نیاز به شفافیت شاخص ICOR

برای حفظ ICOR در سطح ۴.۵، ویتنام باید انتخاب پروژه‌ها را سخت‌گیرانه‌تر کند و پروژه‌ها را به طور دقیق مدیریت کند... در عین حال، باید ICOR صنایع، استان‌ها و شهرها را عمومی کند تا برای شفافیت و نظارت بر کیفیت سرمایه‌گذاری فشار ایجاد کند.

ICOR باید در تمام بخش‌ها، استان‌ها و شهرها عمومی شود. در عکس: خط مترو شماره ۱ بن تان - سوئی تین یکی از پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی شهر است - عکس: TTD

در پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب که اخیراً منتشر شده، برخی مسائل جدید و مهم گزارش شده است. هدف از این پیش‌نویس حفظ شاخص ICOR در حدود ۴.۵ است - به این معنی که برای ایجاد ۱ دونگ تولید ناخالص داخلی اضافی، ۴.۵ دونگ سرمایه گذاری لازم است.

پروفسور دکتر مک کواک آن ، مدیر مؤسسه اقتصاد و توسعه سازمانی، در گفتگو با توئی تری، اطلاعات بیشتری در مورد ماهیت ICOR و راهکارهای بهبود این شاخص برای رشد سریع و پایدار به اشتراک گذاشت.

معیار «فراموش‌شده»؟

* جنابعالی، شاخص ICOR (نسبت سرمایه به تولید فزاینده) به عنوان «معیار کارایی سرمایه» در نظر گرفته می‌شود، اما مدت‌هاست که به ندرت در گزارش‌های توسعه‌ای ذکر می‌شود؟

- شاخص ICOR نشان‌دهنده کارایی سرمایه سرمایه‌گذاری است - یعنی اینکه برای ایجاد یک تولید ناخالص داخلی اضافی چه مقدار سرمایه لازم است. این شاخص اصلی است که به سیاست‌گذاران کمک می‌کند تا کیفیت رشد، نه فقط نرخ رشد، را ارزیابی کنند. با این حال، سال‌هاست که در گزارش‌های رشد محلی، ICOR تقریباً "فراموش شده" است، که عمدتاً به سه دلیل است.

اولاً، تفکر توسعه هنوز بیشتر بر کمیت تمرکز دارد تا کیفیت. بسیاری از مناطق هنوز از «کل سرمایه ثبت‌شده»، «مقیاس پروژه» و «کل بودجه پرداخت‌شده» به عنوان معیارهای موفقیت استفاده می‌کنند، در حالی که کارایی استفاده از سرمایه به دقت مورد بررسی قرار نمی‌گیرد.

دوم، فقدان یک سازوکار واحد برای اندازه‌گیری و انتشار دوره‌ای ICOR وجود دارد. در حال حاضر، این شاخص عمدتاً توسط اداره کل آمار در سطح ملی محاسبه می‌شود، در حالی که داده‌های کامل کمی در سطوح محلی یا بخشی وجود دارد، بنابراین ICOR به یک ابزار نظارتی اجباری در فرآیند سرمایه‌گذاری عمومی و خصوصی تبدیل نشده است.

سوم، سیستم سرمایه‌گذاری چندپاره و فاقد شفافیت است. بدون استانداردهای مدیریت پروژه و فناوری دیجیتال در نظارت بر بهره‌وری سرمایه، اندازه‌گیری دقیق ICOR تقریباً غیرممکن است.

در نتیجه، در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰، ویتنام به طور متوسط ​​​​ICOR حدود ۶.۱ داشت که بالاتر از بسیاری از کشورهای آسه‌آن (تایلند حدود ۴، مالزی حدود ۳.۵) است. این بدان معناست که ما برای دستیابی به همان واحد رشد، باید سرمایه بیشتری خرج کنیم - نشانه‌ای از اینکه کارایی سرمایه‌گذاری با منابع صرف شده متناسب نیست.

* پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب، هدف حفظ ICOR حدود ۴.۵ را تعیین کرده است. به نظر شما، آیا این سطح امکان‌پذیر است؟

- کاملاً عملی است، اما نیاز به تغییر اساسی در تفکر و روش‌های سرمایه‌گذاری دارد.

برای رسیدن به این سطح، به سه پیش‌نیاز نیاز داریم. یکی افزایش بهره‌وری نیروی کار و کیفیت سرمایه‌گذاری است. در حال حاضر، طبق داده‌های بانک توسعه آسیا در سال ۲۰۲۴، بهره‌وری نیروی کار ویتنام تنها حدود ۶۰ درصد از تایلند و ۴۵ درصد از مالزی است. وقتی بهره‌وری پایین باشد، ICOR همیشه بالا خواهد بود، زیرا همان مقدار سرمایه باید هزینه‌های بیشتری را برای تولید محصولات «تحمل» کند.

دوم، کاهش سرمایه‌گذاری پراکنده، به ویژه در سرمایه‌گذاری عمومی. سوم، ترویج دیجیتالی کردن فرآیندهای سرمایه‌گذاری و به‌کارگیری فناوری مدیریت پروژه، از مرحله آماده‌سازی سرمایه‌گذاری تا نظارت بر پرداخت. هنگامی که داده‌های استاندارد و شفاف وجود داشته باشد، می‌توان کارایی استفاده از سرمایه را به طور دقیق اندازه‌گیری کرد.

ICOR باید در بخش‌ها، استان‌ها و شهرها عمومی شود تا فشاری برای شفافیت و رقابت سالم بین مناطق ایجاد شود. این امر همچنین به سازمان‌های مرکزی کمک می‌کند تا کیفیت هزینه‌های عمومی و سرمایه‌گذاری خصوصی را به شیوه‌ای مؤثرتر رصد کنند و از اتلاف منابع جلوگیری شود...

پروفسور مک کوک آن

انتشار شاخص ICOR برای افزایش نظارت

* به نظر شما، آیا انتشار عمومی شاخص ICOR هر صنعت و هر محل ضروری است؟

- این کار باید به عنوان گامی رو به جلو در اصلاح شفافیت بودجه و کارایی سرمایه‌گذاری عمومی انجام شود. من معتقدم که انتشار ICOR بر اساس بخش یا محل، سه تأثیر مثبت آشکار دارد.

اولین مورد، ایجاد فشار برای شفافیت و رقابت سالم بین مناطق است. وقتی ICOR عمومی شود، مناطقی که راندمان سرمایه‌گذاری پایینی دارند و از همان میزان سرمایه، تولید ناخالص داخلی بیشتری تولید می‌کنند، شناخته می‌شوند و سرمایه‌گذاری بیشتری را جذب می‌کنند.

دوم، به سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای خصوصی کمک می‌کند تا داده‌های بیشتری برای تصمیم‌گیری داشته باشند و از سرمایه‌گذاری در حوزه‌های ناکارآمد یا حوزه‌هایی با هزینه‌های سرمایه‌ای بالا اجتناب کنند.

سوم، از سازمان‌های مرکزی حمایت کنید تا کیفیت هزینه‌های عمومی و سرمایه‌گذاری خصوصی را به طور مؤثرتری رصد کنند و از اتلاف منابع جلوگیری کنند.

البته، برای عملی شدن این امر، لازم است روش محاسبه ICOR برای هر نوع سرمایه‌گذاری استاندارد شود و از مقایسه‌های ناعادلانه بین بخش زیرساخت (سرمایه بزرگ، دوره بازگشت سرمایه طولانی) و خدمات یا فناوری (سرمایه کوچک، گردش مالی سریع) اجتناب شود. وزارت دارایی می‌تواند بر سازمان حسابرسی دولتی نظارت داشته باشد و با آن هماهنگی کند تا یک سیستم اعلام دوره‌ای ایجاد شود.

* برای رشد بیش از 10 درصد در سال در دوره 2026-2030 و دستیابی به کارایی سرمایه‌گذاری، ویتنام باید سرمایه خود را روی کدام صنایع یا زمینه‌ها متمرکز کند؟

- ویتنام برای رشد سریع و تضمین ICOR پایین، باید استراتژی سرمایه‌گذاری خود را در چهار حوزه کلیدی تغییر دهد.

مورد اول فناوری - نوآوری - هوش مصنوعی و داده‌های دیجیتال است. این گروه از صنایع با ضریب سرریز بالا، به افزایش بهره‌وری کل اقتصاد کمک می‌کنند. طبق تخمین‌های بانک جهانی، سرمایه‌گذاری ۱ دانگ در تحول دیجیتال می‌تواند به صرفه‌جویی ۳ تا ۴ دانگ در هزینه‌های عملیاتی کمک کند.

دوم، اقتصاد سبز و انرژی‌های تجدیدپذیر است. این امر نه تنها ارزش اقتصادی به همراه دارد، بلکه به ویتنام کمک می‌کند تا به تعهدات CBAM، ESG و Net Zero 2050 عمل کند و در نتیجه صادرات به بازارهای اتحادیه اروپا، ایالات متحده و ژاپن را گسترش دهد.

سوم، زیرساخت‌های لجستیکی و حوزه‌های موتور رشد است. توسعه کمربندها و کریدورهای لجستیکی که شمال، مرکز و جنوب را به هم متصل می‌کنند، ICDها و زنجیره‌های تأمین سبز به کاهش هزینه‌های لجستیکی کمک می‌کند (در حال حاضر 16 تا 18 درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهند که تقریباً دو برابر سنگاپور است).

چهارم، آموزش فنی و حرفه‌ای و علوم کاربردی است. این پایه و اساس بهره‌وری نیروی کار است - عاملی که مستقیماً بر ICOR تأثیر می‌گذارد. طبق گزارش سازمان بین‌المللی کار، ویتنام در 5 سال آینده بیش از 3 میلیون کارگر با مهارت‌های دیجیتال و فناوری سبز کم خواهد داشت.

بازگشت به موضوع

اجرا شده توسط نگوین نگوین

منبع: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm