سفری طولانی و دشوار.

Công Luận•16/02/2024

فشار برای تغییر اروپا

در واقع، سال‌هاست که دولت ایالات متحده متحدان ناتو در اروپا را برای افزایش هزینه‌های دفاعی تحت فشار قرار داده است. رابرت گیتس، وزیر دفاع سابق باراک اوباما، در سخنرانی خود در بروکسل در سال ۲۰۱۱ در مورد «احتمال واقعی آینده‌ای تاریک، اگر نگوییم تیره و تار، برای اتحاد ترانس آتلانتیک» هشدار داد.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، متعاقباً فشار ایالات متحده را افزایش داد و در نشست ناتو در سال ۲۰۱۸ گفت که اگر اروپا هزینه‌ها را افزایش ندهد، «من کار خودم را خواهم کرد» - که به طور گسترده به معنای خروج ایالات متحده از ناتو تعبیر شد. چندین نفر از مشاوران سابق ترامپ گفتند که او چنین اقدامی را با آنها در میان گذاشته است.

اروپا هزینه‌های دفاعی را افزایش می‌دهد؛ راهی طولانی و دشوار در پیش است (شکل 1) — مته فردریکسن، نخست وزیر دانمارک، اولاف شولتز، صدراعظم آلمان و بوریس پیستوریوس، وزیر دفاع آلمان، در حال افتتاح یک کارخانه تولید سلاح در آلمان هستند - عکس: AFP

ترامپ در سخنرانی‌های اخیر انتخاباتی خود، درخواست خود برای افزایش بودجه در اروپا را تکرار کرده و اظهار داشته است که در صورت انتخاب مجدد، از متحدانی که به وعده‌های بودجه دفاعی ناتو خود عمل نمی‌کنند، دفاع نخواهد کرد.

اظهارات ترامپ در حال تغییر شکل بحث است و واگرایی در موضع ایالات متحده در مورد اتحادهای امنیتی بین‌المللی را برجسته می‌کند. این واگرایی در اقدامات اخیر جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان در مسدود کردن کمک‌های نظامی به اوکراین، اسرائیل و چندین متحد دیگر مشهود است.

و اعضای اروپایی ناتو، که از قبل از وقوع جنگ در این قاره بیمناک بودند و اکنون با تهدیدهای ترامپ بیشتر نگران شده‌اند، تصمیم گرفته‌اند که تغییر ضروری است. امسال، برای اولین بار در دهه‌های اخیر، اعضای اروپایی ناتو در مجموع ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را صرف امور دفاعی خواهند کرد.

ینس استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، گفت که کل هزینه‌ها به ۳۸۰ میلیارد دلار خواهد رسید، اما این رقم می‌تواند از کشوری به کشور دیگر متفاوت باشد و برخی کشورها بالاتر یا پایین‌تر از آستانه‌ای باشند که در سال ۲۰۱۴ بر سر آن توافق کردند.

فوری‌تر از همیشه!

اقداماتی برای رسیدگی به این سیاست در حال انجام است. تولیدکنندگان اسلحه شبانه‌روزی کار می‌کنند و کارخانه‌های جدید برای پاسخگویی به تقاضا در حال ظهور هستند. صدراعظم آلمان، اولاف شولتز، و نخست وزیر دانمارک، مته فردریکسن، روز دوشنبه همچنین کلنگ یک کارخانه مهمات جدید را به زمین زدند، که یکی از تأسیسات جدید بسیاری است که در سراسر قاره در حال ساخت یا گسترش است.

اروپا هزینه‌های دفاعی را افزایش می‌دهد؛ راهی طولانی و دشوار در پیش است (شکل 2) — سامانه دفاع موشکی پاتریوت آمریکا با تقاضای زیادی از سوی دولت‌های اروپایی مواجه است - عکس: آسوشیتدپرس

آژانس تدارکات ناتو ماه گذشته موافقت کرد که از آلمان، اسپانیا، هلند و رومانی در قراردادی برای خرید حداکثر ۱۰۰۰ موشک پاتریوت به ارزش تقریبی ۵.۶ میلیارد دلار حمایت کند، که قرار است در یک کارخانه جدید اروپایی ساخته شده توسط پیمانکار تسلیحاتی آمریکایی RTX و تولیدکننده موشک اروپایی MBDA تولید شود.

تیری برتون، کمیسر بازار داخلی اتحادیه اروپا، روز سه‌شنبه در نشست عادی سفیران ناتو شرکت کرد تا در مورد هماهنگی تولید و تدارکات دفاعی بین این دو سازمان بین‌المللی که بیش از 20 عضو دارند، بحث و تبادل نظر کند.

روز دوشنبه، اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، با امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، و دونالد توسک، نخست وزیر لهستان، دیدار کرد تا برنامه‌های تولید دفاعی اروپا را ارتقا دهند، که احتمالاً شامل انتشار اوراق قرضه اتحادیه اروپا برای تأمین مالی این توسعه می‌شود، همانطور که این بلوک برای تأمین مالی بهبود اقتصادی خود پس از کووید-۱۹ انجام داد.

کامیل گراند، معاون سابق دبیرکل ناتو در امور سرمایه‌گذاری‌های دفاعی، اظهار داشت: «افزایش عرضه تسلیحات به اروپا داستانی ناگفته است.»

شاید هنوز خیلی کم و خیلی دیر باشد.

با این حال، این اقدامات ممکن است برای متقاعد کردن منتقدانی که استدلال می‌کنند این اقدامات خیلی کم، خیلی دیر و پس از دهه‌ها سرمایه‌گذاری کم که ارتش‌های اروپایی را تضعیف کرده است، انجام شده است، کافی نباشد.

و اهداف هزینه‌ای اروپا ممکن است حتی بحث‌برانگیزتر باشد: طبق گزارش اندیشکده فرانسوی IRIS، تقریباً دو سوم پولی که دولت‌های اروپایی طی دو سال گذشته برای خرید تجهیزات نظامی متعهد شده‌اند، به سمت پیمانکاران آمریکایی هدایت شده است. جت جنگنده آمریکایی F-35، موشک‌اندازهای HIMARS و سیستم‌های دفاع موشکی پاتریوت تقاضای زیادی از سوی دولت‌های اروپایی دارند.

اروپا هزینه‌های دفاعی را افزایش می‌دهد؛ راهی طولانی و دشوار در پیش است (شکل 3) — بالگرد نظامی NH90 ساخت اروپا، انواع بیشتری نسبت به تعداد کشورهای مشتری آن دارد - عکس: GI

نهادهای برنامه‌ریزی اتحادیه اروپا مدت‌هاست که تلاش می‌کنند ملی‌گرایی و رقابت بین تولیدکنندگان اسلحه در این اتحادیه را مهار کنند، اما بدون موفقیت، منجر به تکرار، اتلاف و کمبود تولید برخی تجهیزات حیاتی شده است.

برای مثال، بالگرد نظامی NH90 ساخت اروپا که زمانی به عنوان یک پروژه بین قاره‌ای الگو تبلیغ می‌شد، در نهایت تنوع بیشتری نسبت به تعداد کشورهایی که به عنوان مشتری آن خدمت می‌کردند، داشت. این امر همگنی محصول را تضعیف کرد.

در همین حال، به گفته دریاسالار راب باوئر، از مقامات ارشد نظامی ناتو، اعضای این بلوک شامل ۲۸ کشور اروپایی، ۱۴ نسخه مختلف از این گلوله توپخانه ۱۵۵ میلی‌متری را طبق استانداردهای ناتو تولید می‌کنند.

آژانس دفاع اروپایی اتحادیه اروپا اعلام کرد که خرید مشترک تجهیزات بین کشورهای عضو در سال ۲۰۲۱ - جدیدترین سالی که داده‌های آن در دسترس است - تنها حدود ۲۰ درصد از کل تدارکات نظامی را تشکیل می‌دهد. این آژانس اظهار داشت که این سرمایه‌گذاری‌ها کمتر از یک چهارم کل هزینه‌های دفاعی آن سال را تشکیل می‌دهند.

تهیه مشترک تجهیزات نظامی توسط اعضای اتحادیه اروپا تقریباً 5٪ از کل هزینه‌های نظامی آنها را تشکیل می‌دهد. آژانس دفاع اروپا در گزارش سالانه سال گذشته اعلام کرد که اعضای آن به ویژه خرید تجهیزات در دسترس را به توسعه سیستم‌های جدید ترجیح می‌دهند و بیشتر خریدها از خارج از اتحادیه اروپا انجام می‌شود.

طبق گزارش IRIS، یک آژانس تحقیقاتی فرانسوی، خریدهای دفاعی از خارج از اتحادیه اروپا 78 درصد از پولی را که کشورهای عضو در دو سال گذشته متعهد شده‌اند، تشکیل می‌دهد و 63 درصد آن متعلق به ایالات متحده است. و خرید از خارج از اتحادیه اروپا منجر به یک نتیجه خواهد شد: تضعیف توانایی این بلوک در ساخت صنعت تسلیحاتی خود.

علاوه بر این، حفظ هزینه‌های نظامی فزاینده اروپا می‌تواند به قیمت کاهش هزینه‌های رفاهی، مراقبت‌های بهداشتی و حقوق بازنشستگی تمام شود. بعید است که این وضعیت برای سال‌های طولانی پایدار باشد، در حالی که نیاز به بازسازی ارتش فوری و بسیار پرهزینه خواهد بود.

واضح است که اروپا راه درازی در پیش دارد و اگر می‌خواهد وابستگی خود را به حمایت نظامی آمریکا کاهش دهد و با تحولات ژئوپلیتیکی جدید سازگار شود، باید انتخاب‌های دشواری انجام دهد.

نگوین خان

منبع