با در دست داشتن سند مالکیت زمین، از خوشحالی در پوست خود نمی‌گنجیدم.

ناحیه وو تو، در مواجهه با مشکلات و عقب‌ماندگی‌ها در روند صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، اخیراً رویکرد جدیدی را اجرا کرده است: اعزام مقامات به سطح مردمی برای کمک به مردم در انجام مراحل دریافت گواهی‌های حق استفاده از زمین برای اولین بار. کمون ترونگ آن این ابتکار را به صورت آزمایشی اجرا کرده است.

رهبران کمیته مردمی ناحیه وو تو، به ۴۰ خانوار اول در کمون ترونگ آن، گواهی حق استفاده از زمین اعطا کردند.

آرزوی داشتن سند مالکیت زمین.

سال‌هاست که خانواده آقای تران شوان هونگ در روستای لانگ ترونگ در زمینی که از پدرش به ارث رسیده زندگی می‌کنند، اما فاقد اسناد قانونی هستند. در سال ۲۰۰۵، او حق استفاده از زمین را برای دو قطعه زمین دیگر در همان روستا به حراج گذاشت. در واقع، برای دهه‌ها، خانواده آقای هونگ مالک این سه قطعه زمین بوده‌اند، اما از نظر قانونی، آقای هونگ به دلیل عدم وجود گواهی حق استفاده از زمین به عنوان مالک شناخته نشده است. در نتیجه، حقوق و منافع مشروع او در رابطه با این سه قطعه زمین تحت تأثیر قرار گرفته است.

در سال ۲۰۰۵، خانواده آقای هوانگ ترونگ دیپ، اهل کمون وو فوک (شهر تای بین )، در مزایده‌ای برای حق استفاده از زمین برای ۶ قطعه زمین در روستای لانگ ترونگ شرکت کردند. آقای دیپ نزدیک به ۲۰ سال است که بارها و بارها برای دریافت گواهی حق استفاده از زمین برای زمین‌هایش تلاش کرده، اما موفق نشده است. بدون این گواهی‌ها، آقای دیپ نمی‌تواند ملک خود را رهن کند یا از بانک‌ها پول قرض بگیرد و فعالیت‌های تولیدی و تجاری خانواده‌اش با مشکلات زیادی روبرو است. بنابراین، آقای دیپ همیشه آرزوی دریافت «گواهی‌های صورتی» یا گواهی حق استفاده از زمین برای زمین‌هایش را داشته است.

کمون ترونگ آن دارای ۴ روستا با بیش از ۲۰۰۰ خانوار است. طبق آمار، تنها حدود ۱۰٪ از خانوارهای این کمون دارای گواهی حق استفاده از زمین هستند. بیش از ۹۰٪ از خانوارهای باقیمانده این گواهی را ندارند و مشتاقانه منتظرند تا دولت گواهی حق استفاده از زمین را برای زمین مسکونی خانواده آنها صادر کند.

آقای فونگ ون تائو از روستای آن لوک در توضیح این موضوع گفت: «در حال حاضر، زمین و خانه از بزرگترین دارایی‌های مردم هستند. وقتی مردم گواهی حق استفاده از زمین دارند، احساس اطمینان بیشتری می‌کنند زیرا زمین توسط دولت اداره می‌شود و حقوق و منافع مشروع آنها محافظت می‌شود. در مناطق روستایی، کشاورزان در صورت نیاز به راحتی منابع مالی را بسیج نمی‌کنند. اگر گواهی حق استفاده از زمین داشته باشند، وام گرفتن از بانک‌ها برایشان بسیار آسان‌تر خواهد بود. داشتن گواهی حق استفاده از زمین همچنین به مردم کمک می‌کند تا زمین را مطابق قانون به فرزندان و نوه‌های خود منتقل، هدیه و به ارث ببرند و از اختلافات احتمالی بعدی جلوگیری کنند. با وجود مزایای فراوان آن، سال‌هاست که مردم ترونگ آن هنگام انجام مراحل ثبت و اخذ گواهی حق استفاده از زمین با مشکلات و ناراحتی‌های زیادی روبرو بوده‌اند. بنابراین، داشتن گواهی حق استفاده از زمین همیشه آرزوی مردم محلی بوده است.»

نقشه برداری به منظور صدور گواهی حق استفاده از زمین در ترونگ آن.

یک پیشرفت در رویکرد

با وجود مشکلات و موانع متعدد در صدور اولیه گواهی‌های حق استفاده از زمین، مانند داده‌های ناقص کاداستر؛ تغییرات مکرر زمین؛ نارسایی در رویه‌های اداری برای صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین؛ و سطح پایین تخصص و مسئولیت برخی از مقامات منطقه و بخش... اگر روش‌های قدیمی حفظ شوند، منطقه وو تو هر سال فقط ۳۰۰ تا ۵۰۰ گواهی حق استفاده از زمین جدید برای مردم صادر خواهد کرد. با این سرعت، صدور ده‌ها هزار گواهی حق استفاده از زمین برای خانوارها در سراسر منطقه دهه‌ها طول خواهد کشید. بنابراین، امید و آرزوی مردم وو تو برای دریافت گواهی‌های حق استفاده از زمین همچنان یک رویای دور از دسترس خواهد بود.

برای حل مشکل دشوار صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین، وو تو در حال حاضر تنها منطقه در استان است که با جسارت و پیشگامی، اجرای آزمایشی صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین را در سطح مردمی آغاز کرده است. این منطقه یک کمیته راهبری برای صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین ایجاد کرده است که رهبران، روسای ادارات، بخش‌ها و مناطق را برای غلبه بر مشکلات، حل مسائل معوقه و تسریع روند صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین برای خانوارها بسیج می‌کند. به طور خاص، با اشتیاق و مسئولیت کمیته حزب و مقامات کمون و روستا، ترونگ آن به عنوان منطقه آزمایشی انتخاب شد و صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین در سطح مردمی از اواخر ژوئیه 2023 آغاز شد.

آقای نگوین تونگ تین، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه وو تو و نایب رئیس کمیته دائمی کمیته راهبری صدور گواهی حق استفاده از زمین ناحیه، گفت: به جای اینکه مردم به ناحیه بروند، مقامات ناحیه مستقیماً به روستاها و بخش‌ها رفتند تا صدور گواهی حق استفاده از زمین را برای مردم ترونگ آن اجرا کنند. کل سیستم سیاسی از سطوح ناحیه، بخش و روستا با حس مسئولیت بالا، وحدت واقعی و اجماع به هم پیوستند و به نیرویی قدرتمند تبدیل شدند که بسیاری از تنگناها و موانع موجود در صدور گواهی حق استفاده از زمین را که برای دهه‌ها حل نشده باقی مانده بود، حل کرد.

قبل از اجرا، بخش، با هماهنگی بخش‌ها، فوراً تمام داده‌های زمین را برای هر خانوار در بخش بررسی و جمع‌آوری کرد. فرآیند صدور گواهی حق استفاده از زمین به صورت عمومی منتشر و در تمام روستاها توزیع شد. هنگامی که مردم برای اولین بار برای صدور گواهی حق استفاده از زمین ثبت نام می‌کنند، مقامات بخش و بخش هر پرونده را بررسی، تأیید و طبقه‌بندی می‌کنند. علاوه بر نیروی کار، بخش، مناطق محلی را به کامپیوتر و چاپگر برای پشتیبانی از این کار مجهز کرده است. بنابراین، مردم تکمیل مراحل دریافت گواهی حق استفاده از زمین را بسیار آسان و راحت می‌دانند. تمام مراحل و گام‌های اجرا توسط کمیته‌های راهبری بخش و بخش با دقت برنامه‌ریزی، به سرعت اجرا و تا حد امکان مورد استفاده قرار گرفت و اطمینان حاصل شد که مردم مجبور نیستند مدت طولانی منتظر بمانند یا منتظر بمانند.

آقای فام دوی لانگ، معاون رئیس اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی ناحیه وو تو و دبیر کمیته راهبری ناحیه برای صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، گفت: «برای اطمینان از پیشرفت اجرا، بسیاری از اعضای کمیته راهبری ناحیه و کمیته راهبری کمون مجبور بودند به شدت کار کنند، صرف نظر از اینکه تا دیروقت شب کار می‌کردند، شنبه یا یکشنبه نداشتند و ساعات کاری را هم حساب نمی‌کردند. شخصاً، در طول دو ماه اوج اجرای کار صدور گواهی حق استفاده از زمین در ترونگ آن، من داوطلبانه در این مرکز کار کردم، غذا خوردم و زندگی کردم و آماده بودم که 24 ساعته و 7 روز هفته برای خدمت به مردم و انجام وظیفه صدور گواهی حق استفاده از زمین حضور داشته باشم.»

بزرگترین چالشی که بخش و بخش‌ها در ترونگ آن در صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین با آن مواجه هستند، فقدان داده‌های زمین است، در حالی که استفاده از زمین توسط مردم دائماً در حال تغییر است. بنابراین، یکی از رویکردهای نوآورانه و مطابق با قانون، ایجاد شوراهای ارزیابی توسط بخش و بخش‌ها است که در آن نمایندگانی از کمیته حزب، دولت محلی و ساکنان هر منطقه مسکونی در بررسی سوابق زمین برای هر خانوار شرکت می‌کنند و بی‌طرفی، صراحت و شفافیت را تضمین می‌کنند. در نتیجه، اگرچه صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین موضوعی حساس و پیچیده است، ترونگ آن اجماع و حمایت مشتاقانه مردم را به دست آورده است.

شادی دریافت گواهی‌های حق استفاده از زمین برای مردم کمون ترونگ آن.

مردم سود می‌برند.

پس از نزدیک به 20 سال انتظار، آقای نگوین ون کونگ از روستای لانگ ترونگ با احساسی عمیق گفت: «این قطعه زمینی است که خانواده من در ^{سال 2005} در فرآیند مناقصه از کمون برنده شدند، اما اکنون گواهی حق استفاده از زمین را دریافت کرده‌ایم. من بسیار خوشحالم؛ از این پس می‌توانم مطمئن باشم که می‌توانم این زمین را به پسرم واگذار کنم تا او بتواند خانه‌ای بسازد و مکانی ثابت برای زندگی داشته باشد.»

از اواخر ژوئیه ۲۰۲۳، کمون ترونگ آن تاکنون ۱۲۰۰ درخواست برای گواهی حق استفاده از زمین در هر چهار روستا جمع‌آوری کرده است. بخش و بخش، بررسی و طبقه‌بندی ۱۰۰٪ درخواست‌ها را تکمیل کرده‌اند؛ و با واحد مشاوره برای تکمیل نقشه‌برداری نزدیک به ۲۰۰ قطعه زمین در روستای لانگ ترونگ هماهنگی کرده‌اند. کمیته راهبری کمون نزدیک به ۱۰۰ درخواست را که معیارهای صدور گواهی حق استفاده از زمین را دارند، بررسی کرده و آنها را برای ارزیابی به کمیته مردمی منطقه ارسال کرده است. در اول اکتبر، بخش وو تو، ۴۰ گواهی حق استفاده از زمین را به عنوان بخشی از برنامه آزمایشی برای ساکنان کمون ترونگ آن صادر کرد. همه اینها خانوارهایی هستند که از سال ۲۰۰۵ در حراج قطعات زمین در کمون شرکت کرده‌اند و درخواست‌های آنها تقریباً ۲۰ سال گم شده و در انتظار بوده است. این امر باعث ایجاد حس هیجان و انگیزه زیادی برای خانوارها برای ادامه حمایت و مشارکت شده است. پرونده‌های باقیمانده در حال انتشار عمومی هستند و رویه‌ها طبق مقررات تکمیل می‌شوند و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین برای مردم ادامه دارد.

آقای نگوین ون ترین، رئیس کمیته مردمی کمون ترونگ آن و رئیس کمیته راهبری صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در کمون ترونگ آن، گفت: «روند صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در سطح مردمی بسیار دشوار و طاقت‌فرسا است و با موقعیت‌های پیش‌بینی نشده و حتی مسائل تاریخی زیادی همراه است. با این حال، با مشاهده تحقق امیدها و آرزوهای مردم و دیدن لبخندهای درخشان بر چهره‌هایشان هنگام دریافت گواهی‌های حق استفاده از زمین، بسیار خرسندیم و به تلاش خود برای صدور تدریجی همه گواهی‌های حق استفاده از زمین مطابق با نیازهای ثبتی مردم ادامه خواهیم داد.»

خانم فام تی نهو فونگ، رئیس کمیته مردمی ناحیه وو تو، رئیس کمیته راهبری صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در ناحیه وو تو.

شناسایی اجرای صدور اولیه گواهی‌های حق استفاده از زمین در سطح مردم عادی به عنوان یک وظیفه دشوار، کاری است که کمیته‌ها و مقامات حزبی منطقه و کمون بر عهده گرفته‌اند. با این حال، برای حقوق و آرمان‌های مشروع مردم، ما آماده رویارویی با مشکلات و چالش‌ها هستیم. موفقیت اولیه در ترونگ آن به عنوان انگیزه و تجربه‌ای برای منطقه عمل می‌کند تا به اجرای صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در تان فونگ و سراسر منطقه ادامه دهد و به حل موانع و برآورده کردن آرمان‌های مشروع مردم کمک کند.

آقای نگوین ون میِن، دبیر شاخه حزبی روستای لانگ ترونگ، بخش ترونگ آن.

ما مقامات، اعضای حزب، سالمندان، افراد بانفوذ در منطقه مسکونی و مردم را بسیج کردیم تا به طور فعال با بخش و کمون در فرآیند تأیید منشأ و تاریخچه استفاده از هر قطعه زمین همکاری و مشارکت کنند. از آنجا که به مردم فرصت «دانستن، بحث، مشارکت و نظارت» داده شد، آنها بسیار مشتاق بودند و به طور فعال در کار صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین با کمیته حزب و دولت همکاری و مشارکت کردند.

خانم Hoang Thi Khuyen، روستای Bon Thon، Trung An

پیش از این، ما مجبور بودیم بارها به بخش و کمون مراجعه کنیم اما نمی‌توانستیم گواهی حق استفاده از زمین را دریافت کنیم. اکنون، تمام مراحل صدور گواهی حق استفاده از زمین در سطح محلی انجام می‌شود که بسیار راحت و سریع است. ما از کمیته حزب و دولت در تمام سطوح بسیار خرسند و سپاسگزاریم و امیدواریم که به زودی گواهی حق استفاده از زمین برای سایر قطعات زمین واجد شرایط در کمون نیز صادر شود.

کوین لو

منبع