فرصت‌ها ایجاد شده‌اند، اما صنایع پشتیبان هنوز با «سه تنگنا» روبرو هستند.

صنایع پشتیبان فرصت ورود به زنجیره‌های تأمین جهانی را دارند، اما چالش‌های مربوط به سرمایه، فناوری و استانداردهای بین‌المللی همچنان موانعی هستند که نیازمند سیاست‌های حمایتی اساسی‌تر و بلندمدت‌تری هستند.

برای ورود به زنجیره تأمین جهانی، باید از استانداردهای بین‌المللی فراتر رفت.

شرکت سهامی صنعتی بائو مین چائو، به عنوان شرکتی متخصص در تولید تابلوهای برق صنعتی، که به پروژه‌های کارخانه‌ای، به ویژه پروژه‌های شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI)، خدمات ارائه می‌دهد، یکی از شرکت‌هایی با سال‌ها تجربه در بخش صنایع پشتیبان محسوب می‌شود.

شرکت‌های صنعتی حامی هانوی در فعالیت‌های ترویج تجارت شرکت می‌کنند. عکس: NH

آقای نگوین کوانگ تانگ، مدیر شرکت سهامی صنعتی بائو مین چائو، در گفتگو با خبرنگار روزنامه صنعت و تجارت، گفت که تا به امروز، درآمد این شرکت اساساً مشابه سال گذشته است. پس از همه‌گیری کووید-۱۹، فعالیت‌های تولیدی و تجاری این شرکت راکد مانده و نتوانسته است شتاب رشد مشخصی ایجاد کند.

به گفته آقای نگوین کوانگ تانگ، بزرگترین چالش برای حمایت از شرکت‌های صنعتی امروز نه تنها بازار، بلکه تقاضای فزاینده برای استانداردهای بین‌المللی نیز هست. آقای تانگ تأکید کرد: «اگر کسب‌وکارهای ویتنامی می‌خواهند در زنجیره تأمین جهانی جایی داشته باشند، باید استانداردهای بین‌المللی را در مورد کیفیت، فناوری، مدیریت و محیط زیست رعایت کنند. برای دستیابی به این هدف، کسب‌وکارها به سرمایه کافی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، فناوری و منابع انسانی نیاز دارند.»

در واقع، کسب‌وکارهای ویتنامی کمبود تجربه در تولید ندارند. بسیاری از آنها دهه‌هاست که در زمینه‌های مهندسی مکانیک، مهندسی برق و الکترونیک و تولید فعالیت می‌کنند. با این حال، بزرگترین محدودیت همچنان منابع مالی است. سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته، ایجاد زیرساخت‌های استاندارد، توسعه تیمی از مهندسان و متخصصان و ایجاد آزمایشگاه‌های تحقیق و توسعه (R&D) نیازمند سرمایه بسیار زیاد و بلندمدت است.

آقای تانگ گفت: «بسیاری از محصولات ما برای دستیابی به گواهینامه‌های کیفیت جهانی باید در بازارهای بین‌المللی مانند آلمان و استرالیا آزمایش و تأیید شوند. اگر می‌خواهیم در زنجیره‌های تأمین شرکت‌های چندملیتی شرکت کنیم، این یک الزام اجباری است، اما هزینه‌های این فعالیت‌ها قابل توجه است.»

نه تنها در هانوی، بلکه به گفته نماینده یک شرکت تولیدی و فرآوری صنعتی در های فونگ ، بزرگترین واقعیت امروز این است که بسیاری از شرکت‌های صنعتی پشتیبان داخلی هنوز قادر به مشارکت عمیق در زنجیره‌های تأمین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نیستند. دلایل این امر ناشی از عوامل بسیاری است که مهمترین آنها محدودیت در ظرفیت مدیریت، تجربه بین‌المللی و فقدان شرایط پشتیبانی لازم از نظر سرمایه، زمین و فناوری است.

نکته قابل توجه این است که نرخ بومی‌سازی در بسیاری از صنایع همچنان پایین است. اگرچه صادرات الکترونیک ویتنام به تقریباً ۱۲۰ میلیارد دلار رسیده است، اما سهم شرکت‌های داخلی کمتر از ۵ درصد است. این نشان می‌دهد که اگرچه ویتنام صادرات زیادی دارد، اما ارزش افزوده عمدتاً متعلق به بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی است.

نماینده یک شرکت تولیدی و فرآوری صنعتی در های فونگ اظهار داشت : «کسب و کارهای ویتنامی هنوز خارج از زنجیره ارزش هستند و به تخصص، سرمایه و امکانات تولید دسترسی ندارند. اگر می‌خواهیم صنایع پشتیبان را به طور پایدار توسعه دهیم، این وضعیتی است که باید به زودی تغییر کند.»

طبق اعلام مرکز حمایت از توسعه صنعتی، وزارت صنایع ( وزارت صنعت و تجارت )، در حال حاضر نزدیک به ۷۰۰۰ شرکت صنعتی پشتیبان در سراسر کشور وجود دارد. در میان آنها، گروه شرکت‌های تولیدکننده قطعات و لوازم یدکی نقش پیشرو را ایفا می‌کنند و صنایع تولیدی مانند خودرو، موتورسیکلت، مهندسی مکانیک و صنایع برق و الکترونیک را تأمین می‌کنند. برخی از بخش‌ها به نرخ بومی‌سازی نسبتاً بالایی دست یافته‌اند و مزیت رقابتی نسبت به کالاهای وارداتی ایجاد کرده‌اند.

با این حال، به طور کلی، نرخ بومی‌سازی بسیاری از صنایع همچنان پایین و تنها حدود ۳۰ تا ۴۰ درصد است و به هدف ۵۰ تا ۶۰ درصدی دولت نرسیده است. علاوه بر این، رقابت‌پذیری قیمت محدود است؛ سطح علمی و فناوری بسیاری از کسب‌وکارها در حد متوسط ​​است؛ و توانایی به‌کارگیری تحقیقات علمی و توسعه محصولات جدید ضعیف است.

سیاست‌ها وضع شده‌اند، حالا باید به طور مؤثر اجرا شوند.

کارشناسان معتقدند که ویتنام با تغییر زنجیره‌های تأمین جهانی، با فرصتی نادر روبرو است که امکان مشارکت عمیق‌تر در تولید قطعات و مواد اولیه را به جای مونتاژ صرف، فراهم می‌کند. با این حال، موانع مربوط به استانداردهای فنی، شفافیت داده‌ها، کیفیت محصول و ظرفیت مالی همچنان چالش‌های مهمی هستند.

هانوی قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ تقریباً ۱۲۰۰ شرکت صنعتی پشتیبان داشته باشد که بیش از ۴۰٪ آنها دارای سیستم‌های تولیدی و محصولاتی مطابق با استانداردهای بین‌المللی باشند. (عکس: NH)

به گفته آقای نگوین مان لین، معاون رئیس دپارتمان تحقیقات صنعتی در موسسه تحقیقات استراتژیک و سیاستگذاری در صنعت و تجارت، ویتنام مدت‌هاست که سیاست توسعه صنایع پشتیبان را با یک سیستم سیاستگذاری نسبتاً کامل دنبال می‌کند. با این حال، اکثر شرکت‌های داخلی در مقیاس کوچک، فاقد سرمایه، فناوری و ظرفیت مدیریتی هستند و در نتیجه نمی‌توانند به طور مؤثر از فرصت‌های بازار بهره‌برداری کنند. آقای لین ارزیابی کرد : «پس از نزدیک به 20 سال توسعه، ارتباط بین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و شرکت‌های داخلی همچنان ضعیف است و زنجیره‌های تأمین پایدار و باثبات هنوز شکل نگرفته‌اند.»

برای رفع این تنگناها، در ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۵، دولت فرمان شماره ۲۰۵/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرد که چندین ماده از فرمان ۱۱۱/۲۰۱۵/ND-CP در مورد توسعه صنایع پشتیبان را اصلاح و تکمیل می‌کرد و از ۱ سپتامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا بود. فرمان جدید سیاست‌های مهم بسیاری را در مورد حمایت از کاربرد و انتقال فناوری اضافه می‌کند. بر این اساس، سازمان‌ها و افرادی که در حال تحقیق، نوآوری و تکمیل فناوری برای تولید محصولات صنعتی پشتیبان در فهرست اولویت‌ها هستند، از صندوق ملی نوآوری فناوری، صندوق ملی توسعه علوم و فناوری، برنامه ملی توسعه فناوری‌های پیشرفته و سایر سیاست‌های حمایتی، مشوق‌هایی دریافت خواهند کرد.

یکی از نکات قابل توجه، سازوکار اعطای گواهینامه‌های رفتار ترجیحی است: به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​توسط کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها گواهینامه اعطا می‌شود؛ شرکت‌های بزرگ توسط وزارت صنعت و تجارت ارزیابی می‌شوند. این فرمان همچنین فهرستی از اولویت‌های حمایت از محصولات صنعتی را اضافه می‌کند و چارچوب قانونی روشن‌تری برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند.

در سطح محلی، در 10 دسامبر 2025، کمیته خلق هانوی با صدور حکم شماره 6126/QD-UBND، برنامه توسعه صنایع پشتیبان را برای دوره 2026-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2035، تصویب کرد. طبق این برنامه، هانوی قصد دارد صنایع پشتیبان را به طور عمیق و مرتبط با زنجیره‌های ارزش جهانی، با محوریت کسب‌وکارها و نقش تسهیل‌کننده دولت، توسعه دهد. تمرکز بر افزایش خودکفایی در تأمین قطعات، قطعات یدکی و مواد؛ کاهش وابستگی به واردات؛ کاهش خطر اختلال در زنجیره تأمین؛ و افزایش ارزش افزوده است.

هانوی قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ تقریباً ۱۲۰۰ شرکت صنعتی پشتیبان داشته باشد که بیش از ۴۰٪ آنها دارای سیستم‌های تولیدی و محصولاتی مطابق با استانداردهای بین‌المللی باشند. انتظار می‌رود تا سال ۲۰۳۵ این تعداد به حدود ۱۴۰۰ شرکت افزایش یابد که ۴۵٪ آنها مطابق با استانداردهای بین‌المللی باشند.

به گفته آقای نگوین هوآنگ، رئیس انجمن صنایع پشتیبان هانوی (HANSIBA)، مشاغل پشتیبان صنعت در هانوی و سراسر کشور به طور فزاینده‌ای در زنجیره تولید جهانی مشارکت داشته‌اند. آقای هوآنگ تأکید کرد: «روزهایی که مشاغل ویتنامی حتی نمی‌توانستند یک پیچ بسازند، گذشته است. در حال حاضر، بسیاری از مشاغل قطعات را برای شرکت‌های چندملیتی تأمین می‌کنند و در بخش‌های با ارزش افزوده بالا مانند قطعات الکترونیکی، نیمه‌رساناها و پشتیبانی هوافضا مشارکت دارند.»

هانوی با داشتن یک پایگاه صنعتی نسبتاً کامل، یک اکوسیستم پیشرفته در حال توسعه و نیروی کار باکیفیت، مزایای زیادی برای توسعه صنایع پشتیبان در نظر گرفته می‌شود. اگر از فرصت‌ها به خوبی استفاده شود و سیاست‌ها به طور مؤثر اجرا شوند، دوره آینده زمانی خواهد بود که شرکت‌های صنعتی پشتیبان در پایتخت «از نظر کیفی بهبود می‌یابند» و به تدریج جایگاه خود را در زنجیره ارزش جهانی تثبیت می‌کنند.

پروفسور فان دانگ توات، رئیس انجمن صنایع پشتیبان ویتنام (VASI): مقررات فعلی مربوط به بخش صنایع پشتیبان عمدتاً در سطح فرمان هستند و در قوانین مختلف پراکنده‌اند و منجر به عدم انسجام و حتی تناقضات قانونی می‌شوند. این امر اجرای مؤثر بسیاری از سیاست‌های ترجیحی را دشوار می‌کند. بنابراین، باید به زودی یک قانون جداگانه و قوی در مورد صنایع پشتیبان تصویب شود تا یک چارچوب قانونی ترجیحی ایجاد شود، موانع اداری برطرف شود و توسعه اساسی صنایع پشتیبان ارتقا یابد.

منبع: https://congthuong.vn/co-hoi-da-mo-cong-nghiep-ho-tro-van-vuong-ba-diem-nghen-434699.html