نیاز به تحریم‌های شدید و برخورد سختگیرانه

بسیاری از نظرات می‌گویند که این یک اقدام ضروری برای جلوگیری از نقض مقررات ساخت و ساز در شهر است.

تخلفات پیچیده فراوان

اخیراً، مدیریت مقررات ساخت و ساز شهری در پایتخت تغییرات مثبت زیادی داشته است. با هدایت قوی رهبران شهر و مشارکت مقامات در تمام سطوح و نیروهای عملکردی در کار بازرسی، کنترل، تشخیص و رسیدگی، تعداد تخلفات مقررات ساخت و ساز شهری به تدریج سال به سال کاهش یافته است، در حالی که تخلفات برجسته‌ای که باعث خشم عمومی شده است نیز محدود شده است.

برای جلوگیری از نقض نظم ساخت و ساز، لازم است اختلاس و فساد در برنامه‌ریزی و مدیریت ساخت و ساز از بین برود. عکس: دوآن تان

طبق داده‌های گزارش وزارت ساخت و ساز هانوی ، هر ساله ۱۷۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰ کار ساختمانی دارای مجوز از انواع مختلف در این شهر انجام می‌شود. در سال ۲۰۱۶، میزان کارهای ساختمانی متخلف در این شهر ۱۳.۹٪ (۲۴۶۹ مورد از ۱۹۱۳۸ کار) بود، در سال ۲۰۱۷ به ۱۰.۹۹٪ (۱۹۱۶ مورد از ۱۷۴۲۲ کار) کاهش یافت، در سال ۲۰۱۸ به ۵.۲۸٪ (۸۹۱ مورد از ۱۶۸۸۵ کار) کاهش یافت، در سال ۲۰۱۹ به ۳.۰۷٪ (۶۰۵ مورد از ۱۹۶۹۷ کار) کاهش یافت، در سال ۲۰۲۰ به ۲.۱۳٪ (۴۰۲ مورد از ۱۸۸۷۸ کار) کاهش یافت و تا پایان سال ۲۰۲۳ به حدود ۱.۶۷٪ کاهش یافت.

«تحت هدایت قوی شهر، تمام سطوح، بخش‌ها و مناطق به طور جدی در مدیریت دولتی فعالیت‌های ساختمانی مشارکت داشته‌اند. بر این اساس، بسیاری از تخلفات مقررات ساختمانی به سرعت از طریق بازرسی و بررسی شناسایی شده و سپس تخلفات اداری رسیدگی و وضعیت اولیه احیا شده است. بدین ترتیب، تعداد تخلفات به تدریج سال به سال کاهش یافته، آگاهی مردم و مشاغل از رعایت قوانین ساختمانی افزایش یافته و به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و انضباط قانونی کمک کرده است.» - مک دین مین، معاون مدیر بخش ساخت و ساز هانوی، گفت.

مدیریت ساخت و ساز شهری به تدریج سازمان یافته تر شده است، به خصوص از زمانی که دولت به شهر هانوی اجازه داد تا طرح آزمایشی تیم های مدیریت ساخت و ساز شهری را اجرا کند و به شهر کمک کند تا یک نیروی مدیریت حرفه ای متخصص ایجاد کند و تخلفات مربوط به مقررات ساخت و ساز را محدود کند.

با این حال، در واقعیت، «مشکل» نقض مقررات ساخت و ساز شهری هنوز با ترفندهای پیچیده بسیاری از سوی افراد رخ می‌دهد؛ در عین حال، تعدادی از مقامات مدیریت دولتی نشانه‌هایی از سهل‌انگاری، تبانی و طولانی کردن عمدی زمان رسیدگی برای قانونی کردن تخلفات را نشان می‌دهند... بنابراین وضعیت نقض مقررات ساخت و ساز شهری در پایتخت همچنان پیچیده است. برخی مناطق نرخ بالایی از نقض مقررات ساخت و ساز شهری را دارند، مانند کائو گیای ۱۴.۵۸٪، چونگ می ۹.۰۹٪، دن فونگ ۶.۹٪، گیا لام ۵.۶٪، هوان کیم ۷.۴٪، مِی لین ۴۲.۵٪، سوک سون ۱۰.۷٪، تاچ دت ۹.۸٪.

نگوین مان هونگ، نایب رئیس کمیته مردمی بخش ترونگ هوا (منطقه کائو گیای)، گفت: «در حال حاضر، در برخی موارد تخلفات ساختمانی در منطقه، پس از ایجاد پرونده‌های اداری برای رسیدگی، افراد هنوز راه‌هایی برای اجرای مخفیانه آنها برای جلوگیری از مقامات پیدا می‌کنند. برخی از تحریم‌هایی که قبلاً مجاز به اجرا بودند، مانند قطع برق و آب در هنگام تخلف از کارهای ساختمانی، در اسناد قانونی لغو شده‌اند. در همین حال، نیروی بازرسی در منطقه بر اساس سهمیه قانون بسیار کم است، بنابراین کنترل همه تخلفات پیچیده امکان‌پذیر نیست.»

مسئولیت را به فرد مناسب برای کار مناسب واگذار کنید

برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی کارهای ساختمانی، در اوایل ژوئیه ۲۰۲۴، رئیس کمیته خلق هانوی سند شماره ۲۱۵۴/UBND-DT را صادر کرد و از کمیته‌های خلق مناطق، شهرها و شهرستان‌ها خواست تا به بازرسی، بررسی و رسیدگی به کارهای ساختمانی متخلف ادامه دهند و مسئول نتایج اجرا باشند.

بر این اساس، کمیته مردمی هانوی از ادارات تخصصی، شعب و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرهای این منطقه درخواست می‌کند تا به سرعت کارهای ساختمانی که ناقض مقررات ساختمانی هستند را طبق اختیارات خود شناسایی و به طور کامل رسیدگی کنند یا فوراً به مقامات ذیصلاح توصیه‌هایی برای رسیدگی ارائه دهند و اجازه ندهند کارهای ساختمانی غیرقانونی، به ویژه کارهای ساختمانی که قانون پیشگیری و اطفاء حریق را نقض می‌کنند و برای پیشگیری و اطفاء حریق پذیرفته نشده‌اند اما به بهره‌برداری رسیده‌اند، رخ دهند...

اخیراً، کمیته مردمی شهر همچنان پیشنهاد داده است که در پیش‌نویس قطعنامه شورای مردمی شهر، نظرات در مورد اقداماتی برای درخواست تعلیق خدمات برق و آب در ساخت‌وسازهای متخلف بر اساس قانون پایتخت ۲۰۲۴ گنجانده شود. بر این اساس، ساخت‌وسازهای متخلف عبارتند از: ساخت‌وسازهایی که مطابق با برنامه‌ریزی نیستند؛ در مواردی که مجوز طبق مقررات لازم است، محتوای مجوز وجود ندارد یا محتوای آن نادرست است و در مواردی که مجوز ساخت‌وساز معاف است، محتوای طرح مصوب نادرست است؛ ساخت‌وسازهایی که مطابق با طرح نیستند یا بدون پذیرش پیشگیری و اطفاء حریق به بهره‌برداری می‌رسند... در صورت تصویب، این مقررات از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهند بود.

«فرمان شماره ۱۳٩/٢٠١٧/ND-CP اجازه اجرای اقداماتی برای توقف تأمین برق و آب برای ساخت‌وسازهای متخلف را نمی‌دهد. این امر مشکلات زیادی را برای سازمان‌های مدیریت دولتی در جلوگیری از تخلفات افراد و سازمان‌ها، به‌ویژه در پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس بزرگ، ایجاد می‌کند. هانوی یکی از مناطقی است که بالاترین سرعت ساخت‌وساز را در کشور دارد، بنابراین لازم است سازوکار خاصی برای ارائه خدمات مدیریتی ایجاد شود. من فکر می‌کنم پیشنهاد کمیته خلق هانوی در مورد اقداماتی برای توقف تأمین برق و آب برای ساخت‌وسازهای متخلف منطقی و متناسب با وضعیت واقعی شهر است.» - وکیل ترین هو دوک (انجمن وکلای ویتنام) اظهار داشت.

از سوی دیگر، پروفسور دانگ هونگ وو گفت که دستورات اداری ضروری هستند، اما مسئولیت کسانی که وظایف عمومی را انجام می‌دهند، مهم‌تر است. زیرا علاوه بر مشکل آگاهی مردم و مشاغل از رعایت قوانین ساخت و ساز هنوز محدود است؛ طفره رفتن، فرار از مسئولیت و حتی کمک و تشویق به تخلفات توسط تعدادی از مقامات دولتی... هنوز هم رخ می‌دهد و منجر به نادرست بودن تعداد تخلفات گزارش شده می‌شود؛ بسیاری از کارهای ساختمانی که مقررات ساخت و ساز را نقض می‌کنند، گزارش نمی‌شوند یا به عنوان تخلف گزارش نمی‌شوند... این امر اجرای قانون و رسیدگی به تخلفات ساختمانی را به ویژه دشوار می‌کند.

پروفسور دکتر دانگ هونگ وو گفت: «برای اینکه مدیریت دولتی مقررات ساخت و ساز شهری به طور فزاینده‌ای مؤثر باشد و حاکمیت قانون را تضمین کند، بازرسی و تعیین تخلفات باید به طور جدی، شفاف و عمومی انجام شود. از آنجا، می‌توان میزان تخلفات، نوع تخلفات، افراد دخیل در آنها را تعیین کرد... تا بتوان مسئولیت را واگذار کرد و افراد مناسب و کار مناسب را انجام داد. تنها در این صورت می‌توانیم تخلفات مقررات ساخت و ساز شهری را محدود و از آنها جلوگیری کنیم.»

 

برای جلوگیری و رسیدگی ریشه‌ای به تخلفات مقررات ساختمانی، علاوه بر ساخت و ساز و صدور مجازات‌های شدید اداری، لازم است به اختلاس و فساد در برنامه‌ریزی و مدیریت ساخت و ساز پایان داده شود. باید تأیید شود که مردم و مشاغل همیشه از قانون می‌ترسند و بدون «حمایت» سازمان‌های مدیریت دولتی، قادر به نقض خودسرانه نخواهند بود.

بنابراین، برای حفظ حاکمیت قانون، سازمان بازرسی باید تمام این افراد، از جمله افراد دوره قبل، را تحت پیگرد قانونی قرار دهد، و به این ترتیب ذهنیت مربوط به اصطلاح را از بین ببرد و به سرعت فعالیت‌های برنامه‌ریزی و مدیریت ساخت و ساز را منظم کند.

رئیس دفتر انجمن معماران ویتنام، معمار فام تان تونگ

منبع: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html