یک «فرصت طلایی» برای انتخاب افراد با استعداد.

(روزنامه دن تری) - وزیر سابق، لو دوان هوپ، این انقلاب فعلی را به ساده‌سازی دستگاه اداری به عنوان یک «فرصت طلایی» برای انتخاب افراد با استعداد و حذف افراد نامناسب تشبیه کرد. او بر لزوم وجود سازوکارها و استانداردهایی برای این فرآیند تأکید کرد.

ساده‌سازی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سایر سازمان‌های سیاسی و اجتماعی یکی از مسائل مهمی بود که در دهمین کنفرانس اخیر مطرح شد. این همچنین موضوع محوری است که دبیرکل تو لام از زمان تصدی این سمت بارها به آن اشاره کرده است.

وزیر سابق اطلاعات و ارتباطات، لو دوان هوپ، در گفتگو با خبرنگار روزنامه دن تری ، تأکید کرد که این بازسازی و ساده‌سازی سیستم سیاسی یک انقلاب است، زیرا بر تعداد زیادی از مقامات، کارمندان دولت و کارمندان تأثیر می‌گذارد؛ این امر به عملکردها و وظایف سازمان‌ها و همچنین عادات دیرینه می‌پردازد، بنابراین این انقلاب "اصلاً ساده نیست". با این وجود، او تأیید کرد که زمان ساده‌سازی سیستم به سه دلیل فرا رسیده است. اولاً، حقوق پرداختی به سیستم به سطحی رسیده است که " اقتصاد دیگر نمی‌تواند تحمل کند." آقای هوپ گفت: "ما نمی‌توانیم سیستمی داشته باشیم که پول مردم نتواند از آن حمایت کند." ثانیاً، این سیستم آنقدر بزرگ است که به جای خدمت به مردم، فساد و اقدامات منفی را پرورش می‌دهد. ثالثاً، این سیستم مقامات زیادی دارد که وظایف و عملکردهای خود را انجام نمی‌دهند و همچنین مطابق با توانایی‌ها، نقاط قوت و صلاحیت‌های خود به مردم خدمت نمی‌کنند.

به گفته وزیر سابق، له دوان هوپ، اثربخشی ساده‌سازی دستگاه اداری، در درجه اول به تمرکززدایی قدرت و کاهش حجم کار برای سطوح بالاتر کمک می‌کند و به آنها زمان بیشتری برای تمرکز بر "امور مهم" می‌دهد. آقای هوپ به نارسایی فعلی اشاره کرد که در آن سطوح بالاتر با وظایف زیادی که قبلاً توسط سطوح پایین‌تر انجام می‌شد، مواجه هستند. مزیت دیگر، افزایش اقتدار سطوح پایین‌تر و تسریع پیشرفت کار برای مردم است. در همین حال، دکتر تانگ ون فوک، معاون سابق وزیر کشور و مدیر سابق مؤسسه علوم سازمانی دولتی، این انقلاب را به "موج دوم اصلاحات" تشبیه کرد زیرا کل سیستم سیاسی را "تحت تأثیر قرار می‌دهد". دکتر فوک انتظار خود را ابراز کرد و معتقد است که ویتنام مزایای زیادی برای انجام این انقلاب ساده‌سازی اداری دارد. به گفته دکتر فوک، پیش از این، ما یک فرآیند نسبتاً طولانی برای سازماندهی مجدد دستگاه اداری داشتیم، اما در حالی که ایجاد ساختارهای جدید ساده بود، تثبیت آنها به دلیل تأثیر بر منافع شخصی بسیار پیچیده بود. همانطور که دبیرکل گفت، اگر ندانیم چگونه فداکاری کنیم، اگر برای خیر و صلاح ملت تلاش نکنیم، نمی‌توانیم موفق شویم.

آقای نگوین دوک ها (مدیر سابق دپارتمان سازماندهی حزب، کمیته مرکزی سازماندهی) نیز با امید به عزم دبیرکل تو لام، به موفقیت این انقلاب ایمان داشت، زیرا دبیرکل تو لام در سمت خود به عنوان وزیر امنیت عمومی، رهبری و پیشگامی در ساده‌سازی دستگاه وزارت امنیت عمومی را نیز بر عهده داشت. به گفته آقای ها، وزارت امنیت عمومی در لغو ادارات کل، ادارات، بخش‌ها و دفاتر پیشگام بود؛ آوردن افسران پلیس عادی به کمون‌ها، به معنای یک ترتیب هماهنگ در هر چهار سطح: مرکزی، استانی، منطقه‌ای و کمونی، با روحیه "یک وزارتخانه مرکزی کوچک، یک وزارتخانه استانی قوی، یک وزارتخانه منطقه‌ای جامع و یک وزارتخانه کمونی مبتنی بر مردم" بود. وزارت امنیت عمومی همچنین کارکنان مشاوره و تحقیقاتی را از ادارات و بخش‌های وزارتخانه به مناطق مرزی و مناطق دشوار اعزام کرد و افسران پلیس محلی را برای آموزش به صورت چرخشی اعزام نمود. آقای ها، وزارت امنیت عمومی آن زمان را با دستاوردهای فراوان، نمونه‌ای درخشان از ساده‌سازی ساختار سازمانی و تنظیم و انتصاب پرسنل ارزیابی کرد. طبق نظر این متخصص، این یک انقلاب موفق بود. دبیرکل تو لام در آن زمان وزیر امنیت عمومی بود، بنابراین آقای ها دید که دستورالعمل‌های رهبر حزب این بار نشان دهنده عزم راسخ، همراه با مزیت درس‌های عملی و تجربه اجرا است. آقای ها همچنین به مزیت نخست وزیر فام مین چین به عنوان رئیس کمیته راهبری دولت برای اجرای قطعنامه ۱۸ و همچنین به عنوان رئیس کمیته مرکزی سازمان که مستقیماً بر تهیه پیش‌نویس قطعنامه ۱۸ نظارت داشت، اشاره کرد.

با توجه به نقش‌های فوق‌العاده مهم رهبران و با رفتار، قاطعیت و تجربه مثال‌زدنی آنها، آقای ها به نتیجه مثبت این ساده‌سازی دستگاه اداری اطمینان دارد. آقای ها گفت: «این بار ما از سطح بسیار بالایی از عزم و روحیه انقلابی برخورداریم. اکنون باید برخیزیم و اقدام کنیم؛ نمی‌توانیم فقط بنشینیم و تأمل کنیم زیرا دیگر زمانی وجود ندارد. با اقدام قاطع، موفق خواهیم شد.»

با نگاهی به انقلاب بازسازی سازمانی در وزارت امنیت عمومی در اواسط سال ۲۰۱۸، کارشناسان آن را به یک "انقلاب" بزرگ و جامع در سازمان تشبیه می‌کنند که به طور مثبت تمام جنبه‌های کار نیروی امنیت عمومی خلق را تغییر می‌دهد. در آن زمان، کمیته مرکزی حزب امنیت عمومی و وزارت امنیت عمومی به طور فعال در مورد سیاست و جهت‌گیری برای ساخت پروژه "برخی از مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد ساختار سازمانی وزارت امنیت عمومی برای ساده‌سازی، مؤثر و کارآمد بودن" (پروژه شماره ۱۰۶) تحقیق و به دفتر سیاسی توصیه‌هایی ارائه دادند. پس از تصویب پروژه ۱۰۶، کمیته مرکزی حزب امنیت عمومی همچنان به دفتر سیاسی توصیه کرد که قطعنامه شماره ۲۲ را در مورد "ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد ساختار سازمانی وزارت امنیت عمومی برای ساده‌سازی، مؤثر و کارآمد بودن" صادر کند. این امر مبنای بسیار مهمی برای دولت جهت صدور فرمان شماره ۱ است که وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی وزارت امنیت عمومی را تعیین می‌کند. اصلی که وزارت امنیت عمومی در بازسازی دستگاه‌های خود بر آن تأکید دارد، سازماندهی و مدیریت متمرکز، یکپارچه و تخصصی در هر حوزه کاری است که مدیریت بخشی را با مدیریت منطقه‌ای و تخصیص سطح اداری ترکیب می‌کند. وزارت امنیت عمومی همچنین از جداسازی سازمان‌های مدیریت دولتی از سازمان‌های خدمات عمومی حمایت می‌کند؛ به طوری که مسئولیت‌ها، کارکردها، وظایف و اختیارات هر سطح، سازمان و واحد نیروی امنیت عمومی به وضوح تعریف شود.

ساختار سازمانی بر اساس اصل «یک وزارتخانه کارآمد، استان‌های قوی، مناطق جامع و کمون‌های مردمی» از وزارت تا نیروهای پلیس محلی یکپارچه شد؛ هماهنگی و همکاری بین نیروها، واحدها و سطوح پلیس به طور فزاینده‌ای نزدیک و مؤثر شد. در نتیجه، وزارت امنیت عمومی 6 اداره کل را کاهش داد، در حالی که همچنان رهبری سریع‌تر، دقیق‌تر و به موقع‌تر را از وزارت به ادارات، بدون عبور از سطوح میانی، تضمین می‌کرد. این وزارتخانه همچنین واحدهایی با وظایف و کارکردهای مشابه را ادغام کرد تا 55 واحد در سطح اداره و نزدیک به 300 واحد در سطح بخش را کاهش دهد؛ و واحدهای خدمات عمومی را مجدداً سازماندهی و ساده‌سازی کرد. در سطح پلیس محلی، 20 واحد پیشگیری از آتش‌سوزی، اطفاء حریق و نجات با نیروهای پلیس استان و شهر ادغام و در یک واحد در سطح بخش تحت نظر پلیس استان سازماندهی شدند؛ چندین واحد با وظایف و کارکردهای مشابه ادغام شدند... تا بیش از 500 واحد در سطح بخش و بیش از 1000 واحد در سطح تیم کاهش یابد. تا ژوئیه ۲۰۲۳، وزارت امنیت عمومی به ساده‌سازی ساختار سازمانی داخلی نیروهای پلیس در تمام سطوح و مناطق ادامه داد و ۲۷۹ واحد در سطح دپارتمان و ۱۲۳۷ واحد در سطح تیم را کاهش داد. تا به امروز، وزارت امنیت عمومی هزاران افسر و سرباز را از وزارتخانه به نیروهای پلیس محلی و از نیروهای پلیس در سطح استان به سطوح پایه، از جمله بیش از ۵۵۰۰۰ افسر و سرباز که در مناصب پلیس عادی بخش در بیش از ۸۸۰۰ بخش و شهر منصوب شده‌اند، تقویت کرده است. وزارت امنیت عمومی گزارش داد که پس از اجرای مدل سازمانی جدید، ۱۷۲ رهبر در سطح دپارتمان، بیش از ۱۵۰۰ رهبر در سطوح دپارتمان، ناحیه و معادل آن، و بیش از ۲۳۰۰ رهبر در سطوح تیمی و معادل آن حذف شدند. علیرغم دستیابی به نتایج مثبت فراوان، وزارت امنیت عمومی در طول فرآیند اجرا با مشکلات متعددی نیز مواجه شد، به ویژه در تنظیم و انتصاب پرسنل رهبری و فرماندهی، اجرای سیاست‌ها و تثبیت روحیه و احساسات افسران و سربازان در واحدهای منحل شده و ادغام شده. با این حال، تنها پس از مدت کوتاهی، این مسائل به طور اساسی از طریق مجموعه‌ای از راه‌حل‌های جامع حل شدند.

وزیر سابق، له دوان هوپ، در اجرای این انقلاب ساده‌سازی، بر لزوم اصول علمی و دستورالعمل‌های عملی برای «جلوگیری از گمراهی» تأکید کرد. اولین اصلی که او بر آن تأکید کرد این بود که سطح مسئول مستقیم باید کسی باشد که تصمیم‌گیری می‌کند. او اظهار داشت که کمون‌ها باید تصمیم‌گیری کنند؛ همه چیز را نمی‌توان توسط سطوح بالاتر تصمیم‌گیری کرد. اصل دوم این است که سطحی که کامل‌ترین اطلاعات را دارد باید تصمیم‌گیری کند و از وضعیتی که در آن یک سطح با اطلاعات کافی، موضوع را به سطحی بدون اطلاعات کافی ارائه می‌دهد و منجر به تصمیم‌گیری می‌شود، جلوگیری شود. اصل سوم این است که سطحی که به مقامات نزدیک‌تر است و بهترین درک را از آنها دارد، باید در تصمیم‌گیری‌ها در اولویت قرار گیرد. اصل چهارم، وضوح وظیفه، مسئولیت‌های روشن و پاسخگویی شفاف است. اصل دیگری که آقای هوپ به آن اشاره کرد این است که تمرکززدایی به اخلاق، توانایی‌ها و قابل اعتماد بودن مقامات بستگی دارد. آقای هوپ گفت: «به مقاماتی با سطوح مختلف فضیلت، استعداد و قابل اعتماد بودن، سطوح مختلفی از اختیارات، مانند انتخاب فرد مناسب برای شغل، واگذار خواهد شد.» آقای هاپ برای روشن شدن نکته تمرکززدایی و تفویض قدرت، به سابقه نزدیک به ۱۵ سال خدمت خود به عنوان معاون دبیر، رئیس و دبیر کمیته حزبی استان نِگه آن اشاره کرد. در آن زمان، صرفاً انتخاب یک نایب رئیس اضافی استان نِگه آن و یک عضو کمیته دائمی حزبی استان، تقریباً یک سال طول می‌کشید تا به کمیته مرکزی گزارش دهد و مراحل لازم را تکمیل کند، حتی اگر دوره پنج ساله باشد.

به گفته او، اگر دبیر حزب استانی توسط دفتر سیاسی، معاون دبیر حزب استانی توسط دبیرخانه، رئیس کمیته خلق استانی توسط دولت و رئیس شورای خلق استانی توسط کمیته دائمی مجلس ملی اداره می‌شد و بقیه اختیارات به طور کامل به کمیته دائمی کمیته حزب استانی Nghe An واگذار می‌شد، همه مراحل سریع‌تر، کمتر در معرض خطا قرار می‌گرفتند و اگر خطایی رخ می‌داد، پاسخگویی واضح‌تر بود. مثال دیگر: وقتی او به عنوان وزیر فرهنگ و اطلاعات و بعداً به عنوان وزیر اطلاعات و ارتباطات خدمت می‌کرد، اظهار داشت که "برای یک وزیر غیرقابل قبول است که تصمیمات مربوط به استخدام و ارتقاء یک کارمند را که به عنوان معاون یا رئیس یک اداره خدمت می‌کند - کسی که نام، چهره و توانایی‌هایش ناشناخته است - امضا کند." بنابراین، او تصمیم گرفت اختیار استخدام و ارتقاء معاونان و روسای ادارات را به رئیس اداره واگذار کند، زیرا اینها دستیاران مستقیم رئیس اداره هستند. در نتیجه، کار سریع‌تر و کارآمدتر و بدون خطا انجام می‌شد. با این حال، به گفته آقای هاپ، پس از تمرکززدایی، لازم است زیردستان را به کار سریع‌تر ترغیب کرد، همراه با بازرسی، نظارت و پایش دقیق موقعیت‌های عملی تا ببینیم چه چیزی منطقی است، چه چیزی نیست و چه چیزی برای بهبود نیاز به تکمیل دارد. آقای هاپ گفت: «حتی اگر من به شما تفویض اختیار کنم و شما خوب عمل نکنید، باز هم می‌توانم کناره‌گیری کنم.» به گفته وزیر سابق اطلاعات و ارتباطات، برای ساده‌سازی دستگاه و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، قبل از هر چیز، لازم است کار ایدئولوژیکی خوبی انجام شود تا وحدت درک و عمل ایجاد شود، زیرا قدرت یک سازمان با کار ایدئولوژیک آغاز می‌شود. آقای هاپ اظهار داشت: «حتی یک آجر هم اگر با دقت چیده نشود، می‌تواند بیفتد، چه برسد به افراد. ما باید اطمینان حاصل کنیم که مقامات درک درستی دارند و مصمم به اجرای آن هستند.» علاوه بر این، او معتقد است که باید مکانیسم و ​​استانداردهایی برای غربالگری وجود داشته باشد تا افراد با فضیلت و استعداد انتخاب شوند، زیرا این مهمترین چیز است.

وزیر سابق، لو دوان هوپ، این ساده‌سازی اخیر دستگاه دولتی را به «فرصتی طلایی» برای انتخاب افراد با استعداد، فداکار و پرهیزگار و حذف افراد نامناسب تشبیه کرد. او بر لزوم سازوکارها و سیاست‌های مناسب برای مقامات مشمول بازسازی تأکید کرد. از آنجا که آنها به درجات مختلف در سیستم به دولت کمک کرده‌اند، وقتی به خاطر سیاست کلی از سمت خود کناره‌گیری می‌کنند، باید سیاست‌های مناسبی برای قدردانی از کمک‌های آنها و فراهم کردن منابع برای کمک به آنها در گذار به مشاغل دیگر وجود داشته باشد. به عنوان مثال، می‌توان افرادی را که چند سال از خدمتشان باقی مانده است، تشویق به بازنشستگی زودهنگام کرد، اما باید حداقل منبع درآمدی برای حفظ معیشت آنها فراهم شود. در مورد «جایگاه‌یابی» پس از ادغام سازمان‌ها، وزیر سابق، لو دوان هوپ، پیشنهاد برگزاری آزمون‌های رقابتی برای انتخاب رهبران را داد. به عنوان مثال، اگر دو وزارتخانه ادغام شوند و تعداد معاونان وزیر بیش از حد باشد، می‌توان آزمونی با این سوال برگزار کرد: «اگر شما معاون وزیر مسئول یک حوزه خاص بودید، چه می‌کردید؟» و پس از آن «نامزدها» ارائه‌هایی ارائه دهند. او معتقد است که با این رویکرد، افراد ماهرتر و توانمندتری انتخاب خواهند شد. در همین حال، از منظر اجرای عملی در سطح محلی، دونگ ون آن، دبیر حزب وین فوک، معتقد است که قبل از اجرای سیاست ساده‌سازی دستگاه، لازم است با مقامات ملاقات شود تا هدف، اهمیت و الزامات فوری این سیاست مورد بحث و توضیح واضح قرار گیرد. همانطور که دبیرکل تو لام اشاره کرد، دستگاه فعلی دست و پا گیر و چند لایه است و بار بودجه را افزایش می‌دهد. بنابراین، به گفته آقای آن، ساده‌سازی دستگاه در اسرع وقت برای مردم و کشور مفید است. دبیر حزب وین فوک علاوه بر ایجاد انگیزه در روحیه مقامات و کارمندان دولت، معتقد است که باید روحیه فداکاری و ایثار برای آرمان مشترک در بین مقامات ایجاد شود. برای دستیابی به این هدف، معیارهای انتخاب و واگذاری پرسنل و مشاغل باید به صورت آشکار و منصفانه، با روش‌هایی مانند بررسی، ارزیابی و انتخاب دموکراتیک از طریق نظرات جمعی از سازمان‌ها و واحدها تعیین شود. به طور خاص، علاوه بر سیاست‌های کلی دولت مرکزی، آقای آن معتقد است که مناطق محلی نیز باید سیاست‌های خود را برای ایجاد انگیزه و جبران خسارت مقاماتی که در هنگام ساده‌سازی دستگاه اداری مشمول تجدید ساختار می‌شوند، صادر کنند.

دونگ ون آن، دبیر حزب، اظهار داشت که وقتی این دو سازمان ادغام شوند، تنها یک نفر مقام رهبری ارشد را بر عهده خواهد داشت، در حالی که دیگری می‌تواند در صورت مناسب بودن صلاحیت‌ها و توانایی‌هایش، برای تصدی نقش رهبری به واحد دیگری منتقل شود، یا سمت معاونت را بپذیرد، یا حتی تصمیم به بازنشستگی بگیرد. با این حال، برای جلوگیری از «حذف افراد با استعداد»، او بر لزوم وجود معیارهای انتخاب خاص، همراه با ارزیابی صلاحیت‌ها، شهرت، مسئولیت‌پذیری و فداکاری مقامات، برای انتخاب فرد مناسب تأکید کرد. مجلس ملی ، دولت و وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی به طور فوری در حال تدوین و اجرای طرحی برای ساده‌سازی دستگاه و کاهش سطح کارکنان هستند. طبق درخواست کمیته مرکزی، سازمان‌ها باید بررسی قطعنامه ۱۸ را تکمیل کرده و در سه ماهه اول سال ۲۰۲۵ در مورد طرح تنظیم و تثبیت ساختار سازمانی نظام سیاسی به کمیته مرکزی گزارش دهند.

محتوا: Hoai Thu، Vo Van Thanh

طراحی: توی تین

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm