح کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری داخلی (TTHC) در هر یک از سازمان‌های اداری ایالتی در استان توین کوانگ در سال ۲۰۲۵ را تصویب می‌کرد.

بر این اساس، کمیته مردمی استان، طرح کاهش و ساده‌سازی ۲۵۵ رویه اداری داخلی در هر یک از سازمان‌های اداری ایالتی در استان را تصویب کرد. همزمان، فهرستی از ۱۷۷۶ رویه اداری در سطح استان، ۳۳۶ رویه اداری در سطح بخش‌ها؛ فهرستی از ۲۰۸۱ رویه اداری که خدمات عمومی آنلاین را در پورتال ملی خدمات عمومی ارائه می‌دهند (۱۰۱۰ سرویس عمومی آنلاین کامل، ۱۰۷۱ سرویس عمومی آنلاین جزئی) و فهرستی از ۲۰۶۳ رویه اداری که صرف نظر از مرزهای اداری تحت حوزه مدیریت کمیته مردمی استان اجرا می‌شوند، به این تصمیم پیوست شد.

این استان ۲۱۱۲ رویه اداری در پایگاه داده ملی را برای بهره‌برداری و استفاده افراد و مشاغل به‌روزرسانی و منتشر کرده است. سیستم پایگاه داده ملی جمعیت همچنان در حال نگهداری است و "صحت، کامل بودن، پاکیزگی و زنده بودن" آن تضمین می‌شود. کار صدور کارت‌های شناسایی تراشه‌دار/کارت‌های شناسایی؛ صدور حساب‌های شناسایی الکترونیکی برای ۱۰۰٪ افراد واجد شرایط در استان، نتایج بسیاری به همراه داشته است. میزان دیجیتالی کردن سوابق، نتایج تسویه حساب و صدور نتایج تسویه حساب الکترونیکی رویه‌های اداری در ۳ سطح به بیش از ۹۰٪ رسیده است.

تیم فناوری دیجیتال جامعه در سطح کمون (کمون، بخش) و سطح روستا (روستا، گروه مسکونی) نیز با وظیفه حمایت از مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین مانند ثبت تولد، ثبت خانوار، صدور سند و شناسایی الکترونیکی تقویت شده است. در عین حال، این تیم مردم را در دسترسی به برنامه‌های پزشکی، آموزشی و پیشگیری از بلایا راهنمایی می‌کند و مردم را به یادگیری مهارت‌های دیجیتال از طریق پلتفرم "آموزش دیجیتال برای همه" (binhdanhocvuso.gov.vn) تشویق می‌کند.

شرکت‌های مخابراتی در این منطقه در حال ساخت و توسعه زیرساخت‌های شبکه، ارائه خدمات شبکه تلفن همراه 4G/5G و خطوط انتقال اینترنت پرسرعت هستند تا میزان استفاده از تلفن‌های هوشمند را در بین مردم افزایش دهند.

با اقدامات به موقع و مؤثر، پس از تقریباً یک ماه اجرا، کل استان بیش از ۲۹۵۰۰ پرونده دریافت کرد که از این تعداد، تعداد پرونده‌های دریافتی آنلاین به بیش از ۹۵.۲٪ رسید. توین کوانگ از نظر میزان دریافت و پردازش پرونده‌های آنلاین در رتبه اول کشور قرار گرفت و در ابتدا نظرات مثبتی از مردم و مشاغل دریافت کرد. خانم نگوین تو ترانگ، معاون مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون هام ین، گفت: در جدول ارزیابی کیفیت خدمات در پایان ماه ژوئیه، کمون هام ین از بین ۱۲۴ کمون و بخش استان، از جمله شاخص‌های مؤلفه خدمات عمومی آنلاین، سطح رضایت مردم و مشاغل، دیجیتالی شدن پرونده‌ها و پیشرفت در حل و فصل رویه‌های اداری، رتبه هفتم را کسب کرد.

کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی استان توین کوانگ (شعبه ۲) به مردم آموزش می‌دهند که درخواست‌های خود را به صورت آنلاین ارسال کنند. عکس: آن جیانگ

تحول دیجیتال - کلید اصلاحات اداری

نیازی به مراجعه به مرکز خدمات مدیریت عمومی نیست، فقط به یک تلفن هوشمند متصل به اینترنت و یک حساب شناسایی الکترونیکی VneID سطح ۲ نیاز دارید. خانم نگوین تی دونگ، گروه ۱۴ تران فو، بخش ها گیانگ ۲، مراحل احراز هویت الکترونیکی انواع مدارک را تکمیل کرده و مراحل ثبت نام فرزندش برای ورود به کلاس اول را به پایان رسانده است. به همین ترتیب، خانم هانگ تی لین، روستای هوا سون، بخش توآن هوا، برای انجام مراحل احراز هویت شناسنامه مراجعه کرد و گفت: «من از تلفن هوشمند و اتصال به اینترنت استفاده می‌کنم، بنابراین انجام عملیات در محیط دیجیتال راحت است.»

اگرچه در ابتدا به نتایج مثبتی دست یافت، اما اصلاح رویه‌های اداری با مشکلات زیادی نیز مواجه شد، زیرا مردم هنوز استفاده از دستگاه‌های فناوری دیجیتال را محدود می‌کردند. بسیاری از خانوارها در مناطق دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی هنوز از اینترنت "می‌ترسند". خانم نگوین تی نهان، از کمون توآن هوا، گفت: "من سعی کردم خودم اسناد را در پورتال خدمات عمومی ارسال کنم، اما موارد و عملیات زیادی وجود داشت که باید بارها و بارها انجام می‌شد و اگر نمی‌توانستم کاری را انجام دهم، مجبور بودم از کارکنان راهنمایی بخواهم که این کار زمان بیشتری از من می‌گرفت."

با توجه به این واقعیت که بسیاری از مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی، هنوز در ارسال اسناد به صورت آنلاین مهارت ندارند، لازم است هر مقام رسمی به یک "نقطه پشتیبانی" دیجیتال تبدیل شود. آقای نونگ ون خان، متخصص مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون تونگ نونگ، توضیح داد: "من مسئول بخش فرهنگی و اجتماعی هستم. روزی بود که 15 درخواست دریافت کردم که بیشتر آنها از سالمندان بود، بنابراین مجبور شدم کار کنم و گام به گام مردم را برای ارسال اسناد به صورت آنلاین راهنمایی کنم."

برای بهبود کیفیت خدمات به مردم، مرکز خدمات مدیریت عمومی استان توین کوانگ، ۴ دوره آموزشی در زمینه راه‌اندازی مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون، سیستم خدمات عمومی آنلاین و کاربرد هوش مصنوعی برای بهبود کارایی رسیدگی به رویه‌های اداری برای ۵۵۰ نفر از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون برگزار کرد. خانم سام تی دیو، متخصص مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون بان می، پس از شرکت در این دوره آموزشی کاملاً مطمئن بود: «با دانش و مهارت‌های کامل، قطعاً به تدریج بر مشکلات غلبه خواهیم کرد و وظایف خود را در آینده بهتر انجام خواهیم داد.»

مردم کمون توآن هوا برای اطلاع از رویه‌های اداری، کدهای QR را اسکن می‌کنند. عکس: ها آن

«تنگناها» را برطرف کنید

این استان با اجرای دستورالعمل‌های نخست‌وزیر و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در مورد اصلاحات اداری، کنترل رویه‌های اداری و تحول دیجیتال، راه‌حل‌های کلیدی بسیاری را برای تسهیل امور مردم و مشاغل به کار گرفته است.

یکی از محورهای کلیدی که استان بر آن تمرکز دارد، حفظ، بهبود و ارتقای نتایج شاخص اصلاحات مدیریت عمومی (PARINDEX)، شاخص عملکرد مدیریت عمومی و حکومتداری استانی (PAPI) و شاخص رضایت مردم از خدمات سازمان‌های اداری دولتی (SIPAS) استان در 6 ماه آخر سال 2025 (طرح 06، مورخ 14 ژوئیه 2025 کمیته مردمی استان) است. بر این اساس، استان تلاش می‌کند تا نتایج شاخص PAR را در سال 2025 بهبود و ارتقا دهد تا به 88.5٪ یا بالاتر برسد؛ تلاش می‌کند تا نتایج شاخص PAPI همچنان افزایش یابد و در گروه استان‌ها و شهرهایی با میانگین امتیاز بالا یا بالاتر در کشور قرار گیرد؛ تلاش می‌کند تا نتایج شاخص SIPAS را بهبود و ارتقا دهد تا به 85٪ یا بالاتر برسد.

برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، استان نیازمند حل کامل مجموعه‌ای از وظایف توسط ادارات، شعب و بخش‌ها است، مانند: 100٪ سوابق رویه‌های اداری همگام‌سازی و در پورتال ملی خدمات عمومی منتشر شوند؛ 100٪ سوابق رویه‌های اداری به‌روزرسانی و به‌طور کامل در مورد پیشرفت و نتایج رسیدگی به سوابق رویه‌های اداری تحت اختیار تمام سطوح دولتی در پورتال ملی خدمات عمومی منتشر شوند؛ 100٪ رویه‌های اداری تحت اختیار دو سطح دولتی در سطح محلی، در یک مرکز واحد دریافت و بازگردانده شوند. استان همچنین هدفی را تعیین می‌کند که 98٪ از سوابق رویه‌های اداری دریافت‌شده توسط سازمان‌های تخصصی در سطوح استانی و بخش‌ها در طول سال، به‌موقع پردازش شوند...

علاوه بر ارقام مشخص در مورد حجم کار، فرهنگ خدمات عمومی به شدت تنظیم شده است. به طور خاص، کمیته مردمی استان الزام می‌کند که ۱۰۰٪ از آژانس‌ها و واحدها (به صورت کتبی) به طور کامل و مطابق با مقررات، از تأخیر در رویه‌های اداری عذرخواهی کنند. و ۱۰۰٪ از بازخوردها و توصیه‌های افراد و سازمان‌ها در مورد رویه‌های اداری تحت اختیار استان به صورت عمومی رسیدگی شود. این یک تغییر مهم در تفکر خدماتی است که به بهبود کیفیت اصلاحات اداری کمک می‌کند.

رفیق تران ترونگ توی، معاون مدیر وزارت امور داخلی، در بحث در مورد راه‌حل‌های اصلاحات اداری گفت که در آینده، وزارت امور داخلی با ادارات و شعب مربوطه هماهنگی خواهد کرد تا به کمیته خلق استان در مورد وظیفه بهبود شاخص PAR، PAPI و SIPAS در سال ۲۰۲۵ مشاوره دهد؛ بازرسی خدمات عمومی، نظم و انضباط اداری برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در استان را تقویت کند؛ برخورد سختگیرانه با تخلفات، به ویژه در رسیدگی به رویه‌های اداری را پیشنهاد دهد؛ تخلفات و کاستی‌ها در انجام وظایف، به ویژه در دولت در سطح کمون را به سرعت اصلاح کند.

با شعار عمل: «نه نگو، سخت نگو، بله نگو اما انجام نده»، اخیراً، در 24 ژوئیه، کمیته مردمی استان سند شماره 468 را در مورد اجرای وظایف و راهکارهایی برای ارتقای اصلاحات اداری و کنترل رویه‌های اداری در استان هنگام اداره یک دولت محلی دو سطحی صادر کرد. کمیته مردمی استان از سازمان‌ها و واحدها می‌خواهد که تمام 34 هدف اصلاح رویه‌های اداری مرتبط با تحول دیجیتال، 35 وظیفه کنترل رویه‌های اداری و 31 محتوای ادغام و همگام‌سازی پایگاه داده ملی با سیستم تسویه حساب رویه‌های اداری استان را در سال 2025 تکمیل کنند.

رفیق نگوین خان لام، عضو کمیته حزب استانی و مدیر وزارت دادگستری، تأیید کرد: برای مشخص کردن وظایف محوله توسط کمیته خلق استانی، وزارت دادگستری به طور فعال به کمیته خلق استانی در اجرای اصلاحات نهادی، تکمیل سیستم حقوقی مرتبط با انتشار و آموزش قانون و نظارت بر اجرای قانون مشاوره خواهد داد. این وزارتخانه ارزیابی‌ها را سازماندهی کرده و در مورد پیش‌نویس اسناد حقوقی نظر می‌دهد تا از به‌روز بودن، کیفیت و حذف مقررات و رویه‌های اداری نامناسب اطمینان حاصل کند؛ ارائه خدمات عمومی آنلاین را در سطوح ۳ و ۴ تحت اختیار خود به طور مؤثر سازماندهی کند؛ و رویه‌های اداری را در حوزه قضایی به طور مؤثر انجام دهد.

اصلاحات اداری دیگر یک شعار یا یک شاخص از بالا به پایین نیست، بلکه در حال تبدیل شدن به یک نیاز ذاتی در سطح پایه است. تغییر در تفکر، روش کار و احساس مسئولیت در هر کمون و روستا، زمانی که با تصمیمات کلان، همگام و به موقع پشتیبانی شود، نیروی محرکه قوی برای اصلاحات اداری در استان است تا به اهداف تعیین شده خود دست یابد.

چوک هوین - بین لوان

---

درمان نواحی «موج مقعر، موج سفید» را در اولویت قرار دهید

رفیق نگوین ون هین
معاون مدیر گروه علوم و فناوری

در حال حاضر، تحول دیجیتال در اصلاح رویه‌های اداری هنوز محدودیت‌هایی دارد، به طور معمول تجهیزات دستگاه‌های شماره‌گذاری خودکار صف تنها به ۱۵.۳٪ (۱۹/۱۲۴ بخش) رسیده است، صفحه نمایش‌های دیجیتال (نصب شده روی سقف) فقط در ۳۸/۱۲۴ بخش (۳۰.۶٪) موجود است. برخی دیگر از تجهیزات اداری مانند فتوکپی، چاپگر و ... نیز فقط در ۸۰/۱۲۴ بخش (۶۴.۵٪) مجهز شده‌اند. علاوه بر این، هنوز شرایطی وجود دارد که تجهیزات (قبلاً صادر شده) خراب هستند و تعمیر نشده‌اند یا به طور مؤثر به کار گرفته نشده‌اند.

در آینده، بخش علم و فناوری، همراه با راهکارهای همزمان در زمینه تحول دیجیتال، با شرکت‌ها و مؤسسات مخابراتی برای اولویت‌بندی منابع جهت مدیریت «فروپاشی امواج و امواج سفید» در استان، به‌ویژه در مناطق دورافتاده که زمین تکه‌تکه شده و شرایط اجتماعی-اقتصادی هنوز دشوار است، هماهنگی خواهد کرد. این بخش به استان در مورد سیاست‌ها و سازوکارهایی برای حمایت از افرادی که از خدمات مخابراتی در مناطق دورافتاده استفاده می‌کنند، مناطق اقتصادی توسعه‌نیافته برای بهره‌مندی از خدمات زیرساختی و خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی، مشاوره خواهد داد.

---

ارتقای صلاحیت‌های حرفه‌ای و فرهنگ خدمت عمومی

رفیق له مان دونگ
رئیس کمیته مردمی کمون تان توی

در حال حاضر، کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون، حلقه‌ی مهمی در رسیدگی به رویه‌های اداری در سطح مردمی هستند. فردی که برای انجام این وظیفه تعیین می‌شود، باید دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای، درک کاملی از فرآیند رسیدگی به هر مورد خاص و کاربرد ماهرانه فناوری اطلاعات باشد. در فرآیند اجرای رویه‌های اداری، لازم است شفافیت تضمین شود، مسئولیت‌پذیری افزایش یابد و شرایط مطلوبی برای سازمان‌ها، افراد و مشاغل ایجاد شود تا خدمات عمومی به راحتی انجام شود. بنابراین، کارکنان و کارمندان دولت باید آگاهی، مسئولیت‌پذیری و فرهنگ رفتاری را در ارتباطات افزایش دهند، به افکار و آرزوهای مردم گوش دهند و از این طریق راه‌حل‌ها و روش‌های کاری مؤثر را با شعار «تمام کار را انجام بده، نه تمام ساعات را» پیشنهاد دهند.

---

امیدوارم درخواست‌های دیرهنگام محدود شوند

آقای نگوین ون ها
مدیر شرکت خصوصی هونگ ها توین کوانگ، رئیس انجمن تجاری فان تیت

در حال حاضر، استان در مجموع نزدیک به ۲۰۰۰ رویه اداری در سیستم اطلاعات استان مستقر کرده است. با این حال، حل و فصل رویه‌های اداری هنوز ناکافی است زیرا نرخ دیجیتالی شدن سوابق هنوز پایین است. امیدوارم که در آینده، استان به طور مؤثر برنامه اصلاحات اداری مرتبط با ساخت دولت الکترونیک و ارائه خدمات عمومی آنلاین در سطوح ۳ و ۴ را در زمینه‌های مختلف اجرا کند. رویه‌های اداری را طبق مقررات به طور منظم بررسی، به‌روزرسانی و منتشر کنید، سوابق دیرهنگام را به حداقل برسانید و در صورت وجود، عذرخواهی عمومی کنید زیرا بسیاری از مناطق در حال حاضر درخواست می‌دهند. هر بخش یکپارچه باید کارکنانی را برای راهنمایی داشته باشد تا شرایط مطلوبی را برای افراد و مشاغل ایجاد کند تا نتایج رویه‌های اداری را ارسال و دریافت کنند. علاوه بر این، لازم است همه رویه‌ها و سوابق در محیط دیجیتال قرار گیرند تا به افراد و مشاغل کمک شود به راحتی پیشرفت و روند رسیدگی به سوابق خود را رصد کنند.

---

سرمایه‌گذاری و ارتقاء امکانات و تجهیزات فناوری اطلاعات

خانم ما تی تائو
کارکنان مرکز خدمات اداری کمون Bach Xa

به عنوان فردی که مستقیماً در مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون وظایفی را انجام می‌دهد، پس از یک ماه فعالیت، می‌بینم که هنوز مشکلات و مسائل زیادی وجود دارد که باید حل شوند. بنابراین، توصیه می‌کنم که همه سطوح، بخش‌ها و مناطق به امکانات، سرمایه‌گذاری و ارتقاء آنها توجه کنند و تجهیزات فناوری اطلاعات را برای ارائه خدمات بهتر در دریافت و پردازش اسناد در محیط دیجیتال، همگام‌سازی کنند؛ فرآیند پردازش رویه‌ها را مجدداً برقرار کرده و داده‌ها را برای عملکرد روان همگام‌سازی کنند. استان دوره‌های آموزشی را برای بهبود مهارت‌های حرفه‌ای، استفاده از نرم‌افزار خدمات عمومی آنلاین و مهارت‌های ارتباطی اداری برای کارکنان و کارمندان دولت که مستقیماً در مرکز کار می‌کنند، برگزار می‌کند. در رسیدگی به رویه‌های اداری، بازنگری، تمرکززدایی و به وضوح تمرکززدایی کنید. علاوه بر این، لازم است کار تبلیغاتی را ترویج دهید تا مردم به وضوح مزایا و رویه‌های اداری را در هر زمینه درک کنند و به طور فعال خدمات عمومی آنلاین را انجام دهند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/