مدیریت زمین در سطح کمون: [بخش 3] اختلافات برنامه‌ریزی

هانوی - مسائل متعدد مربوط به زمین‌های کشاورزی و جنگلداری و اختلافات مربوط به برنامه‌ریزی، باعث تأخیر در ثبت زمین در کمون فو کت می‌شود.

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، مدل دو لایه حکومت محلی رسماً به اجرا در خواهد آمد و سطح کمون را به نزدیکترین و پاسخگوترین سطح به نیازهای مردم تبدیل می‌کند، ضمن اینکه مسئولیت‌های بیشتری را در زمینه مدیریت زمین به آن واگذار می‌کند. در این موقعیت، حکومت در سطح کمون به یک "نقطه تماس" حیاتی برای سنجش اثربخشی اجرای قانون زمین در عمل تبدیل می‌شود. از صدور گواهی‌های زمین و تأیید اولیه منشأ زمین گرفته تا پاکسازی زمین و رسیدگی به اختلافات و شکایات، هر مرحله به وضوح نشان دهنده اجرای روان این سیاست در زندگی روزمره است.

مجموعه «مدیریت زمین در سطح کمون» دیدگاه‌ها، ارزیابی‌ها و توصیه‌های مقامات مردمی مدیریت زمین در کمون‌ها و بخش‌های هانوی - کسانی که مستقیماً قانون را اجرا می‌کنند و روزانه با شهروندان و مشاغل در تعامل هستند - را ثبت می‌کند. این امر به بهبود بیشتر سیاست‌های زمین، رفع تنگناها و افزایش اثربخشی مدیریت زمین در مرحله جدید، به ویژه با توجه به اینکه قانون زمین برای اصلاح آماده می‌شود، کمک می‌کند.

در سال‌های اخیر، همراه با پیشرفت‌های نهادی ناشی از قانون زمین ۲۰۲۴، مدیریت و بهره‌برداری از زمین در سطح محلی شاهد تغییرات مثبت زیادی بوده است. با این حال، اجرای عملی در برخی مناطق نشان می‌دهد که هنوز موانع متعددی وجود دارد، به ویژه در مناطقی که عوامل تاریخی پیچیده یا برنامه‌ریزی‌های همپوشانی دارند. کمون فو کت (هانوی) یکی از این مناطق است.

مقامات در کمون فو کت در حال بررسی و رسیدگی به پرونده تخلیه و تسطیح خاک در زمین کشاورزی هستند. عکس: ST.

مسائل دیرینه ناشی از زمین‌های کشاورزی و جنگلداری.

بزرگترین چالشی که در حال حاضر کمون فو کت با آن مواجه است مربوط به زمین‌های حاصل از مزارع کشاورزی و جنگلداری است. این نوع زمین‌ها توسط دولت در دوره‌های مختلف به واحدهای مختلف برای مدیریت اختصاص داده شده است، با مکانیسم‌ها و سیاست‌های متناقض که منجر به عواقب طولانی مدت شده است.

آقای دام کونگ لوی، دبیر کمون فو کت، گفت که در داخل کمون، شرکت چای لانگ فو وجود دارد که قبلاً یک مزرعه دولتی بود و زمینی به آن اختصاص داده شده و گواهی حق استفاده از زمین به آن اعطا شده است. این شرکت در طول فعالیت خود، زمین‌هایی را به کارگران خود قرض می‌داد تا خانه‌هایی برای مراقبت و نگهداری از گیاهان چای بسازند.

شایان ذکر است که بسیاری از خانوارها دهه‌هاست که به طور پایدار در این زمین‌ها زندگی می‌کنند، در برخی موارد حتی از سال ۱۹۶۲. با این حال، به دلیل ماهیت قانونی اولیه زمین که صرفاً یک «وام» بوده است، این خانوارها طبق مقررات فعلی به عنوان دارنده حق استفاده از زمین شناخته نمی‌شوند.

در همین حال، قوانین مربوط به زمین در طول سال‌ها تمایل به بازتر بودن داشته‌اند و امکان به رسمیت شناختن حقوق استفاده از زمین را در مواردی که استفاده پایدار و بلندمدت دارند، فراهم می‌کنند. با این حال، برای زمین‌های کشاورزی و جنگلی، درخواست‌ها سختگیرانه‌تر است و در نتیجه بسیاری از موارد الزامات اخذ گواهی استفاده از زمین را برآورده نمی‌کنند.

در نتیجه، وقتی دولت زمین را برای اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی بازپس می‌گیرد، این خانوارها به طور کامل از حقوق خود در مورد غرامت، حمایت و اسکان مجدد برخوردار نمی‌شوند. این دلیل بسیاری از شکایات و دادخواست‌های طولانی مدت است.

شاید برایتان جالب باشد

استانداردسازی داده‌های زمین: پایه‌ریزی برای حکمرانی مدرنساخت پایگاه داده ملی زمین پیشرفت قابل توجهی را ثبت می‌کند، به طوری که کل کشور دیجیتالی کردن بیش از ۶۴.۴۲ میلیون قطعه زمین را تکمیل کرده و تقریباً ۶۳٪ از کار مورد نیاز را انجام داده است. این امر نه تنها نتیجه فرآیند تحول دیجیتال در حوزه منابع طبیعی و محیط زیست است، بلکه پایه و اساسی برای حکمرانی مدرن‌تر، شفاف‌تر و کارآمدتر ایجاد می‌کند.

شرکت هونگ وان در ماه ژوئن زمین‌های کشاورزی مورد نیاز برای توسعه بزرگراه ملی ۱A را تحویل خواهد داد.کمون هونگ وان بر تکمیل مراحل ترخیص زمین تمرکز دارد و تلاش می‌کند تا کل منطقه زمین‌های کشاورزی برای پروژه توسعه بزرگراه ملی 1A را در ماه ژوئن به واحد ساختمانی تحویل دهد.

بررسی مدیریت زمین در فو لام، تان فو و تا لای(دونگ نای) - صبح روز ۲۶ ژوئن، بویی شوان تونگ، عضو کمیته حزب شهر و معاون رئیس هیئت دائمی مجلس ملی شهر دونگ نای، در راس هیئتی برای بررسی اجرای سیاست‌ها و قوانین زمین در کمون فو لام، به عنوان بخشی از برنامه نظارت بر اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ و مصوبات مجلس ملی، به این کمون سفر کرد. رهبران بخش تان فو و کمون تا لای نیز در این جلسه شرکت داشتند.

برای حل این مشکل، کمیته مردمی کمون فو کت سندی را ارائه کرده و از مقامات ذیصلاح درخواست کرده است که سازوکاری مشابه سازوکار مورد استفاده برای مواردی که «شرایط را دارند اما هنوز گواهی دریافت نکرده‌اند» را بررسی و اجازه دهند. با این حال، این پیشنهاد به دلیل مغایرت با چارچوب قانونی فعلی تصویب نشده است.

تضاد بین انواع مختلف برنامه‌ریزی

علاوه بر مسائل تاریخی پیرامون زمین‌های کشاورزی و جنگلداری، مدیریت زمین در فو کت نیز به دلیل عدم هماهنگی بین انواع مختلف برنامه‌ریزی با مشکلاتی روبرو است.

مقامات در کمون فو کت در حال بازرسی و رسیدگی به ساخت و سازهای غیرقانونی در زمین‌های عمومی هستند. عکس: ST.

اخیراً، کمیته مردمی کمون درخواست‌های زیادی برای تغییر کاربری زمین از زمین کشاورزی به زمین مسکونی دریافت کرده است. با این حال، فرآیند ارزیابی و حل اختلاف به دلیل مغایرت‌های بین طرح کاربری زمین در سطح منطقه و طرح منطقه‌بندی شهری با موانع بزرگی روبرو شده است.

به طور خاص، طبق طرح کاربری زمین در سطح منطقه برای دوره 2021-2030، برخی از قطعات زمین به عنوان زمین مسکونی تعیین شده‌اند. این امر زمینه‌ای را برای مردم فراهم می‌کند تا انتظار داشته باشند که هدف کاربری زمین آنها تغییر کند و در نتیجه نیازهای مسکن آنها قانونی شود.

با این حال، طبق طرح پهنه‌بندی شهری Hoa Lac (HL6) در مقیاس ۱/۲۰۰۰ که در سال ۲۰۲۴ تصویب شد، این مناطق زمینی برای کارکردهای دیگری مانند مراقبت‌های بهداشتی، فرهنگی، فضاهای سبز و غیره تعیین شده‌اند و نه برای اهداف مسکونی.

این اختلاف، مقامات محلی را در موقعیت دشواری قرار داده است. بر اساس طرح کاربری زمین در سطح منطقه، مجوز تغییر کاربری زمین امکان‌پذیر است. با این حال، در مقایسه با طرح منطقه‌بندی دقیق‌تر و اجباری برای مدیریت ساخت و ساز، درخواست‌ها الزامات را برآورده نمی‌کنند.

بند ۵ ماده ۱۱۶ قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که مبنای اجازه تغییر کاربری زمین می‌تواند بر اساس یکی از انواع برنامه‌ریزی مصوب باشد. با این حال، در عمل، لازم است از هماهنگی بین انواع مختلف برنامه‌ریزی اطمینان حاصل شود و از تضادها و اختلال در جهت‌گیری توسعه فضایی شهری جلوگیری شود.

به گفته کمیته مردمی کمون فو کت، با توجه به اینکه طرح منطقه‌بندی شهری هوآ لاک بعداً تصویب شد، جزئیات بیشتری دارد و مستقیماً با مدیریت ساخت و ساز مرتبط است، مقامات محلی تشخیص دادند که مبنای قانونی کافی برای بررسی درخواست‌های تغییر کاربری زمین که با این طرح مطابقت ندارند، وجود ندارد. بنابراین، بسیاری از درخواست‌ها به دلیل عدم رعایت شرایط طرح منطقه‌بندی رد شدند.

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

رد درخواست‌ها باعث اختلاف نظر بسیاری از خانوارها شده است. طبق گزارش‌ها، بسیاری از آنها درخواست‌هایی را به امید مطابقت با طرح کاربری زمین در سطح منطقه ارائه کرده بودند، اما به دلیل عدم مطابقت با طرح منطقه‌بندی رد شدند.

این امر منجر به شکایات و انتقادات متعددی شده است که ادعا می‌کنند نحوه رسیدگی دولت محلی به درخواست‌ها مطابق قانون نیست و بر حقوق مشروع شهروندان تأثیر می‌گذارد.

آقای دام کونگ لوی اظهار داشت که در طول بررسی و ارزیابی اسناد، کمیته مردمی کمون کاملاً به مقررات فعلی تکیه کرده و آنها را با طرح منطقه‌بندی شهری هوالاک مقایسه کرده است. بر این اساس، بازگرداندن اسناد برای اطمینان از رعایت قانون و جهت کلی توسعه ضروری بود. با این حال، در پاسخ به واکنش مردم، مقامات کمون همچنین نیاز به راهنمایی‌های خاص‌تر از سطوح بالاتر را برای اطمینان از درک و اجرای یکپارچه مقررات تشخیص دادند.

کمیته مردمی کمون فو کت در مواجهه با مشکلات فوق‌الذکر، سندی را ارائه داده و از کمیته مردمی شهر هانوی درخواست کرده است تا راهنمایی‌های خاصی در مورد کاربرد انواع مختلف برنامه‌ریزی به عنوان مبنایی برای حل و فصل درخواست‌های تغییر کاربری زمین ارائه دهد. فو کت درخواست شفاف‌سازی در مورد چندین موضوع مهم را داشته است، از جمله: در صورت وجود اختلاف بین برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌ریزی منطقه‌بندی، کدام نوع برنامه‌ریزی باید در اولویت قرار گیرد؛ معیارهای تعیین «زمین مسکونی» در هر نوع برنامه‌ریزی؛ و شرایط خاص برای مجوز تغییر اهداف کاربری زمین.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html