ساده‌سازی رویه‌ها و ترویج خزانه‌داری دیجیتال.

دولت فرمان 347/2025/ND-CP مورخ 29 دسامبر 2025 را در مورد رویه‌های اداری در حوزه خزانه‌داری کشور صادر کرده است. این فرمان جایگزین فرمان 11/2020/ND-CP می‌شود که هدف آن تضمین هماهنگی با قانون بودجه دولت 2025، قانون تشکیلات دولتی و الزامات اصلاحات اداری در دوره جدید است. در عین حال، این سند از نزدیک سیاست ترویج تحول دیجیتال ملی را نیز دنبال می‌کند.

فعالیت‌های تراکنش‌های پرداخت در خزانه‌داری ایالت هانوی . عکس: Hoang Hung/TTXVN

این فرمان، شامل ۳ فصل و ۱۶ ماده، تراکنش‌های الکترونیکی بین سیستم خزانه‌داری کشور و مالیات‌دهندگان، واحدهای استفاده‌کننده از بودجه، بانک‌ها، ارائه‌دهندگان خدمات واسطه پرداخت و سایر سازمان‌ها و واحدهای مرتبط را تنظیم می‌کند. تمرکز بر استانداردسازی فرآیندها، کاهش واسطه‌ها و تسهیل تراکنش‌های روان‌تر برای همه طرف‌های درگیر است.

یکی از نکات برجسته فرمان ۳۴۷، هدف آن کاهش قابل توجه تعداد رویه‌های اداری در مقایسه با قبل است. طبق مقررات جدید، تعداد کل رویه‌های اداری تنها ۷ مورد است که در مقایسه با فرمان ۱۱، ۴ مورد کاهش یافته است.

از این میان، یک رویه به دلیل غیرعملی بودن آن لغو شد: کنترل تعهدات هزینه‌های بودجه ایالتی از طریق خزانه‌داری ایالتی. سه رویه دیگر مربوط به پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی طبق فرمان 254/2025/ND-CP به اجرا گذاشته شدند.

رویه‌های اصلی بدون تغییر باقی می‌مانند، از جمله: واریز پول به بودجه دولت؛ بازپرداخت درآمد بودجه از طریق خزانه‌داری دولت؛ پرداخت هزینه‌های عادی و برخی هزینه‌های دیگر؛ حسابداری وام‌های ODA، وام‌های ترجیحی و کمک‌های غیرقابل استرداد؛ ثبت، تغییر حساب‌ها و نمونه‌های مهر/امضا؛ بستن حساب‌ها؛ تطبیق و تأیید مانده حساب‌ها در خزانه‌داری دولت.

این فرمان به وضوح تصریح می‌کند که این فرآیند در درجه اول به صورت الکترونیکی انجام خواهد شد. با این حال، در برخی موارد خاص، ارسال اسناد ممکن است از طریق خدمات پستی عمومی، خدمات برون‌سپاری شده یا از طریق مجوز مقرر در قانون انجام شود. این روش انعطاف‌پذیری بیشتری ارائه می‌دهد و برای شرایط عملی متنوع واحدهای مختلف مناسب است.

کاهش زمان پردازش و افزایش پاسخگویی برای واحدهای استفاده کننده از بودجه.

نکته قابل توجه این است که رویه‌های پرداخت هزینه‌های دوره‌ای از نظر مستندسازی به طور چشمگیری ساده‌سازی شده‌اند. از ۲۵ جزء، تنها ۴ جزء مستندسازی باید به خزانه‌داری ایالت ارائه شود. این ساده‌سازی به طور قابل توجهی در زمان آماده‌سازی صرفه‌جویی می‌کند و بار کاغذبازی را از دوش واحد تراکنش‌کننده برمی‌دارد.

خزانه‌داری کشور فقط بر اساس تخصیص بودجه مصوب مراجع ذیصلاح، پرداخت‌ها را انجام می‌دهد. واحدهای استفاده‌کننده از بودجه، مسئول قانونی بودن، اعتبار و صحت اسناد و همچنین مدیریت و استفاده از وجوه هستند.

به لطف تغییرات رویه‌ای، زمان لازم برای پرداخت هزینه‌های جاری از دو روز کاری به یک روز کاری کاهش یافته است. بنابراین، بودجه می‌تواند سریع‌تر به فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی جریان یابد.

علاوه بر این، این فرمان با هدف کاهش تدریجی تراکنش‌های نقدی در خزانه‌داری ایالت صادر شده است. پرداخت‌ها و بازپرداخت‌های نقدی دیگر روش ترجیحی نیستند و انگیزه بیشتری برای ترویج پرداخت‌های غیرنقدی مطابق با سیاست کلی ایجاد می‌کنند.

علاوه بر این، این فرمان همچنین اجازه استفاده از حساب‌های شناسایی الکترونیکی سطح ۲ را برای جایگزینی کارت‌های شناسایی شهروندی در انجام مراحل اداری می‌دهد. این رویکرد با پروژه ۰۶ و مفاد قانون کارت شناسایی شهروندی ۲۰۲۳ سازگار است و به کاهش کاغذبازی‌های تکراری کمک می‌کند. داده‌های دیجیتالی شده دوباره استفاده خواهند شد و بنابراین نیاز شهروندان و سازمان‌ها به ارائه مکرر اطلاعات را از بین می‌برند.

تسریع تحول دیجیتال، حرکت به سمت خزانه‌داری دیجیتال.

فرمان ۳۴۷ الزاماتی را برای اصلاحات اداری و ارتقای کاربرد فناوری اطلاعات تعیین می‌کند. اول و مهمتر از همه، انجام معاملات به صورت آنلاین تشویق می‌شود و نیاز به مراجعه حضوری به خزانه‌داری ایالت به حداقل می‌رسد.

علاوه بر این، سیستم داده‌ها به هم پیوسته است و اشتراک‌گذاری اطلاعات بین سازمان‌های مدیریتی را تسهیل می‌کند. این امر باعث می‌شود فرآیندهای کنترل، حسابداری و پرداخت شفاف‌تر شوند، خطاها کاهش یابند و در صورت لزوم قابلیت ردیابی افزایش یابد.

علاوه بر این، دیجیتالی کردن سوابق به تشکیل پایه و اساس یک خزانه دیجیتال کمک می‌کند و وابستگی به اسناد کاغذی سنتی را کاهش می‌دهد. در نهایت، کل فرآیند با هدف ارائه خدمات سریع‌تر، دقیق‌تر، شفاف‌تر و راحت‌تر برای شهروندان، واحدها و سازمان‌ها انجام می‌شود.

صدور فرمان ۳۴۷ مزایای زیادی برای سیستم خزانه‌داری ایالت و نهادهای درگیر در معاملات به همراه داشته است. در نتیجه، رویه‌های پردازش اسناد ساده‌تر شده، زمان پردازش کوتاه‌تر شده و حجم کارهای اداری به طور قابل توجهی کاهش یافته است.

خزانه‌داری ایالت در موقعیت بهتری برای تمرکز بیشتر بر کنترل و مدیریت درآمد و هزینه‌های بودجه، تضمین رعایت مقررات، شفافیت و پاسخگویی بیشتر قرار دارد. همزمان، کاربرد گسترده فناوری اطلاعات به کاهش خطرات، کاهش فساد و بهبود کیفیت خدمات کمک می‌کند.

برای نهادها، مشاغل و شهروندانی که از بودجه استفاده می‌کنند، بارزترین مزایا صرفه‌جویی در زمان و هزینه است. کاغذبازی ساده، پردازش الکترونیکی راحت، برنامه‌های پرداخت تضمین‌شده و پشتیبانی برای اجرای وظایف حرفه‌ای، همگی از مزایای آن هستند.

در مقیاس وسیع‌تر، وقتی بودجه به سرعت پرداخت می‌شود، اقتصاد انگیزه بیشتری برای رشد پیدا می‌کند. برنامه‌ها و وظایف هزینه‌های بودجه‌ای طبق برنامه اجرا می‌شوند و به ثبات اقتصاد کلان و تضمین امنیت اجتماعی کمک می‌کنند.

علاوه بر این، هدف ایجاد یک خزانه دیجیتال ارتباط نزدیکی با ایجاد یک دولت دیجیتال دارد. این مدل مدیریتی مدرن و مبتنی بر داده، پایه و اساسی برای اصلاحات اداری جامع‌تر در آینده فراهم می‌کند.

طبق محاسبات، انتظار می‌رود اجرای این فرمان، هزینه‌های انطباق اداری را در مقایسه با سال ۲۰۲۴ تقریباً ۴۵ درصد کاهش دهد. این رقم قابل توجهی است که نشان دهنده اثربخشی فرآیند ساده‌سازی رویه‌ها و دیجیتالی کردن فرآیندها می‌باشد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-nhieu-thu-tuc-thuc-day-kho-bac-so-20251231201637208.htm