برای بهره‌برداری مؤثر از بودجه زمین‌های عمومی به راه‌حل نیاز است

دونگ نای در حال حاضر مالک یک صندوق زمین عمومی بزرگ است که در ۱۱ منطقه و شهر پراکنده شده است. با این حال، بیشتر این صندوق زمین عمومی به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار نگرفته است و این امر باعث شده است که این منبع نتواند برای توسعه اجتماعی-اقتصادی هر منطقه و کل استان مورد استفاده قرار گیرد.

پروژه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو در دست ساخت است. عکس: H.Loc

این واقعیت مستلزم راهکارهای جدی‌تر و هماهنگ‌تری در مدیریت و بهره‌برداری از صندوق‌های زمین عمومی است.

زمین زیاد اما پتانسیل آن به طور کامل مورد استفاده قرار نگرفته است

سال‌هاست که این استان به صندوق‌های زمین‌های عمومی توجه داشته و بررسی مدیریت و بهره‌برداری از آنها را هدایت کرده و به توسعه اجتماعی- اقتصادی کمک کرده است. بر اساس نتایج آماری محلی، در سال ۲۰۱۸، کمیته مردمی استان تصمیمی مبنی بر تصویب طرحی با بیش از ۲۹۰۰۰ قطعه زمین عمومی، به مساحت بیش از ۱۳۰۰۰ هکتار که توسط کمیته مردمی کمون مدیریت و استفاده می‌شود و ۱۴۹ قطعه زمین عمومی، به مساحت بیش از ۷۴۶ هکتار که توسط مرکز توسعه صندوق زمین استان مدیریت می‌شود، صادر کرد.

اخیراً، اداره کشاورزی و محیط زیست، فهرست اولیه‌ای از صندوق زمین‌های عمومی در کل استان تهیه کرده است. بر این اساس، صندوق زمین تحت مدیریت کمیته مردمی در سطح کمون بیش از 20600 قطعه زمین است و مرکز توسعه صندوق زمین استان، 202 قطعه زمین را مدیریت می‌کند.

صندوق‌های زمین عمومی به عنوان «اهرمی» برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در نظر گرفته می‌شوند. بهره‌برداری مؤثر از این صندوق زمین نه تنها به افزایش درآمد بودجه کمک می‌کند، بلکه به شکل‌گیری کارهای زیربنایی فنی، پروژه‌های املاک و مستغلات و جذب سرمایه‌گذاری در بسیاری از زمینه‌های دیگر نیز کمک می‌کند.

معاون مدیر مرکز توسعه صندوق زمین استان، لو تان دین، گفت که طبق طرح مصوب سال ۲۰۱۸، به این مرکز وظیفه مدیریت ۱۴۹ قطعه زمین برای انجام وظایف زیر محول شده است: بررسی پتانسیل کاربری زمین، تهیه اسناد حراج زمین و تدوین برنامه‌های اجاره کوتاه‌مدت زمین. از آن زمان، برخی از قطعات زمین با موفقیت به حراج گذاشته شده و به طور موقت اجاره داده شده‌اند، در حالی که برخی از مناطق مرکزی به مدیریت اضافی واگذار شده‌اند. در حال حاضر، این مرکز ۲۰۲ قطعه زمین با مساحتی بیش از ۲۱۰۰ هکتار را مدیریت می‌کند.

مرکز توسعه صندوق زمین استان در حال هماهنگی با ادارات، شعب و ادارات محلی است تا به مشکلات نزدیک به ۱۰۰ قطعه زمین که در محل تحویل داده نشده‌اند رسیدگی کند؛ در کنار آن، اسناد را برای ارائه سیاست و قیمت پایه اجاره کوتاه مدت زمین برای قطعات زمینی که واجد شرایط حراج نیستند، به کمیته مردمی استان تکمیل می‌کند تا وضعیت رها شدن و هدر رفتن زمین‌ها را محدود کند.

در سطح ناحیه، بسیاری از مناطق در حال تکمیل مراحل قانونی برای زمین‌های عمومی جهت استفاده در مدیریت و بهره‌برداری هستند، اما پیشرفت کند است.

هو کوک تان، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه نون تراچ، اظهار داشت که پیش از این، این ناحیه نزدیک به ۶۰۰ قطعه زمین عمومی داشت. پس از بررسی‌های متعدد، شهرداری به دلیل انتقال پروژه یا آمار تکراری، برخی از قطعات زمین را حذف و برخی قطعات گمشده را اضافه کرد. از نظر قانونی، این ناحیه اساساً مرزبندی و استخراج سوابق زمین را تکمیل کرده است و تنها بیش از ۸۰ قطعه زمین دارای سوابق ناقص هستند زیرا تعیین قبلی مرز بین زمین‌های عمومی و زمین‌های خصوصی نامشخص بوده است.

در منطقه ترانگ بوم، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه، لو مان هونگ، گفت که این منطقه تقریباً تمام قطعات زمین را اندازه‌گیری و برای ثبت در دفاتر قرمز آماده کرده است، و تنها بیش از 30 قطعه زمین باقی مانده که به طور کامل اندازه‌گیری نشده‌اند و نزدیک به 40 قطعه زمین دارای اختلافات مربوط به زمین‌های جنگلی هستند.

به گفته خانم دائو تی تان هوآی، رئیس بخش برنامه‌ریزی و مواد معدنی، وزارت کشاورزی و محیط زیست، هیچ منطقه‌ای هنوز وظایف محوله از سوی استان در رابطه با زمین‌های عمومی را تکمیل نکرده است. در مورد وظایف نقشه‌برداری، نقشه‌برداری و علامت‌گذاری مرزها، بیش از ۸۰۰ قطعه زمین از واحدهای سطح ناحیه ۷/۱۱ تکمیل نشده است؛ در مورد اعلام و ثبت دفاتر قرمز، بیش از ۳۰۰۰ قطعه زمین اجرا نشده است و هیچ واحدی در سطح ناحیه آنها را تکمیل نکرده است. وظایف دیگری مانند رسیدگی به زمین‌های اجاره‌ای، قرض گرفته شده، مورد اختلاف و غصب شده؛ و برنامه‌ریزی برای استفاده از زمین‌های بازیابی شده برای واگذاری به مناطق نیز تکمیل نشده است.

نیاز به بهره‌برداری مؤثر

عدم انجام وظایف محوله از سوی استان منجر به مدیریت و بهره‌برداری ناکارآمد از زمین‌های عمومی طبق طرح مصوب استان شده است.

یکی از دلایل اصلی این وضعیت، روند کند اعلام، اندازه‌گیری، تعیین مرز، صدور گواهینامه و حل و فصل اختلافات زمین است. پایگاه داده زمین عمومی بین شهرداری، منطقه و سازمان‌های تابعه نیز هماهنگ و یکپارچه نیست و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در تهیه برنامه‌های کاربری زمین می‌شود.

نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین تی هوانگ، اظهار داشت که این استان صندوق زمین‌های عمومی بزرگی دارد، اما مدیریت و بهره‌برداری از آن هنوز با محدودیت‌های زیادی روبرو است و نتوانسته نیروی محرکه‌ای برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند. این امر نه تنها باعث ایجاد مشکلات در مدیریت می‌شود، بلکه منجر به اتلاف منابع عمومی نیز می‌شود.

در مواجهه با این وضعیت، کمیته مردمی استان از مسئولین محلی درخواست کرد که فوراً داده‌های مربوط به زمین‌های عمومی در منطقه را نهایی کنند، وضعیت قانونی هر قطعه زمین را روشن کنند و وظایف باقی‌مانده را برای تلفیق و گزارش به کمیته مردمی استان به وزارت کشاورزی و محیط زیست ارسال کنند.

پس از شروع به کار واحدهای اداری جدید در سطح کمون (از اول ژوئیه)، وزارت کشاورزی و محیط زیست شمارش مجدد تمام صندوق‌های زمین‌های عمومی را الزامی می‌کند تا به کمیته مردمی استان پیشنهاد دهد تا تصمیم تصویب طرح مدیریت و بهره‌برداری از صندوق‌های زمین‌های عمومی در استان را متناسب با واقعیت تنظیم کند.

همزمان، مرکز توسعه صندوق زمین استان، تمام قطعات زمین تحت مدیریت خود را بررسی خواهد کرد تا در صورت لزوم اصلاحاتی را انجام دهد. در ژوئیه ۲۰۲۵، این مرکز به کمیته مردمی استان توصیه خواهد کرد که مقررات جدیدی را در مورد رویه‌های اجاره کوتاه‌مدت زمین صادر کند و همزمان، فهرستی از قطعات زمین واجد شرایط اجاره را برای بهره‌برداری سریع تهیه و ارائه دهد.

هوانگ لوک

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/