«انقلاب» فضای کسب‌وکار ویتنام

درست قبل از تعطیلات 30 آوریل - 1 مه، دولت هشت مصوبه برای کاهش، تمرکززدایی و ساده‌سازی صدها رویه اداری و شرایط تجاری وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها صادر کرد و فرصت‌های توسعه جدیدی را برای مشاغل گشود.

کاهش هزینه‌ها، افزایش فرصت‌های تجاری.

با صدور همزمان قطعنامه‌ها، دولت در مجموع ۱۸۴ رویه اداری را لغو، ۱۳۴ رویه را به مقامات محلی واگذار و ۳۴۹ رویه را ساده کرده است. نکته قابل توجه این است که ۸۹۰ شرط تجاری لغو و ۴ شرط ساده شده است.

کاهش رویه‌های اداری، رقابت‌پذیری ویتنام را در جذب سرمایه افزایش خواهد داد.

عکس: سازمان مردم‌نهاد تانگ

برای مثال، دولت الزام جمع‌آوری و به‌روزرسانی اطلاعات بیومتریک مانند DNA و داده‌های صوتی در پایگاه داده کارت شناسایی ملی در سطوح وزارتخانه و استانی را حذف کرده است. همزمان، رویه‌های صدور حساب‌های هویت الکترونیکی، کارت‌های هویت الکترونیکی و مجوزهای امنیتی و سفارشی در سطوح مختلف لغو شده یا به شدت به سطح محلی غیرمتمرکز شده‌اند. صدور مجوز در زمینه‌های اندازه‌گیری، کنترل کیفیت، خدمات پستی، مخابرات و بازرسی فنی اکنون به رئیس کمیته مردمی استان واگذار شده است و درخواست‌ها از طریق پورتال ملی خدمات عمومی پردازش می‌شوند.

در بخش نفت، دولت اصلاحات و ساده‌سازی‌هایی را در طیف وسیعی از رویه‌های تجاری اعمال کرده است. برخی از رویه‌های اداری، مانند صدور مجدد یا تنظیم گواهی‌های صلاحیت تجاری، در موارد خاص دیگر اجباری نیستند. حتی بخش مراقبت‌های بهداشتی نیز شاهد کاهش قابل توجهی در رویه‌های اداری مربوط به صدور مجوز و انتشار شرایط عملیاتی بوده است. بسیاری از خدمات، مانند واکسیناسیون، آزمایش HIV، آموزش پزشکی و درمان اعتیاد با استفاده از داروهای جایگزین، دیگر نیازی به شرایط تجاری خاص ندارند. همزمان، دولت الزامات مربوط به مسابقات زیبایی، اجراهای هنری و افراد شرکت‌کننده در مسابقات زیبایی در خارج از کشور را لغو کرده است. علاوه بر این، ۱۶ رویه از جمله صدور مجوز برای رسانه‌های اجتماعی، بازی‌های ویدیویی و نشریات، غیرمتمرکز شده‌اند.

این دور از کاهش مراحل اداری، از جمله بزرگترین کاهش‌ها در سال‌های اخیر، به ویژه در بخش‌های بسیار تحت نظارت مانند نفت، مراقبت‌های بهداشتی و زمین است. انتظار می‌رود روند اجرا، زمان پردازش و هزینه‌های انطباق را برای طرف‌های ذی‌نفع در مقایسه با سال ۲۰۲۴ بیش از ۵۰ درصد کاهش دهد.

پیش از این، تعدادی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها نیز کاهش مراحل اداری را اجرا کرده بودند. از ابتدای سال ۲۰۲۶ تاکنون، وزارت ساخت و ساز به طور مداوم مجموعه‌ای از مقررات همپوشانی را، به ویژه در حوزه‌های "داغ" مانند برنامه‌ریزی، مسکن و سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز، بررسی و ساده‌سازی کرده است. نمونه بارز آن دیجیتالی کردن جامع اسناد درخواست است. از ابتدای سال، به جای نیاز به نسخه‌های چاپی، وزارت ساخت و ساز داده‌های جمعیت و زمین را برای استخراج خودکار اطلاعات ادغام کرده و اسناد شناسایی شخصی و گواهی‌های حق استفاده از زمین را از درخواست‌های مجوز حذف کرده است.

تنها در ماه آوریل، وزارت ساخت و ساز سه تصمیم متوالی در رابطه با اصلاح، تکمیل، لغو و صدور رویه‌های اداری جدید مربوط به بخش مسکن؛ بخش حمل و نقل؛ و بخش دریایی و آبراه‌های داخلی صادر کرد که بر «اصلاح» رویه‌های دست و پاگیر برای همسو شدن با قوانین جدید، به ویژه قانون اصلاح شده مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات، تمرکز داشت.

برای مثال، صنعت ساخت و ساز از فرآیند ارزیابی «آزاد» شده است، زمانی که وزارتخانه اصلاحاتی را در رویه‌های مربوط به مجوزهای ساخت و ساز و مدیریت پروژه اعلام کرد و به مشاغل اجازه داد تا اسناد طراحی را به جای نقشه‌های کاغذی در قالب دیجیتال (BIM) ارسال کنند و هزینه‌های چاپ و ذخیره‌سازی را به میزان قابل توجهی کاهش دهند.

به همین ترتیب، در بخش املاک و مستغلات و مسکن، در اواسط ماه آوریل، وزارت ساخت و ساز فهرست جدید و اصلاح‌شده‌ای از رویه‌های اداری را با هدف ساده‌سازی شرایط خرید و اجاره مسکن اجتماعی اعلام کرد. حذف مرحله تأیید وضعیت مسکن برای افرادی که قبلاً در سیستم شناسایی سطح ۲ ثبت نام کرده‌اند، گامی مهم به جلو است و زمان انتظار را تقریباً به دو سوم زمان قبل کاهش می‌دهد.

در بازرسی و نظارت بر کیفیت ساخت و ساز، دو رویه مربوط به آزمون پذیرش برخی از پروژه‌های خصوصی که از بودجه دولتی استفاده نمی‌کنند، با هدف تسریع در تحویل خانه‌ها لغو شده است. بسیاری از رویه‌های بازرسی و پذیرش پروژه‌های ساختمانی سطح ۲ و پایین‌تر نیز به طور کامل از وزارتخانه به ادارات ساخت و ساز محلی منتقل شده است تا آنها به طور فعال آنها را اجرا کنند. این امر وضعیتی را که در آن اسناد باید با هواپیما به هانوی ارسال شوند، از بین می‌برد و به پروژه‌ها کمک می‌کند تا سریع‌تر پذیرفته و به بهره‌برداری برسند.

رقابت برای جذب سرمایه گذاری خارجی.

تران آنه تونگ، اقتصاددان (دانشگاه اقتصاد و دارایی شهر هوشی مین) ارزیابی کرد: ۸ مصوبه در مورد کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار در مقیاس بزرگ، گواه محکمی بر عزم دولت برای ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف، راحت و باز برای دستیابی به اهداف رشد بالا است. پیشرفت در اصلاح رویه‌های اداری بلافاصله با کاهش اصطکاک نهادی - عاملی که مانع سرعت گردش سرمایه و کالا و تصمیمات سرمایه‌گذاری می‌شود - تأثیر ملموسی را نشان خواهد داد.

ساده‌سازی رویه‌های مهاجرت به ویتنام، تأثیر مثبتی بر سرمایه‌گذاران خواهد گذاشت و در نتیجه تأثیر قابل توجهی بر فضای کسب‌وکار ویتنام خواهد گذاشت.

عکس: اچ ام

به طور خاص، اگر هزینه‌های انطباق و زمان پردازش اداری تقریباً 50٪ کاهش یابد، برای یک پروژه 1 تریلیون دانگ ویتنامی، صرفاً کوتاه کردن مراحل به مدت 3 تا 6 ماه می‌تواند ده‌ها میلیارد دانگ ویتنامی در هزینه‌های فرصت صرفه‌جویی کند و به گردش سریع‌تر جریان نقدی کمک کند. در مقیاس ملی، این اثر می‌تواند معادل افزایش 0.5 تا 1 درصدی در رشد تولید ناخالص داخلی از طریق بهبود بهره‌وری کل عوامل تولید باشد. واضح‌ترین مثال، بخش انرژی‌های تجدیدپذیر است. پیش از این، یک پروژه انرژی بادی باید از لایه‌های تأیید زیادی مانند برنامه‌ریزی، زمین، محیط زیست، اتصال به شبکه، قیمت‌گذاری برق و غیره عبور می‌کرد که می‌توانست 2 تا 3 سال طول بکشد. هنگامی که رویه‌ها ساده و استاندارد شوند، می‌توان این زمان را به 12 تا 18 ماه کاهش داد. برای یک پروژه 100 مگاواتی با سرمایه‌گذاری کل تقریباً 3000 تا 4000 میلیارد دانگ ویتنامی، کوتاه کردن جدول زمانی پروژه به مدت یک سال می‌تواند 200 تا 300 میلیارد دانگ ویتنامی در هزینه‌های مالی و فرصت‌های درآمدی برای سرمایه‌گذاران صرفه‌جویی کند. مهم‌تر از آن، نیروگاه‌ها زودتر عملیاتی می‌شدند و به حل مشکل کمبود انرژی - که یک «گلوگاه» برای رشد است - کمک می‌کردند.

دانشیار دکتر دین شوان تائو، مدیر سابق موسسه تحقیقات قانونگذاری کمیته دائمی مجلس ملی، تأیید کرد که کاهش شدید رویه‌های اداری توسط دولت تأثیر زیادی بر محیط کسب و کار در ویتنام خواهد داشت. دلیل این امر این است که اخیراً، مسائل نهادی به عنوان گلوگاه اصلی، "گلوگاه گلوگاه‌ها" در ویتنام شناسایی شده‌اند. نهادها همه چیز را از قانونگذاری گرفته تا اسناد قانونی فرعی، مقررات، رویه‌های اداری، شرایط عملیاتی و غیره در بر می‌گیرند. مجلس ملی و دولت زمان و منابع قابل توجهی را به تکمیل نهادها و رفع این گلوگاه اختصاص داده‌اند تا شتابی برای توسعه اقتصادی به طور خاص و کشور به طور کلی ایجاد کنند.

جدیدترین و همچنین اولین وظیفه در قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب، تمرکز بر اولویت دادن به توسعه همه جانبه نهادها، رفع سریع و قاطع تنگناها و موانع، ترویج نوآوری، تضمین همزمانی و هماهنگی بین رشد و توسعه، و تکمیل نهادها با تحولات کلیدی و همه جانبه برای برآوردن الزامات توسعه ملی سریع و پایدار در عصر جدید است.

دکتر دین شوان تائو، دانشیار، تحلیل و تأکید کرد: «هنگامی که مجلس ملی قانون شرکت‌ها و قانون شرکت‌های خصوصی ۱۹۹۰ را تصویب کرد، قویاً از لغو مجوزهای فرعی متعدد و شرایط تجاری حمایت کرد. بعدها، بسیاری از قوانین مرتبط نیز به روح قانون اساسی ۲۰۱۳ که تصریح می‌کند شهروندان مجاز به انجام هر کاری هستند که قانون آن را ممنوع نکرده است، پایبند بودند. با این حال، با گذشت زمان، بسیاری از بخش‌ها و صنایع رویه‌ها و شرایط بیشتری ایجاد کرده‌اند که باعث می‌شود شهروندان و مشاغل زمان بیشتری را هدر دهند.» بررسی جامع دولت از مقررات در همه بخش‌ها و صنایع برای حذف شرایط همپوشانی و ساده‌سازی رویه‌ها، عزم راسخ رهبران حزب و دولت را برای رفع تنگناهای نهادی نشان می‌دهد. این امر تأثیر بسیار زیادی بر فضای تجاری ویتنام، به ویژه برای سرمایه‌گذاران خارجی، خواهد داشت. صرفاً داشتن یک فرآیند مهاجرت سریع و کارآمد در فرودگاه بین‌المللی، تأثیر خوبی ایجاد می‌کند و به طور بالقوه آنها را به بازگشت به ویتنام یا حمایت از تصمیمات سرمایه‌گذاری بعدی خود تشویق می‌کند. اگر این گام اولیه دشوار و زمان‌بر باشد، ممکن است آنها نخواهند برگردند که بدون شک بر تصمیمات سرمایه‌گذاری آنها در ویتنام تأثیر خواهد گذاشت.

ایجاد منابع برای رشد اقتصادی.

ایجاد یک محیط تجاری شفاف، به ویژه اصلاح رویه‌های اداری و رفع تنگناهای نهادی، از نظر بسیاری از کارشناسان اقتصادی، انگیزه جدیدی است که به دستیابی به اهداف رشد اقتصادی بالا که توسط حزب و دولت تعیین شده است، کمک می‌کند.

این دور از کاهش رویه‌های اداری، از جمله بزرگترین کاهش‌ها در سال‌های اخیر است.

عکس: سازمان مردم‌نهاد دونگ

دانشیار دکتر دین شوان تائو تحلیل کرد: در بسیاری از زمینه‌ها، وقتی رویه‌ها ساده می‌شوند، افراد و مشاغل راحت‌تر می‌توانند از قانون پیروی کنند. به عنوان مثال، بسیاری از مشاغل و خانوارها مایل به پرداخت مالیات هستند، اما در گذشته، بسیاری از رویه‌ها در این بخش پیچیده و دست و پا گیر باقی مانده‌اند. این امر باعث شده است که برخی از قانون بترسند یا سعی کنند از آن "فرار" کنند. وقتی رویه‌ها بیشتر ساده شوند، تعداد مشاغل و خانوارهایی که مالیات می‌پردازند قطعاً افزایش می‌یابد و هزینه‌های انطباق را به طور قابل توجهی کاهش می‌دهد. به ویژه با ترویج نوآوری، لازم است نهادهای انعطاف‌پذیر و مشخصی ایجاد شود، در حالی که سازوکارهایی برای مدل‌های اقتصادی جدید مانند هوش مصنوعی (AI)، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی به صورت آزمایشی اجرا می‌شوند. مهمتر از همه، کاهش یا ساده‌سازی رویه‌های اداری نه تنها زمان و هزینه را برای مشاغل کاهش می‌دهد، بلکه به تدریج مکانیسم "درخواست و اعطای کمک" را از بین می‌برد و یک دولت سازنده و مدرن ایجاد می‌کند که از مشاغل حمایت می‌کند. این به نوبه خود به تسهیل و تشویق مشاغل برای گسترش مطمئن فعالیت‌هایشان در زمانی که به محیط کسب و کار و ثبات سیستم حقوقی اعتماد دارند، کمک می‌کند.

دانشیار دکتر دین شوان تائو تأکید کرد: بهبود چارچوب نهادی، یک محیط تجاری شفاف و پایدار ایجاد خواهد کرد. مهم‌تر از آن، کاهش مکانیسم «درخواست و اعطای کمک» و تغییر طرز فکر «اگر نمی‌توانید آن را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید» بالاترین سطح اعتماد را برای کسب‌وکارها ایجاد خواهد کرد. با اعتماد، کسب‌وکارهای داخلی و خارجی با جسارت سرمایه‌گذاری خواهند کرد و مردم در بسیاری از بخش‌ها در کسب‌وکار مشارکت خواهند کرد. این امر ویتنام را قادر می‌سازد تا تمام منابع را در فرآیند هدایت اقتصاد خود به سطوح بالاتر در دوره آینده بسیج کند.

به گفته اقتصاددان تران آنه تونگ، کاهش چشمگیر رویه‌های اداری، پیام سیاسی بسیار قوی از سوی دولت است که اصلاحات نهادی را نمی‌توان به تعویق انداخت. در شرایط اقتصاد جهانی بی‌ثبات و جریان‌های سرمایه‌گذاری به سرعت در حال تغییر، اگر ویتنام ۳ تا ۶ ماه دیر واکنش نشان دهد، ممکن است فرصت به کشور دیگری رفته باشد. از منظر اقتصادی، این امر به کاهش «تاخیر سیاست‌گذاری» - شکاف بین شناسایی یک مشکل و اجرای یک راه‌حل - کمک می‌کند. وقتی این تاخیر کاهش یابد، اقتصاد سریع‌تر به تغییرات خارجی واکنش نشان می‌دهد، کسب‌وکارها می‌توانند زودتر تصمیم‌گیری کنند و در نتیجه کارایی تخصیص منابع را بهبود بخشند. به عنوان مثال، اگر یک شرکت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در حال بررسی مکانی برای سرمایه‌گذاری ۲۰۰ میلیون دلاری است، کوتاه کردن زمان صدور مجوز از ۹ ماه به ۴ ماه می‌تواند عامل تعیین‌کننده‌ای در حفظ پروژه در ویتنام باشد. اما تأثیر بیشتر در اعتماد بازار نهفته است. وقتی دولت سریع و قاطعانه عمل کند، کسب‌وکارها احساس حمایت می‌کنند و در نتیجه با اطمینان سرمایه‌گذاری، استخدام و تولید را گسترش می‌دهند. مردم همچنین در جستجوی ثروت احساس امنیت خواهند کرد، زیرا موانع نهادی برداشته می‌شوند.

زمانی که تنگناهای نهادی برطرف شوند، فضای کسب‌وکار بازتر خواهد شد و ویتنام در مقایسه با قبل، رقابت‌پذیری خود را در جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی افزایش خواهد داد.

دانشیار دکتر دین ژوان تائو

در اقتصاد، اعتماد نوعی سرمایه ناملموس حیاتی است. وقتی اعتماد تقویت شود، پول به بازار بازمی‌گردد، سرمایه‌گذاری خصوصی افزایش می‌یابد و اثر سرریز آن می‌تواند بسیار بیشتر از ارزش صرف ساده‌سازی بوروکراتیک باشد.

تران آنه تونگ، اقتصاددان

بسیاری از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها همچنان در حال کاهش رویه‌های اداری هستند.

بسیاری از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها همچنان پیشنهاد لغو مجوزهای تجاری اضافی در بخش‌های مختلف را می‌دهند. به طور خاص، وزارت دارایی در حال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس مصوبه دولت در مورد کاهش سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری است. در این پیش‌نویس، وزارت دارایی پیشنهاد حذف بیشتر مجوزهای تجاری برای ۵۸ بخش در زمینه‌هایی مانند خدمات حسابداری، کالاهای معاف از عوارض، بیمه اتکایی، کارگزاری بیمه، کازینوها و شرط‌بندی؛ حذف مجوزهای صادرات برنج؛ و احتمالاً حذف مجوزهای کسب و کار کارائوکه و کلوپ‌های شبانه را ارائه می‌دهد...

به همین ترتیب، پیش‌نویس قطعنامه در مورد کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار تحت مدیریت وزارت علوم و فناوری نیز نشان دهنده عزم بسیار قوی است. نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس ۱۰۰٪ شرایط کسب‌وکار غیرضروری، متناقض، همپوشانی یا مبهم را حذف کرده است. بر این اساس، انتظار می‌رود ۱۲۰ رویه اداری لغو شود، ۷۳ رویه غیرمتمرکز شود و ۱۹۱ شرایط کسب‌وکار در بسیاری از زمینه‌ها مانند مخابرات، اینترنت، خدمات پستی، فناوری اطلاعات، استانداردها و اندازه‌گیری کیفیت، انتقال فناوری و ایمنی تشعشعات هسته‌ای کاهش یابد...

منبع: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm