بازی بزرگ و قانون ده کلمه‌ای

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ریاست کنفرانسی را برای اجرای پروژه «توسعه پایدار ۱ میلیون هکتار برنج تخصصی با کیفیت بالا و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با رشد سبز در منطقه دلتای مکونگ تا سال ۲۰۳۰» بر عهده داشت - عکس: VGP/Hai Minh

همچنین در این کنفرانس وزیر کشاورزی و توسعه روستایی ، له مین هوآن، روسای چندین وزارتخانه و شعبه مرکزی و ۱۲ منطقه در دلتای مکونگ، دانشمندان و نمایندگان چندین سازمان بین‌المللی حضور داشتند.

دلتای مکونگ با مساحت طبیعی ۴,۰۹۲,۰۰۰ هکتار که ۲,۵۷۵,۰۰۰ هکتار آن برای تولید محصولات کشاورزی استفاده می‌شود، یکی از مناطق اصلی تولید برنج ویتنام است. تولید برنج در این منطقه در سال‌های اخیر همیشه در سطح ۲۴ تا ۲۵ میلیون تن ثابت بوده است که بیش از ۵۵٪ از تولید برنج کشور و بیش از ۹۰٪ از صادرات برنج کشور را تشکیل می‌دهد و برای میلیون‌ها خانوار کشاورز در منطقه شغل و درآمد ایجاد کرده است.

صادرات برنج در سال ۲۰۲۳ به بیش از ۴.۸ میلیارد دلار خواهد رسید که در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۱۷.۴ درصد از نظر حجم و ۳۹.۴ درصد از نظر ارزش افزایش خواهد یافت. قیمت صادرات برنج ویتنام همچنان در حال افزایش است و به تدریج به بالاترین قیمت در جهان خواهد رسید.

در کنار این دستاوردها، دلتای مکونگ هنوز محدودیت‌هایی دارد، از جمله نداشتن مناطق کشت برنج متمرکز و در مقیاس بزرگ که ارتباط و همکاری در زنجیره ارزش بین برنج‌کاران و تعاونی‌ها و شرکت‌ها وجود داشته باشد؛ کشت برنج پایدار نیست زیرا کشاورزان هنوز از کودهای شیمیایی و آفت‌کش‌های زیادی استفاده می‌کنند که بر محیط زیست تأثیر می‌گذارند و انتشار گازهای گلخانه‌ای را افزایش می‌دهند...

دلتای مکونگ با تولید زیاد برنج، حدود ۲۶ تا ۲۷ میلیون تن کاه تولید می‌کند که ۷۰٪ آن سوزانده و در خاک دفن می‌شود، ۳۰٪ باقی‌مانده جمع‌آوری و برای کشت قارچ، مالچ‌پاشی محصولات، بالشتک‌های حمل میوه و خوراک دام استفاده می‌شود. سوزاندن کاه باعث آلودگی محیط زیست می‌شود در حالی که دفن کاه در مزارع سیل‌زده، انتشار متان (CH4) و سایر گازهای گلخانه‌ای را افزایش می‌دهد. این وضعیت مستلزم مدیریت کاه در یک جهت کشاورزی دایره‌ای است تا مواد مغذی موجود در کاه به حداکثر برسد، از دست دادن مواد مغذی کاهش یابد، آلودگی محیط زیست کاهش یابد، انتشار گازهای گلخانه‌ای کاهش یابد و درآمد برای برنج‌کاران و خدمات تولید تجاری مرتبط افزایش یابد.

از سوی دیگر، در سال‌های اخیر، تقاضای بازار رو به افزایش بوده، مقررات کشورهای واردکننده به طور فزاینده‌ای سختگیرانه‌تر شده و مستلزم بهبود کیفیت برنج، تضمین ایمنی مواد غذایی، از جمله به حداقل رساندن استفاده از نهاده‌های شیمیایی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای است. علاوه بر این، در COP26، نخست وزیر همچنین تعهدی را برای تلاش برای دستیابی به انتشار صفر خالص تا سال 2050 امضا کرد.

در زمینه فوق، دولت پروژه «توسعه پایدار ۱ میلیون هکتار کشت برنج با کیفیت بالا و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با رشد سبز در منطقه دلتای مکونگ تا سال ۲۰۳۰» را تصویب کرده است.

این پروژه از اهمیت ویژه‌ای در جهت‌دهی به تحول روش‌های کشت پایدار برنج در دلتای مکونگ و تشکیل و توسعه مناطق متمرکز مواد اولیه در مقیاس بزرگ، پایدار و بلندمدت، و تضمین کیفیت کشاورزی پایدار و مؤثر برخوردار است.

هدف این پروژه کاهش ۳۰ درصدی هزینه‌های نهاده‌ها، کاهش هزینه‌های تولید برنج برای خانوارهای کشاورز تا حدود ۹۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام، افزایش ۵۰ درصدی حاشیه سود برنج‌کاران و کاهش ۱۰ درصدی انتشار گازهای گلخانه‌ای است.

این پروژه با سازماندهی مجدد سیستم تولید بر اساس زنجیره ارزش، به کارگیری فرآیندهای کشاورزی پایدار برای افزایش ارزش، توسعه پایدار صنعت برنج، بهبود تولید و بهره‌وری کسب و کار، درآمد و زندگی برنج‌کاران، حفاظت از محیط زیست، سازگاری با تغییرات اقلیمی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و کمک به اجرای تعهدات بین‌المللی ویتنام مرتبط است.

در طول اجرای پروژه، تعدادی سیاست جدید، مطابق با روندهای جهانی، به صورت آزمایشی اجرا خواهد شد، مانند پرداخت اعتبارات کربن بر اساس نتایج برای ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با رشد سبز، تولید چرخشی و بهره‌برداری از ارزش چندگانه در تولید برنج با سیاست‌ها و سازوکارهای سرمایه‌گذاری یا اعتباری با هدف جذب مشاغل در زمینه تولید و فرآوری برنج.

پس از اجرای موفقیت‌آمیز این طرح آزمایشی در دلتای مکونگ، این مدل در سراسر کشور گسترش خواهد یافت و هدف آن تبدیل شعار «توسعه سبز، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، کیفیت بالا» به برند برنج ویتنامی است.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی کل سرمایه لازم برای اجرای پروژه را حدود ۸۰۰ میلیون دلار آمریکا تخمین زده است که از منابع زیر تأمین می‌شود: بودجه؛ اعتبار، منابع اجتماعی؛ منابع تأمین مالی غیرقابل استرداد، وام‌های رسمی کمک به توسعه و سایر منابع قانونی، که منابع اصلی سرمایه از کمک‌های غیرقابل استرداد، وام‌ها، سرمایه اعتباری و درآمد حاصل از اعتبارات کربن تأمین می‌شود.

معاون وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، تران تان نام، گفت که بانک جهانی (WB) موافقت کرده است که این پروژه را به عنوان یکی از پروژه‌های کلیدی در منطقه آسیا و اقیانوسیه انتخاب کند و وامی به مبلغ ۵۰۰ میلیون دلار در اختیار ویتنام قرار دهد.

معاون وزیر، تران تان نام، گفت که وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، کمیته راهبری برای اجرای این پروژه به ریاست وزیر لی مین هوآن، با مشارکت رهبران وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت دارایی، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، بانک دولتی، نمایندگان بانک جهانی و نمایندگان رهبران ۱۲ منطقه در دلتای مکونگ تشکیل داده است.

این وزارتخانه همچنین با بانک جهانی برای توسعه و بسیج منابع کمکی غیرقابل استرداد و آماده‌سازی پروژه‌های وام همکاری می‌کند؛ و با کارشناسان صندوق تبدیل دارایی‌های کربن برای ایجاد یک سیستم MRV برای پروژه هماهنگی می‌کند تا به عنوان مبنایی برای اعطای اعتبارات کربن برای تولید برنج و تبادل آنها در بازار عمل کند و به افزایش درآمد تولیدکنندگان برنج و در عین حال کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کمک کند.

این وزارتخانه همچنین با بانک دولتی، بانک‌های تجاری و بانک کشاورزی و توسعه روستایی برای توسعه یک برنامه اعتباری جهت حمایت از مشاغل و تعاونی‌های شرکت‌کننده در این پروژه همکاری می‌کند.

وزیر لی مین هوآن گفت، این وزارتخانه دفتری را برای هماهنگی اجرای پروژه در دفتر مرکزی وزارتخانه و شهر کان تو تأسیس خواهد کرد.

طبق اعلام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، کمیته‌های مردمی استان‌های دلتای مکونگ، بر اساس معیارهای مناطق تخصصی، مناطقی را که واجد شرایط هستند تعیین می‌کنند، ثبت نام می‌کنند و طرحی را برای اجرای پروژه برای سال ۲۰۲۴ و برای هر مرحله تدوین می‌کنند؛ سازماندهی و تخصیص بودجه را برای تکمیل شرایط اولیه اجرای پروژه در سال ۲۰۲۴ و سال‌های بعد از آن، تثبیت و تکمیل می‌کنند.

مقامات محلی، سیستم زیرساختی مناطق کشت برنج مشارکت‌کننده در پروژه، به‌ویژه زیرساخت‌های آبیاری، را تقویت می‌کنند؛ سازوکارها و سیاست‌های محلی را برای جذب سرمایه‌گذاری از شرکت‌ها صادر می‌کنند؛ از تعاونی‌ها حمایت و آنها را توسعه می‌دهند، منابع انسانی را برای مدیریت تعاونی آموزش می‌دهند و زیرساخت‌ها را برای مشارکت در زنجیره ارزش تولید پایدار برنج ارتقا می‌دهند.

همزمان، شهرداری‌ها برنامه‌های مشخصی را برای اجرای پروژه تدوین می‌کنند، به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی گزارش می‌دهند و بررسی اولیه‌ای از اجرای پروژه را در سال ۲۰۲۵ ترتیب می‌دهند.

عکس: VGP/های مین

ایجاد یک اکوسیستم همزیستی برای اجرای پروژه

نمایندگان انجمن‌ها، مؤسسات تحقیقاتی و مناطق محلی در سخنرانی خود در کنفرانس، این پروژه را به عنوان «نفسی تازه» ارزیابی کردند که نشان دهنده عزم جدید دولت برای نوسازی تدریجی صنعت تولید برنج کشور است.

این پروژه نه تنها مزایای مستقیمی برای نزدیک به ۱.۵ میلیون کشاورز به همراه دارد، بلکه به تأیید ویتنام به عنوان یک کشور مسئول در تضمین امنیت غذایی جهانی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای نیز کمک می‌کند.

نمایندگان با ارائه دستورالعمل‌ها و راه‌حل‌های متعدد برای اجرای مؤثر پروژه، تأکید کردند که باید به آموزش توجه ویژه‌ای شود تا کشاورزان بتوانند بسته‌های پشتیبانی فنی را به خوبی فرا بگیرند و بر آنها مسلط شوند؛ در اسرع وقت، پیشرفت‌های علمی و فناوری و گونه‌های برنج با ویژگی‌های تغذیه‌ای برجسته باید در برنامه معرفی شوند؛ و یک سیستم نظارت و گزارش‌دهی شناخته‌شده بین‌المللی باید برقرار شود تا محصولات پروژه واقعاً «برنجی با کیفیت بالا و کم‌کربن» باشند.

نمایندگان بر لزوم داشتن سازوکاری که به روشنی مزایای کسب و کارهای شرکت کننده در اجرای پروژه را تعریف کند، سرمایه‌گذاری قوی در مکانیزاسیون و سیستم‌های زیرساختی آبیاری برای حفظ آب شیرین برای تولید برنج، داشتن سازوکاری برای هماهنگی فعالیت‌های صادرات برنج به منظور تضمین حداکثر مزایا برای کشاورزان و صنعت صادرات برنج ویتنام و تقویت کار اطلاعاتی و ارتباطی برای افزایش آگاهی از پروژه تأکید کردند.

این ارائه‌ها بر لزوم تدوین یک برنامه تحقیقاتی ملی علوم و فناوری برنج برای آمادگی در ۵ تا ۱۰ سال آینده و اجرای آزمایشی یک برنامه اعتبار کربن در چارچوب تعهد سازمان‌های بین‌المللی به حمایت مالی و دسترسی به بازار ویتنام تأکید کردند.

نمایندگان همچنین بر لزوم ادغام پروژه با سایر برنامه‌ها، افزایش بسیج منابع برای پروژه از طریق مشارکت‌های دولتی-خصوصی و تقویت همکاری‌های بین‌المللی تأکید کردند.

در پایان کنفرانس، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، تأکید کرد که وجهه و جایگاه بین‌المللی ویتنام در دوران اخیر همچنان در حال بهبود بوده است، از جمله سهم صنعت برنج در تضمین امنیت غذایی ملی، که در حالی که برخی کشورها صادرات برنج را متوقف کرده‌اند، به تضمین امنیت غذایی جهانی نیز کمک می‌کند.

در تبادلات دیپلماتیک، کشورها و سازمان‌های بین‌المللی از دستاوردهای ویتنام در توسعه کشاورزی بسیار قدردانی می‌کنند و امیدوارند که ویتنام تجربیات خود را به اشتراک بگذارد و از بسیاری از کشورها در توسعه کشاورزی و تضمین امنیت غذایی حمایت کند.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، با قدردانی از نظرات پرشور حاضران در کنفرانس، تأکید کرد که این پروژه یک بازی بزرگ است، بنابراین 4 مشکل وجود دارد: دشوار به این دلیل که برای اولین بار هدف 1 میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا را تعیین می‌کند که باعث کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای می‌شود؛ دشوار به این دلیل که عادات در برخورد با آن تغییر می‌کند؛ دشوار به این دلیل که همیشه بلافاصله تحت تأثیر تغییرات نامنظم قیمت برنج در بازار قرار می‌گیرد؛ رسیدن به اجماع در مورد برخی از مسائل مربوط به منافع برخی سازمان‌ها و افراد، معمولاً یکسان‌سازی قیمت برنج صادراتی، دشوار است.

معاون نخست وزیر برای دستیابی به اهداف تعیین شده برای این بازی بزرگ، بر اصل 10 کلمه‌ای تأکید کرد: صمیمیت، انطباق، انعطاف‌پذیری، همکاری و کنترل.

معاون نخست وزیر بر لزوم همکاری دولت، مناطق و مشاغل برای تشویق تدریجی هر کشاورز به داشتن نگرشی «صمیمانه» نسبت به این پروژه تأکید کرد. تجربه نشان داده است که اگر رویکرد درست، روش درست و عزم راسخ وجود داشته باشد، هر کار دشواری را می‌توان انجام داد. به طور معمول در مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، ویتنام از نظر نتایج پیشگیری از همه‌گیری در رتبه نهم جهان قرار دارد.

به گفته معاون نخست وزیر، اگر ما با برنامه ها، اصول و استانداردها «مطابقت» نداشته باشیم، شکست خواهیم خورد، اما در عین حال باید در واکنش های خود «انعطاف پذیر» و خلاق، متناسب با هر منطقه و محل باشیم و به ویژه با تأثیرات فزاینده جدی و غیرقابل پیش بینی تغییرات اقلیمی سازگار شویم.

معاون نخست وزیر گفت که باید «همکاری» خوبی وجود داشته باشد، اول از همه در مذاکره برای وام‌ها، هماهنگی بین سازمان‌های مرکزی، بین دولت مرکزی و مناطق محلی و بین مشاغل؛ و تأکید کرد که «اگر مشاغل به روش منحصر به فرد خود و بدون رعایت و هماهنگی در این پروژه شرکت کنند، شکست خواهیم خورد». علاوه بر این، برنامه‌ها باید به خوبی یکپارچه شوند تا یک قدرت ترکیبی ایجاد شود تا بتوانیم با هم پیروز شویم.

معاون نخست وزیر همچنین بر لزوم «کنترل» خوب برای جلوگیری از انحراف از استانداردها و دستورالعمل‌ها و تنظیم سریع متناسب با وضعیت واقعی بر اساس خلاصه‌ها و جمع‌بندی‌های منظم، به ویژه مدل‌ها و شیوه‌های خوب، تأکید کرد.

معاون نخست وزیر با تأکید بر اینکه دولت به اجرای پروژه متعهد و در آن همراهی خواهد کرد، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی را موظف کرد تا موارد زیر را به سرعت به دولت و نخست وزیر ارائه دهد: طرح اخذ وام سرمایه از بانک جهانی برای اجرای پروژه؛ سیاست آزمایشی، مکانیسم پرداخت اعتبار کربن بر اساس نتایج برای ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم انتشار؛ و پیشنهاد سرمایه گذاری عمومی اضافی برای وزارتخانه جهت حمایت از اقلام سرمایه گذاری در پروژه.

معاون نخست وزیر به وزارت دارایی مأموریت داد تا طرحی را برای بسیج سرمایه جهت اجرای پروژه محاسبه کند؛ سازوکاری را برای ادغام پروژه با سایر برنامه‌ها پیشنهاد دهد، احتمالاً مشابه سازوکار آزمایشی که در آن هر منطقه دارای ۲ ناحیه است که مجاز به ترکیب سرمایه از هر ۳ برنامه هدف ملی هستند.

معاون نخست وزیر در خصوص سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) خاطرنشان کرد که لازم است به مرحله مذاکره برای هماهنگ‌سازی رویه‌ها بین ویتنام و اهداکنندگان توجه دقیقی شود و پرداخت پس از دریافت وام تسهیل گردد.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html