تحریم‌های شدیدتر و مجازات‌های شدیدتری لازم است.

بسیاری معتقدند این اقدام برای جلوگیری از نقض مقررات ساخت و ساز در شهر ضروری است.

تخلفات پیچیده متعدد

اخیراً، مدیریت ساخت و ساز شهری در هانوی شاهد تغییرات مثبت زیادی بوده است. با هدایت قاطع رهبران شهر و مشارکت همه سطوح دولتی و نیروهای عملیاتی در بازرسی، کنترل، تشخیص و رسیدگی، تعداد تخلفات ساختمانی سال به سال به طور پیوسته کاهش یافته است، در حالی که تخلفات برجسته‌ای که باعث خشم عمومی می‌شوند نیز محدود شده‌اند.

برای جلوگیری از نقض مقررات ساخت و ساز، لازم است اختلاس و فساد در برنامه ریزی و مدیریت ساخت و ساز از بین برود. عکس: دوآن تان

طبق داده‌های گزارش‌شده توسط اداره ساخت‌وساز هانوی ، سالانه بین ۱۷۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰ پروژه ساختمانی از انواع مختلف در این شهر مجوز می‌گیرند. در سال ۲۰۱۶، درصد تخلفات ساختمانی در این شهر ۱۳.۹٪ (۲۴۶۹ مورد از ۱۹۱۳۸ پروژه) بود که در سال ۲۰۱۷ به ۱۰.۹۹٪ (۱۹۱۶ مورد از ۱۷۴۲۲ پروژه) کاهش یافت، در سال ۲۰۱۸ به ۵.۲۸٪ (۸۹۱ مورد از ۱۶۸۸۵ پروژه)، در سال ۲۰۱۹ به ۳.۰۷٪ (۶۰۵ مورد از ۱۹۶۹۷ پروژه) و در سال ۲۰۲۰ به ۲.۱۳٪ (۴۰۲ مورد از ۱۸۸۷۸ پروژه) رسید. تا پایان سال ۲۰۲۳، این رقم تقریباً به ۱.۶۷٪ کاهش یافت.

«تحت هدایت قاطع شهر، تمام سطوح، بخش‌ها و محلات به شدت درگیر مدیریت دولتی فعالیت‌های ساختمانی شده‌اند. بر این اساس، بسیاری از تخلفات مقررات ساختمانی به سرعت از طریق بازرسی و نظارت شناسایی شده و متعاقباً پرونده‌های تخلفات اداری تشکیل شده و وضعیت اولیه سایت باید احیا شود. در نتیجه، تعداد تخلفات سال به سال به طور پیوسته کاهش یافته است، آگاهی از رعایت قوانین ساختمانی در بین مردم و مشاغل بهبود یافته است که به افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و انضباط قانونی کمک می‌کند.» این سخنان مک دین مین، معاون مدیر اداره ساخت و ساز هانوی است.

مدیریت ساخت و ساز شهری به تدریج سازمان یافته تر شده است، به خصوص از زمانی که دولت به هانوی اجازه داد تا پروژه آزمایشی فعالیت تیم های مدیریت ساخت و ساز شهری را اجرا کند و به شهر کمک کند تا یک نیروی مدیریت حرفه ای متخصص ایجاد کند و تخلفات مقررات ساخت و ساز را کاهش دهد.

با این حال، در واقعیت، «مشکل» نقض مقررات ساخت و ساز شهری همچنان با ترفندهای پیچیده بسیاری توسط متخلفان رخ می‌دهد؛ در عین حال، برخی از مقامات مدیریت دولتی نشانه‌هایی از سهل‌انگاری، همدستی و طولانی کردن عمدی زمان پردازش برای مشروعیت بخشیدن به تخلفات را نشان می‌دهند... بنابراین، وضعیت نقض مقررات ساخت و ساز در پایتخت همچنان پیچیده است. برخی از مناطق دارای نرخ بالای نقض مقررات ساخت و ساز هستند، مانند کائو گیای (14.58٪)، چونگ می (9.09٪)، دن فونگ (6.9٪)، گیا لام (5.6٪)، هوان کیم (7.4٪)، می لین (42.5٪)، سوک سون (10.7٪) و تاچ تات (9.8٪).

«در حال حاضر، در برخی موارد تخلفات ساختمانی در منطقه، پس از اعمال مجازات‌های اداری، مرتکبین همچنان سعی می‌کنند تخلفات را مخفیانه انجام دهند تا از دست مقامات فرار کنند. برخی از تحریم‌های قبلی که چنین اقداماتی را مجاز می‌دانستند، مانند قطع برق و آب برای ساخت و سازهای متخلف، در اسناد قانونی لغو شده‌اند. در همین حال، نیروی بازرسی در منطقه بر اساس سهمیه قانونی بسیار اندک است، بنابراین نمی‌تواند وضعیت پیچیده تخلفات را به طور کامل کنترل کند.» این گفته نگوین مان هونگ، نایب رئیس کمیته مردمی بخش ترونگ هوا (منطقه کائو گیای) است.

مسئولیت‌ها را برای وظایف درست به افراد مناسب واگذار کنید.

برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در امور ساختمانی، در اوایل ژوئیه ۲۰۲۴، رئیس کمیته مردمی هانوی سند شماره ۲۱۵۴/UBND-ĐT را صادر کرد که در آن از کمیته‌های مردمی مناطق، شهرستان‌ها و شهرها درخواست شد تا به بازرسی، بررسی و رسیدگی به تخلفات مربوط به پروژه‌های ساختمانی ادامه دهند و مسئول نتایج اجرا باشند.

بر این اساس، کمیته مردمی هانوی از ادارات و سازمان‌های تخصصی و همچنین کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و بخش‌ها در منطقه درخواست کرد تا تخلفات ساختمانی را در محدوده اختیارات خود به سرعت شناسایی و قاطعانه رسیدگی کنند یا فوراً به مقامات ذیصلاح توصیه کنند که به آنها رسیدگی کنند و از ظهور تخلفات ساختمانی جدید، به ویژه تخلفاتی که قوانین ایمنی در برابر آتش را نقض می‌کنند یا تخلفاتی که بدون بازرسی‌های ایمنی در برابر آتش به بهره‌برداری رسیده‌اند، جلوگیری کنند...

اخیراً، کمیته خلق هانوی دوباره پیشنهاد داده است که در پیش‌نویس قطعنامه شورای خلق هانوی برای نظرخواهی عمومی، اقدامی گنجانده شود که بر اساس قانون ۲۰۲۴ پایتخت، مستلزم قطع خدمات برق و آب به ساخت‌وسازهای متخلف باشد. بر این اساس، ساخت‌وسازهای متخلف عبارتند از: ساخت‌وساز مغایر با برنامه‌ریزی؛ فقدان یا محتوای نادرست در مجوزها در مواردی که مجوز لازم است و انحراف از طرح‌های مصوب در مواردی که از مجوزهای ساخت‌وساز معاف هستند؛ ساخت‌وسازهایی که مطابق با طراحی نیستند یا بدون آزمایش پذیرش ایمنی در برابر آتش به بهره‌برداری می‌رسند... در صورت تصویب، این مقررات از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهند بود.

«فرمان شماره ۱۳٩/٢٠١٧/ND-CP اجازه اجرای اقداماتی برای قطع برق و آب ساختمان‌های متخلف را نمی‌دهد. این امر مشکلات قابل توجهی را برای سازمان‌های مدیریت دولتی در جلوگیری از تخلفات افراد و سازمان‌ها، به ویژه در پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس بزرگ، ایجاد می‌کند. هانوی یکی از مناطقی است که سریع‌ترین نرخ رشد ساخت و ساز را در کشور دارد، بنابراین یک مکانیسم ویژه برای ارائه خدمات مدیریتی مورد نیاز است. من معتقدم که پیشنهاد کمیته خلق هانوی در مورد اقدام به قطع برق و آب ساختمان‌های متخلف منطقی و متناسب با وضعیت واقعی شهر است.» - وکیل ترین هو دوک (انجمن وکلای ویتنام) اظهار داشت.

از سوی دیگر، پروفسور دانگ هونگ وو استدلال می‌کند که دستورات اداری ضروری هستند، اما مهم‌تر از آن، مسئولیت کسانی است که آنها را اجرا می‌کنند. علاوه بر آگاهی محدود شهروندان و مشاغل از قوانین ساخت و ساز، شانه خالی کردن از مسئولیت و حتی همدستی در تخلفات توسط برخی از مقامات دولتی و کارمندان دولت همچنان رخ می‌دهد که منجر به گزارش نادرست تخلفات می‌شود. بسیاری از تخلفات ساختمانی گزارش نمی‌شوند یا به عنوان تخلف از مقررات گزارش نمی‌شوند. این امر اجرای قوانین و به ویژه رسیدگی به تخلفات ساختمانی را بسیار دشوار می‌کند.

پروفسور دانگ هونگ وو اظهار داشت: «برای اینکه مدیریت دولتی نظم ساخت و ساز شهری به طور فزاینده‌ای مؤثر شود و برتری قانون تضمین شود، بازرسی و شناسایی تخلفات باید به طور جدی، شفاف و عمومی انجام شود. این به ما امکان می‌دهد تا میزان تخلفات، ماهیت تخلفات و افراد دخیل را تعیین کنیم... تا بتوان مسئولیت را تعیین و افراد مناسب را مجازات کرد. تنها از این طریق می‌توانیم تخلفات نظم ساخت و ساز شهری را محدود و در نهایت از آن جلوگیری کنیم.»

 

برای جلوگیری و رسیدگی ریشه‌ای به نقض مقررات ساخت و ساز، علاوه بر تدوین و تصویب مجازات‌های اداری به اندازه کافی قوی، لازم است به اختلاس و فساد در برنامه‌ریزی و مدیریت ساخت و ساز پایان داده شود. باید تأکید کرد که شهروندان و مشاغل همیشه از قانون می‌ترسند؛ بدون «حمایت» سازمان‌های مدیریت دولتی، آنها قادر به نقض خودسرانه آن نخواهند بود.

بنابراین، برای رعایت قانون، سازمان رسیدگی کننده باید همه این افراد، از جمله افراد دوره های قبل را تحت پیگرد قانونی قرار دهد. این کار هم ذهنیت تمرکز صرف بر دوره خود را از بین می برد و هم فعالیت های برنامه ریزی و مدیریت ساخت و ساز را در اسرع وقت منظم می کند.

رئیس دفتر انجمن معماران ویتنام، معمار فام تان تونگ

منبع: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html