ما به جدول زمانی و سازوکارهای نظارتی مؤثر نیاز داریم.

صبح روز ۱۹ نوامبر، طی بحث‌های گروه ۶ (متشکل از هیئت‌های مجلس ملی از استان‌های دونگ نای، لانگ سون و شهر هوئه) در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی با هدف حل موانع اجرای قانون زمین، نمایندگان مجلس ملی بر لزوم صدور قطعنامه‌ای با سازوکاری به اندازه کافی قوی برای رسیدگی به مسائل دیرینه تأکید کردند. بر این اساس، تعریف واضح جدول زمانی، هماهنگ‌سازی مقررات و تقویت نظارت، کلید تضمین امکان‌پذیری و به حداقل رساندن خطرات احتمالی خواهد بود.

صحنه‌هایی از جلسه گروه ۶ در صبح ۱۹ نوامبر. عکس: هو لانگ

مکانیزمی برای به‌روزرسانی قیمت‌ها در صورت نوسانات بازار اضافه کنید.

نمایندگان مجلس ملی در گروه ۶ با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تصریح می‌کند، از روحیه فعال و به موقع دولت در ارائه پیش‌نویس قطعنامه‌ها، به ویژه قطعنامه مربوط به سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات در اجرای قانون زمین، بسیار قدردانی کردند. با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی، شفافیت و مناسب بودن برای اجرا، بسیاری از نظرات پیشنهاد کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به بررسی و انجام اصلاحات مناسب ادامه دهد.

به طور خاص، ماده 7 مربوط به جداول قیمت زمین است، نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه )، استدلال کرد که فهرست قیمت فعلی زمین دامنه کاربرد بسیار گسترده‌ای دارد، اما فاقد دستورالعمل‌های واضح در مورد جدول زمانی درخواست برای هر هدف، مانند غرامت، مزایده، مالیات و هزینه‌ها است. این امر به راحتی منجر به سردرگمی و ناهماهنگی در سطح محلی می‌شود. این نماینده پیشنهاد داد که جدول زمانی درخواست برای قیمت زمین برای هر رویه مشخص شود و مکانیسمی برای به‌روزرسانی قیمت‌ها در صورت نوسانات بازار یا تغییرات برنامه‌ریزی اضافه شود.

نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

در خصوص آیین‌نامه مربوط به ایجاد جداول قیمت زمین برای هر قطعه زمین (بند ۲)، نمایندگان این امر را گامی مهم به جلو ارزیابی کردند که به انعکاس دقیق ارزش‌های واقعی کمک می‌کند. با این حال، اجرای آن نیازمند داده‌های دیجیتال کامل و منابع قابل توجه است. بنابراین، باید در صورت برآورده شدن شرایط، عبارت «ایجاد شود» به «باید ایجاد شود» تغییر یابد و نقشه راهی برای به‌روزرسانی‌های منظم سالانه ارائه شود.

در خصوص مرجع و زمان درخواست فهرست قیمت زمین (بند ۳)، نماینده پیشنهاد داد که مسئولیت‌های سازمان‌های تخصصی در فرآیند تدوین فهرست قیمت مشخص شود؛ در عین حال، وزارت کشاورزی و محیط زیست باید دستورالعمل‌هایی در مورد روش‌های ارزش‌گذاری برای هر قطعه زمین به صورت جداگانه صادر کند تا از اختلاف بین مناطق جلوگیری شود.

در مورد مفاد انتقالی زمانی که قیمت‌های مشخص هنوز در دسترس نیستند (بند ۴)، نمایندگان پیشنهاد کردند که باید معیارهای شفافی برای کمیته مردمی استان وجود داشته باشد تا در مورد اعمال فهرست قیمت یا ادامه استفاده از قیمت‌های مشخص تصمیم‌گیری کند؛ تصمیمات باید مبتنی بر اطلاعات بازار باشد و به اطلاع عموم برسد.

هیئت نمایندگان مجلس ملی از شهر هوئه در جلسه بحث گروه ۶. عکس: هو لانگ

در مورد مهلت تکمیل مبنای ارزیابی (بند ۵)، نماینده استدلال کرد که مهلت ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ می‌تواند فشار قابل توجهی بر بسیاری از محلاتی که هنوز داده‌های زمین را تکمیل نکرده‌اند، وارد کند؛ بنابراین، در موارد فورس ماژور باید تمدید مهلت مجاز باشد و سازوکاری برای ارزیابی مسئولیت در صورت تأخیر پیش‌بینی شود.

در مورد ضریب تعدیل قیمت زمین (ماده ۸)، نماینده نگوین تی سو اظهار داشت که تعریف فعلی ضریب تعدیل هنوز مبهم است و فاقد فرمول یا روشی برای تعیین آن است. بنابراین، او پیشنهاد داد که وزارت کشاورزی و محیط زیست روشی را برای محاسبه بر اساس قیمت‌های بازار و داده‌های منطقه‌ای مشخص کند. علاوه بر این، هنگامی که کمیته‌های مردمی استانی ضریب تعدیل را صادر می‌کنند، باید یک فرآیند عمومی شامل مشورت و مشارکت شورای ارزیابی قیمت برای ارزیابی وجود داشته باشد تا بی‌طرفی تضمین شود.

لو با مک (لانگ سون)، نماینده مجلس ملی، بر اساس تجربه عملی اجرای پروژه‌ها در استان، به ویژه پروژه‌های انرژی مانند انرژی بادی و تبدیل زباله به انرژی، اظهار داشت که اداره دارایی استان لانگ سون در حال حاضر با مشکلاتی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برخی از پروژه‌های انرژی بادی مواجه است و هنوز منتظر راهنمایی رسمی از اداره حقوقی وزارت کشاورزی و محیط زیست و اداره حقوقی وزارت دارایی است. با این حال، حتی این آژانس‌ها نیز به دلیل عدم صراحت در مقررات قانونی فعلی، در ارائه پاسخ‌های روشن با مشکل مواجه هستند.

نماینده مجلس ملی، لو با مک (لانگ سون)، در حال سخنرانی. عکس: دوک مین

این نماینده تأکید کرد: «اگرچه این یک مشکل عملی مختص لانگ سون است، اما برای بسیاری از مناطق نیز یک تنگنای رایج است، زیرا ماده ۷۹ قانون فعلی زمین، موارد احیای زمین برای اجاره به منظور اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری را به وضوح مشخص نکرده است.»

بر اساس آن تجربه عملی، نماینده لو با مک دو نکته را پیشنهاد کرد که باید در ماده ۴ پیش‌نویس قطعنامه اضافه و روشن شوند: اولاً، در مورد مواردی که دولت طبق ماده ۷۹ زمین را از انواع زمین‌های موجود (زمین مسکونی، زمین برای محصولات چند ساله، زمین برای محصولات سالانه و غیره) برای اجاره به سرمایه‌گذاران برای پروژه‌های انرژی بادی و تبدیل زباله به انرژی، بازپس می‌گیرد، باید به وضوح تصریح شود که آیا رویه تبدیل کاربری زمین لازم است یا خیر. در حال حاضر، قانون زمین مقررات خاصی در این مورد ندارد که منجر به سردرگمی در اجرای آن می‌شود.

ثانیاً، لازم است روشن شود که آیا پروژه‌های انرژی بادی و تبدیل زباله به انرژی، که طبق ماده ۷۹ در دسته تملک زمین توسط دولت قرار می‌گیرند، ملزم به طی مراحل تأیید سرمایه‌گذاری طبق قانون سرمایه‌گذاری هستند یا خیر. به دلیل فقدان مقررات روشن، پردازش درخواست‌ها در سطح محلی با مشکلات زیادی روبرو است. نماینده لو با مک اظهار داشت که بند ۴ ماده ۴ پیش‌نویس قطعنامه، ماده ۷۹ را مورد بررسی قرار داده است، اما هنوز نتوانسته دو موضوع فوق‌الذکر را حل کند. بنابراین، او از کمیته تدوین پیش‌نویس درخواست کرد که با ادغام مقررات خاص‌تر، محتوا را تحقیق و تکمیل کند تا تنگناهای قانونی برطرف شود و مبنایی واحد برای اجرای پروژه‌ها در عمل توسط مناطق محلی ایجاد شود.

حل و فصل اختلافات زمین با استفاده از جدول زمانی.

بویی شوان تونگ (دونگ نای)، نماینده مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که برخی سازوکارها و سیاست‌های لازم برای رفع مشکلات اجرای قانون زمین را پیش‌بینی می‌کند، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس بر رسیدگی به سه گروه اصلی از موانعی که مستقیماً بر مردم، مشاغل و مقامات محلی تأثیر می‌گذارند، به‌ویژه در زمینه انتظار برای اصلاح جامع قانون زمین، تمرکز کند.

بویی شوان تونگ (دونگ نای)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: دوک مین

نماینده به طور خاص، در مورد تملک زمین، غرامت و اسکان مجدد، اظهار داشت که "قیمت زمین همچنان بزرگترین تنگنا است." در عمل، در حالی که اکثر مردم با سیاست‌های تملک زمین مخالف نیستند، اغلب شکایاتی در مورد قیمت غرامت و ترتیبات اسکان مجدد مطرح می‌شود. نماینده درخواست توضیح در مورد مکانیسم تعیین درصد زمین‌های قابل تملک و روش تعیین قیمت زمین را داشت. علاوه بر این، نماینده به یک وضعیت رایج در دونگ نای اشاره کرد که در آن مشاغل به دلیل مخالفت تنها چند خانوار (3-5 خانوار) ​​با مشکلاتی روبرو هستند و باعث توقف پروژه‌ها می‌شود. بنابراین، مکانیسمی لازم است تا به مشاغل اجازه دهد به افراد اجازه تملک زمین را بدهند تا امکان اجرای پروژه تضمین شود.

در مورد نحوه برخورد با ساخت و سازهای غیرقانونی در زمین‌های کشاورزی، نماینده بویی شوان تونگ خاطرنشان کرد که این موضوعی است که مردم امیدوارند این مصوبه به زودی به آن رسیدگی کند. طبق قانون، اگر یک ساختمان غیرقانونی ساخته شده با طرح کاربری زمین برای اهداف مسکونی مطابقت داشته باشد، می‌توان تغییر کاربری آن را در نظر گرفت. با این حال، معضل عملی این است که آیا اجازه داده شود ساختمان پس از جریمه باقی بماند یا قبل از انجام مراحل لازم، تخریب انجام شود. این نماینده اظهار داشت که مردم امیدوارند رویکرد "جریمه اجازه دهد ساختمان باقی بماند" برای به حداقل رساندن ضرر و زیان، اما همچنین هشدار داد که عدم کنترل دقیق می‌تواند ناخواسته تخلفات را مشروعیت بخشد و سابقه بدی ایجاد کند، به خصوص در مناطقی که به سرعت در حال شهری شدن هستند.

هیئت نمایندگان مجلس ملی از حزب دونگ نای در جلسه بحث گروه ۶ در صبح ۱۹ نوامبر. عکس: هو لانگ

برای حل قطعی این مشکل، نمایندگان پیشنهاد کردند که در صورت مطابقت ساخت و ساز با مقررات برنامه‌ریزی، بازه‌های زمانی مشخصی برای مواردی که «جریمه برای ادامه حیات» در نظر گرفته می‌شود، تعیین شود. این بازه‌های زمانی، مدیریت مؤثر زمین، ثبات اجتماعی و استفاده کارآمد از منابع زمین را تسهیل می‌کند، ضمن اینکه ظهور نقاط حادثه‌خیز را نیز محدود می‌سازد. نمایندگان به موارد متعددی اشاره کردند که در آنها کارگران زمین‌های ارزان‌قیمت خریداری کرده و خانه‌های ارزان‌قیمت ساخته‌اند؛ اجرای تخریب در هزاران مورد از این موارد، باعث اختلال قابل توجه و ایجاد خطرات بالقوه برای امنیت سیاسی و نظم اجتماعی خواهد شد.

در مورد پرداخت‌های مالیاتی دیرهنگام در طول همه‌گیری، نماینده خاطرنشان کرد که در مناطقی که قرنطینه طولانی‌مدت را تجربه کرده‌اند، مانند دونگ نای، بین دونگ و شهر هوشی مین، هم مقامات مالیاتی و هم شهروندان قادر به انجام مراحل لازم نبودند. با این حال، سیستم محاسبه خودکار مالیات همچنان پرداخت‌های معوق را ثبت می‌کرد که منجر به جریمه‌ها و هزینه‌های دیرکرد می‌شد که سال‌ها طول می‌کشید. این یک وضعیت منحصر به فرد است که نیاز به یک مکانیسم رسیدگی جداگانه دارد تا از تبدیل شدن مالیات به "باری سنگین" جلوگیری شود.

نماینده بویی شوان تونگ تأکید کرد که این قطعنامه در رفع تنگناهای دیرینه و حمایت از کار مدیریت محلی از اهمیت ویژه‌ای برخوردار خواهد بود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-moc-thoi-gian-and-co-che-giam-sat-hieu-qua-10396237.html