بال و پر دادن به اقتصاد

در تاریخ ۴ و ۵ مه، دبیرکل حزب، تو لام، قطعنامه شماره ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی را امضا و ابلاغ کرد. قطعنامه ۶۸، به همراه قطعنامه شماره ۶۶ در مورد اصلاح کار تدوین و اجرای قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه در عصر جدید و قطعنامه شماره ۵۷ در مورد پیشرفت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، یک چارچوب قانونی محکم را تکمیل کرده است که پیش‌نیاز «جهش» اقتصاد در عصر جدید است.

با این حال، اینکه آیا قطعنامه‌های فوق‌الذکر به راحتی و به سرعت اجرا خواهند شد یا خیر، تا حد زیادی به سرعت و کیفیت قانونگذاری در نهمین جلسه از پانزدهمین مجلس ملی که هم اکنون در هانوی در حال برگزاری است، بستگی دارد. البته، نهادینه کردن دستورالعمل‌های مهم دولت مرکزی اقدام جدیدی نیست؛ مجموعه‌ای از پیش‌نویس‌های قوانین و قطعنامه‌ها در دوره گذشته با فوریت تدوین و نهایی شده‌اند.

اول و مهمتر از همه، باید به اصلاحات و الحاقات چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ اشاره کنیم. در عمل، وجود واحدهای اداری کوچک متعدد، منابع را پراکنده می‌کند، از مزایا و پتانسیل‌های محلی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی استفاده نمی‌کند و مشکلاتی را در برنامه‌ریزی و استفاده منطقی، اقتصادی و کارآمد از منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور ایجاد می‌کند.

در این زمینه، اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ در این برهه کاملاً ضروری است و زمینه‌ای قانونی برای اجرای انقلاب در ساده‌سازی ساختار سازمانی، ساخت، تکمیل و بهبود کارایی نظام سیاسی و برآورده کردن الزامات و وظایف توسعه ملی سریع و پایدار ایجاد می‌کند.

همراه با قانون اساسی، مجموعه‌ای از پیش‌نویس‌های قانونی که «ستون‌های» اقتصاد را تشکیل می‌دهند، با تغییرات قابل توجه بسیاری، برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه خواهند شد. یک نمونه بارز، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون کسب‌وکار است که تصریح می‌کند می‌توان از مدارک شناسایی شخصی و سازمانی برای جایگزینی تمام اسناد سنتی در ثبت کسب‌وکار استفاده کرد و بدین ترتیب میزان مدارکی را که کسب‌وکارها و افراد باید ارائه دهند، کاهش داد و اطلاعاتی را که کسب‌وکارها باید به مرجع ثبت کسب‌وکار اعلام کنند، ساده‌سازی کرد.

در مورد حاکمیت شرکتی، این پیش‌نویس قانون ۱۴ ماده را اصلاح و ۷ ماده را با هدف تقویت مسئولیت‌های «پس از بازرسی» سازمان‌ها و مقامات محلی در مدیریت دولتی کسب‌وکارها اضافه می‌کند. نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، در برابر کمیته دائمی مجلس ملی تأیید کرد که این اصلاحات و اضافات، رویه‌های اداری جدیدی ایجاد نمی‌کنند و هزینه‌های انطباق با قوانین را برای کسب‌وکارها به حداقل می‌رسانند.

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از هفت قانون: سرمایه‌گذاری، بنگاه اقتصادی، مناقصه، زمین، سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، انتظار می‌رود در نهمین جلسه مجلس ملی تصویب شود. این امر شرایطی را برای دولت ایجاد می‌کند تا در مدیریت خود انعطاف‌پذیرتر باشد، در حالی که مشاغل به سرعت از سیاست‌های جدید بهره‌مند می‌شوند. به طور خاص، پیش‌نویس قانون مشارکت عمومی-خصوصی مقرراتی را اضافه می‌کند که به سرمایه‌گذاران انفرادی اجازه می‌دهد در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی شرکت کنند؛ استفاده از قراردادهای BOT را برای ارتقا و گسترش زیرساخت‌ها مجاز می‌داند؛ و مقرراتی را برای فسخ زودهنگام قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی در صورت ناکارآمدی تجاری‌سازی محصولات علمی و فناوری اضافه می‌کند.

علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی در مورد بسیاری از اقدامات حمایتی عملی دیگر برای بهبود محیط کسب و کار و تشویق مشاغل به سرمایه‌گذاری و توسعه تصمیم گرفته است. کمیته دائمی به اتفاق آرا موافقت کرد که قطعنامه‌ای در مورد تکمیل موارد واجد شرایط معافیت یا کاهش هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین برای سازمان‌هایی که در نوآوری، تحقیق و توسعه فناوری دیجیتال؛ پروژه‌های کلیدی تولید محصولات فناوری دیجیتال، محصولات نرم‌افزاری، تراشه‌های نیمه‌هادی، هوش مصنوعی و غیره فعالیت می‌کنند، صادر کند. کمیته دائمی همچنین موافقت کرد که اجاره زمین را در سال 2025 به میزان 30 درصد کاهش دهد تا از مردم و مشاغل در توسعه تولید و تجارت حمایت کند، با دامنه کاربرد وسیع‌تری در مقایسه با سیاست 2024.

در نهایت، تصادفی نیست که قطعنامه شماره ۶۶ نه تنها به نوآوری در قانون‌گذاری می‌پردازد، بلکه فضای قابل توجهی را نیز به اجرای قانون اختصاص می‌دهد. اگر یک محیط حقوقی یکپارچه، قابل پیش‌بینی و مناسب برای کسب و کار را به یک بال تشبیه کنیم، اثربخشی اجرای قانون بال دیگر آن است. برای اینکه اقتصاد «به پرواز درآید»، به قوی بودن هر دو بال نیاز دارد.

پنجشنبه آنه

منبع: https://www.sggp.org.vn/chap-canh-cho-nen-kinh-te-post794049.html