راه طولانی و دشوار است

فشار بر اروپا برای تغییر

در واقع، دولت آمریکا سال‌هاست که متحدان ناتو در اروپا را برای افزایش هزینه‌های دفاعی تحت فشار قرار داده است، به طوری که رابرت گیتس، وزیر دفاع سابق باراک اوباما، در سخنرانی خود در بروکسل در سال ۲۰۱۱ نسبت به «احتمال واقعی آینده‌ای تاریک، اگر نگوییم تاریک، برای اتحاد ترانس آتلانتیک» هشدار داد.

سپس دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، فشار آمریکا را افزایش داد و در نشست ناتو در سال ۲۰۱۸ گفت که اگر اروپا هزینه‌ها را افزایش ندهد، «من کار خودم را خواهم کرد» - که به طور گسترده به معنای خروج آمریکا از ناتو تعبیر شد. چندین مشاور سابق ترامپ گفتند که او چنین اقدامی را با آنها در میان گذاشته است.

اروپا هزینه‌های دفاعی خود را در جاده‌های طولانی و صعب‌العبور افزایش می‌دهد (تصویر شماره ۱) — مته فردریکسن، نخست وزیر دانمارک، اولاف شولتز، صدراعظم آلمان و بوریس پیستوریوس، وزیر دفاع آلمان، کلنگ ساخت یک کارخانه اسلحه سازی در آلمان را به زمین زدند - عکس: خبرگزاری فرانسه

آقای ترامپ در سخنرانی‌های اخیر انتخاباتی خود، درخواست خود برای افزایش هزینه‌های اروپایی را تکرار کرده و گفته است که در صورت انتخاب مجدد، از متحدانی که به وعده‌های بودجه دفاعی ناتو عمل نمی‌کنند، دفاع نخواهد کرد.

اظهارات آقای ترامپ در حال تغییر شکل بحث است و به شکافی در موضع ایالات متحده در مورد اتحادهای امنیتی بین‌المللی اشاره دارد، شکافی که در اقدام اخیر جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان در مسدود کردن کمک‌های نظامی به اوکراین، اسرائیل و چندین متحد آشکار است.

و اعضای اروپایی ناتو، که از قبل نگران جنگ قاره‌ای بودند و اکنون از تهدیدهای آقای ترامپ نگران شده‌اند، تصمیم گرفته‌اند مسیر خود را تغییر دهند. امسال، برای اولین بار در دهه‌های اخیر، اعضای اروپایی ناتو در مجموع ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را صرف امور دفاعی خواهند کرد.

ینس استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، گفت که کل هزینه‌ها به ۳۸۰ میلیارد دلار خواهد رسید، اما این رقم می‌تواند از کشوری به کشور دیگر متفاوت باشد و برخی کشورها بالاتر یا پایین‌تر از آستانه‌ای باشند که در سال ۲۰۱۴ توافق کردند.

فوری‌تر از همیشه

با این تصمیم، اقدام هم از راه می‌رسد. تولیدکنندگان اسلحه شبانه‌روزی کار می‌کنند و کارخانه‌های جدید برای پاسخگویی به تقاضا در حال ظهور هستند. صدراعظم آلمان، اولاف شولتز، و نخست‌وزیر دانمارک، مته فردریکسن، روز دوشنبه کلنگ ساخت یک کارخانه مهمات جدید را به زمین زدند، که یکی از تأسیسات جدید یا توسعه‌یافته متعدد در سراسر قاره است.

اروپا هزینه‌های دفاعی خود را در جاده‌های طولانی و صعب‌العبور افزایش می‌دهد (تصویر شماره ۲) — سامانه دفاع موشکی پاتریوت آمریکا با تقاضای زیادی از سوی دولت‌های اروپایی مواجه است - عکس: آسوشیتدپرس

آژانس تدارکات ناتو ماه گذشته موافقت کرد که از آلمان، اسپانیا، هلند و رومانی در قراردادی به ارزش حدود ۵.۶ میلیارد دلار برای خرید حداکثر ۱۰۰۰ موشک پاتریوت حمایت کند. این موشک‌ها قرار است در یک کارخانه جدید اروپایی که توسط پیمانکار تسلیحاتی آمریکایی RTX و سازنده موشک اروپایی MBDA در حال ساخت است، تولید شوند.

تیری برتون، کمیسر بازار داخلی اتحادیه اروپا، روز سه‌شنبه در نشست دوره‌ای سفیران ناتو شرکت کرد تا در مورد هماهنگی تولید و تدارکات دفاعی بین این دو سازمان بین‌المللی با بیش از 20 عضو مشترک بحث و تبادل نظر کند.

اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، روز دوشنبه با امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه و دونالد توسک، نخست وزیر لهستان، دیدار کرد تا برنامه‌های تولید دفاعی اروپا را پیش ببرند، که می‌تواند به طور بالقوه شامل انتشار اوراق قرضه اتحادیه اروپا برای تأمین مالی توسعه باشد، همانطور که این بلوک برای تأمین مالی بهبود اقتصادی خود از کووید-۱۹ انجام داده است.

کامیل گراند، معاون سابق دبیرکل ناتو در امور سرمایه‌گذاری دفاعی، گفت: «افزایش عرضه تسلیحات اروپایی داستانی ناگفته است.»

شاید هنوز خیلی کم و خیلی دیر باشد.

با این حال، این اقدامات ممکن است برای متقاعد کردن منتقدانی که می‌گویند این اقدامات خیلی کم، خیلی دیر و پس از دهه‌ها سرمایه‌گذاری ناکافی که ارتش‌های اروپایی را تضعیف کرده است، انجام می‌شوند، کافی نباشد.

و اهداف هزینه‌ای اروپا ممکن است حتی بحث‌برانگیزتر باشد: طبق گزارش اندیشکده فرانسوی IRIS، تقریباً دو سوم پولی که دولت‌های اروپایی طی دو سال گذشته متعهد به خرید تجهیزات نظامی شده‌اند، به پیمانکاران آمریکایی رسیده است. جت‌های جنگنده F-35 آمریکایی، موشک‌اندازهای HIMARS و سیستم‌های دفاع موشکی پاتریوت تقاضای زیادی از سوی دولت‌های اروپایی دارند.

اروپا هزینه‌های دفاعی خود را در جاده‌های طولانی و صعب‌العبور افزایش می‌دهد، شکل ۳ — بالگرد نظامی NH90 ساخت اروپا، نسبت به کشورهای مشتری خود، انواع بیشتری دارد - عکس: GI

نهادهای برنامه‌ریزی اتحادیه اروپا مدت‌هاست که بدون موفقیت تلاش می‌کنند تا ملی‌گرایی و رقابت بین تولیدکنندگان سلاح در این اتحادیه را کاهش دهند، رقابتی که اکنون باعث دوباره‌کاری، ضایعات و کمبود تولید برخی تجهیزات کلیدی شده است.

برای مثال، بالگرد نظامی NH90 ساخت اروپا که زمانی به عنوان یک پروژه بین قاره‌ای الگو تبلیغ می‌شد، در نهایت انواع بیشتری از آن نسبت به کشورهای مشتری‌اش داشت. و این امر یکنواختی محصول را تضعیف می‌کند.

در همین حال، به گفته دریاسالار راب باوئر، یکی از مقامات ارشد نظامی ناتو، اعضای این بلوک، شامل ۲۸ کشور در اروپا، ۱۴ نسخه مختلف از گلوله‌های توپخانه ۱۵۵ میلی‌متری را طبق استانداردهای ناتو تولید می‌کنند.

آژانس دفاع اروپایی اتحادیه اروپا اعلام کرد که خریدهای مشترک تجهیزات بین اعضا در سال ۲۰۲۱ - جدیدترین سالی که داده‌های آن در دسترس است - تنها حدود ۲۰ درصد از کل خریدهای نظامی را تشکیل می‌دهد. این آژانس اعلام کرد که این سرمایه‌گذاری‌ها کمتر از یک چهارم کل هزینه‌های دفاعی در آن سال بوده است.

خریدهای مشترک تجهیزات نظامی توسط اعضای اتحادیه اروپا حدود ۵٪ از کل هزینه‌های نظامی آنها را تشکیل می‌دهد. آژانس دفاع اروپا در گزارش سالانه خود در سال گذشته اعلام کرد که اعضای آن به شدت ترجیح می‌دهند تجهیزات آماده را به جای توسعه سیستم‌های جدید خریداری کنند و بیشتر خریدها از خارج از اتحادیه اروپا انجام می‌شود.

طبق گزارش IRIS، یک اندیشکده فرانسوی، خریدهای دفاعی از خارج از اتحادیه اروپا 78 درصد از پولی را که اعضای آن در دو سال گذشته متعهد به پرداخت آن شده‌اند، تشکیل می‌دهد و سهم ایالات متحده 63 درصد است. و خرید از خارج از اتحادیه اروپا یک پیامد دارد: توانایی این بلوک را در ایجاد صنعت تسلیحات تضعیف می‌کند.

علاوه بر این، حفظ رشد هزینه‌های نظامی اروپا می‌تواند به قیمت کاهش هزینه‌های رفاهی، مراقبت‌های بهداشتی و حقوق بازنشستگی تمام شود که بعید است سال‌های زیادی دوام بیاورد، در حالی که نیاز به بازسازی ارتش فوری و بسیار پرهزینه خواهد بود.

واضح است که اروپا راه درازی در پیش دارد و اگر می‌خواهد وابستگی خود را به حمایت نظامی آمریکا کاهش دهد و با تحولات ژئوپلیتیکی جدید سازگار شود، باید انتخاب‌های دشواری انجام دهد.

نگوین خان

منبع