برای استفاده مؤثر از منابع زمین‌های عمومی، راه‌حل‌هایی مورد نیاز است.

دونگ نای در حال حاضر دارای مقدار زیادی زمین عمومی در تمام 11 منطقه و شهر است. با این حال، اکثر این زمین‌های عمومی بدون استفاده باقی مانده‌اند و مانع از آن می‌شوند که به طور مؤثر در توسعه اجتماعی-اقتصادی هر منطقه و کل استان نقش داشته باشند.

پروژه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو در دست ساخت است. عکس: اچ. لوک

این واقعیت، راهکارهای قاطع‌تر و هماهنگ‌تری را در مدیریت و بهره‌برداری از منابع زمین‌های عمومی ضروری می‌سازد.

زمین‌های زیادی در دسترس است، اما از پتانسیل آن به طور کامل استفاده نشده است.

سال‌هاست که این استان به منابع زمین‌های عمومی توجه داشته و بازنگری در مدیریت و بهره‌برداری از آنها را هدایت کرده است که به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کند. بر اساس آمار محلی، در سال ۲۰۱۸، کمیته مردمی استان تصمیمی مبنی بر تصویب طرحی برای بیش از ۲۹۰۰۰ قطعه زمین عمومی، با مساحت بیش از ۱۳۰۰۰ هکتار، که توسط کمیته‌های مردمی در سطح کمون مدیریت و استفاده می‌شود، و ۱۴۹ منطقه زمین عمومی، با مساحت بیش از ۷۴۶ هکتار، که توسط مرکز توسعه صندوق زمین استان مدیریت می‌شود، صادر کرد.

اخیراً، وزارت کشاورزی و محیط زیست یک بررسی اولیه از زمین‌های عمومی در سراسر استان انجام داده است. بر اساس این بررسی، زمین‌های تحت مدیریت کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها بیش از ۲۰۶۰۰ قطعه زمین را شامل می‌شود، در حالی که مرکز توسعه زمین‌های استان ۲۰۲ قطعه زمین را مدیریت می‌کند.

زمین‌های عمومی به عنوان «اهرمی» برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در نظر گرفته می‌شوند. استفاده مؤثر از این زمین‌ها نه تنها درآمد بودجه را افزایش می‌دهد، بلکه توسعه زیرساخت‌های فنی، پروژه‌های املاک و مستغلات و جذب سرمایه‌گذاری در بسیاری از بخش‌های دیگر را نیز ارتقا می‌دهد.

به گفته لی تان دین، معاون مدیر مرکز توسعه اراضی استان، طرح مصوب سال ۲۰۱۸، مدیریت ۱۴۹ قطعه زمین را برای انجام وظایفی مانند بررسی پتانسیل کاربری زمین، تهیه پرونده‌های حراج زمین و تدوین برنامه‌های اجاره کوتاه‌مدت زمین به این مرکز واگذار کرد. از آن زمان، برخی از قطعات زمین با موفقیت به حراج گذاشته شده یا به طور موقت اجاره داده شده‌اند، در حالی که قطعات زمین دیگری نیز برای مدیریت به این مرکز واگذار شده است. در حال حاضر، این مرکز ۲۰۲ قطعه زمین را مدیریت می‌کند که مساحتی بالغ بر ۲۱۰۰ هکتار را پوشش می‌دهد.

مرکز توسعه زمین استان در حال هماهنگی با ادارات، سازمان‌ها و شهرداری‌ها برای حل مسائل مربوط به نزدیک به ۱۰۰ قطعه زمین است که هنوز تحویل داده نشده‌اند؛ همزمان، در حال تکمیل پرونده‌ها برای ارائه به کمیته مردمی استان برای تأیید سیاست و قیمت پایه برای اجاره کوتاه‌مدت زمین برای قطعات زمینی است که هنوز شرایط حراج را ندارند تا وضعیت زمین‌های رها شده و بایر محدود شود.

در سطح ناحیه، بسیاری از مناطق در حال نهایی کردن وضعیت قانونی زمین‌های عمومی برای اهداف مدیریتی و بهره‌برداری هستند، اما پیشرفت کند است.

به گفته هو کوک تان، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه نون تراچ، این ناحیه پیش از این نزدیک به ۶۰۰ قطعه زمین عمومی را ثبت کرده بود. پس از بررسی‌های متعدد، مقامات محلی برخی از قطعات را به دلیل انتقال برای اجرای پروژه یا ثبت‌های تکراری حذف کردند و برخی از قطعات را که در سوابق اصلی وجود نداشتند، اضافه کردند. از نظر قانونی، این ناحیه اساساً مرزبندی و استخراج سوابق کاداستر را تکمیل کرده است و تنها بیش از ۸۰ قطعه زمین به دلیل مرزهای نامشخص قبلی بین زمین‌های عمومی و زمین‌های خصوصی، بدون اسناد کامل باقی مانده است.

در منطقه ترانگ بوم، معاون رئیس کمیته مردمی منطقه، لو مان هونگ، گفت که این منطقه تقریباً تمام قطعات زمین را برای اخذ گواهی‌های حقوق کاربری زمین نقشه‌برداری و ثبت کرده است، و تنها بیش از 30 قطعه زمین هنوز به طور کامل نقشه‌برداری نشده‌اند و نزدیک به 40 قطعه زمین درگیر اختلافات مربوط به زمین‌های جنگلی هستند.

به گفته خانم دائو تی تان هوآی، رئیس اداره برنامه‌ریزی و منابع معدنی وزارت کشاورزی و محیط زیست، هیچ منطقه‌ای هنوز وظایف محوله از سوی استان در رابطه با زمین‌های عمومی را تکمیل نکرده است. در مورد وظایف نقشه‌برداری، نقشه‌برداری و علامت‌گذاری مرزها، بیش از ۸۰۰ قطعه زمین در ۷ واحد از ۱۱ واحد سطح ناحیه ناتمام مانده است؛ در مورد اظهارنامه و ثبت نام برای گواهی‌های کاربری زمین، بیش از ۳۰۰۰ قطعه زمین پردازش نشده است و هیچ واحدی در سطح ناحیه این وظیفه را تکمیل نکرده است. سایر وظایف، مانند رسیدگی به زمین‌های اجاره‌ای، قرض گرفته شده، مورد اختلاف و غصب شده؛ و تدوین برنامه‌هایی برای استفاده از زمین‌های احیا شده که به شهرداری‌ها تحویل داده شده است، نیز تکمیل نشده است.

لازم است به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار گیرد.

عدم انجام وظایف محوله از سوی استان منجر به مدیریت و بهره‌برداری ناکارآمد از زمین‌های عمومی طبق طرح مصوب استان شده است.

یکی از دلایل اصلی این وضعیت، روند کند اعلام زمین، نقشه‌برداری، تعیین مرز، صدور گواهی و حل اختلاف است. پایگاه داده زمین‌های عمومی بین بخش‌ها، مناطق و سازمان‌های مربوطه نیز هماهنگ یا یکپارچه نیست و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در تدوین برنامه‌های کاربری زمین می‌شود.

نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین تی هوانگ، خاطرنشان کرد که این استان دارای زمین‌های عمومی بسیار زیادی است، اما مدیریت و بهره‌برداری از آن هنوز محدودیت‌های زیادی دارد و نتوانسته است انگیزه‌ای برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند. این امر نه تنها مشکلاتی در مدیریت ایجاد می‌کند، بلکه منجر به اتلاف منابع عمومی نیز می‌شود.

با توجه به این وضعیت، کمیته مردمی استان از شهرداری‌ها درخواست کرده است که فوراً داده‌های مربوط به زمین‌های عمومی در مناطق خود را نهایی کنند، وضعیت قانونی هر قطعه زمین را روشن کنند و هرگونه وظیفه معوقه را برای تدوین و ارسال به کمیته مردمی استان به وزارت کشاورزی و محیط زیست گزارش دهند.

پس از شروع به کار واحدهای اداری جدید در سطح کمون (از اول ژوئیه)، اداره کشاورزی و محیط زیست درخواست فهرست کاملی از تمام زمین‌های عمومی را کرد تا به کمیته مردمی استان پیشنهاد دهد که اصلاحاتی را در طرح مصوب مدیریت و بهره‌برداری از زمین‌های عمومی در استان اعمال کند تا وضعیت فعلی را بهتر منعکس کند.

همزمان، مرکز توسعه اراضی استان، تمام زمین‌های تحت مدیریت خود را بررسی خواهد کرد تا در صورت لزوم، اصلاحاتی را انجام دهد. در ژوئیه ۲۰۲۵، این مرکز به کمیته مردمی استان توصیه خواهد کرد که مقررات جدیدی را در مورد رویه‌های اجاره کوتاه‌مدت زمین صادر کند و همزمان، فهرستی از زمین‌های واجد شرایط اجاره را گردآوری و ارائه دهد تا به سرعت آنها را به بهره‌برداری برساند.

هوانگ لوک

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/