بازی بزرگ و اصل ده کلمه‌ای

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ریاست کنفرانس اجرای پروژه «توسعه پایدار ۱ میلیون هکتار کشت تخصصی برنج با کیفیت بالا و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با رشد سبز در دلتای مکونگ تا سال ۲۰۳۰» را بر عهده داشت - عکس: VGP/Hai Minh

در این کنفرانس وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، له مین هوآن، رهبران چندین وزارتخانه و سازمان مرکزی، نمایندگانی از ۱۲ منطقه در دلتای مکونگ، دانشمندان و نمایندگانی از چندین سازمان بین‌المللی حضور داشتند.

دلتای مکونگ، با مساحت طبیعی ۴,۰۹۲,۰۰۰ هکتار که ۲,۵۷۵,۰۰۰ هکتار آن برای تولید محصولات کشاورزی استفاده می‌شود، یکی از مناطق اصلی تولید برنج ویتنام است. تولید برنج در این منطقه در سال‌های اخیر در سطح ۲۴ تا ۲۵ میلیون تن ثابت مانده است که بیش از ۵۵٪ از کل تولید برنج کشور و بیش از ۹۰٪ از صادرات برنج آن را تشکیل می‌دهد و برای میلیون‌ها خانوار کشاورز در منطقه شغل و درآمد ایجاد می‌کند.

صادرات برنج در سال ۲۰۲۳ به بیش از ۴.۸ میلیارد دلار رسید که در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۱۷.۴ درصد از نظر حجم و ۳۹.۴ درصد از نظر ارزش افزایش داشته است. قیمت صادرات برنج ویتنامی همچنان در حال افزایش است و به تدریج به بالاترین قیمت در جهان نزدیک می‌شود.

با وجود دستاوردهایش، دلتای مکونگ هنوز با محدودیت‌هایی مانند فقدان مناطق کشت برنج متمرکز و در مقیاس بزرگ با ارتباط و همکاری در امتداد زنجیره ارزش بین کشاورزان برنج و تعاونی‌ها یا مشاغل؛ کشت ناپایدار برنج به دلیل استفاده مداوم کشاورزان از کودهای شیمیایی و آفت‌کش‌ها که بر محیط زیست تأثیر منفی می‌گذارد و انتشار گازهای گلخانه‌ای را افزایش می‌دهد... مواجه است.

دلتای مکونگ با تولید گسترده برنج، تقریباً ۲۶ تا ۲۷ میلیون تن کاه برنج تولید می‌کند که ۷۰٪ آن سوزانده و در خاک دفن می‌شود، در حالی که ۳۰٪ باقی‌مانده جمع‌آوری و برای کشت قارچ، مالچ‌پاشی محصولات، بستر حمل میوه و خوراک دام استفاده می‌شود. سوزاندن کاه برنج باعث آلودگی محیط زیست می‌شود، در حالی که دفن آن در مزارع غرقاب، انتشار متان (CH4) و سایر گازهای گلخانه‌ای را افزایش می‌دهد. این وضعیت، مدیریت کاه برنج را به شیوه کشاورزی چرخشی ضروری می‌سازد تا محتوای مواد مغذی را به حداکثر برساند، از دست دادن مواد مغذی را کاهش دهد، آلودگی محیط زیست را به حداقل برساند، انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش دهد و همزمان درآمد کشاورزان برنج و خدمات تولید تجاری مرتبط را افزایش دهد.

از سوی دیگر، در سال‌های اخیر، تقاضاهای بازار به طور فزاینده‌ای سختگیرانه‌تر شده و مقررات کشورهای واردکننده نیز سختگیرانه‌تر شده است که مستلزم بهبود کیفیت برنج و ایمنی مواد غذایی، از جمله به حداقل رساندن استفاده از نهاده‌های شیمیایی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در تولید است. علاوه بر این، در COP26، نخست وزیر همچنین تعهدی را برای تلاش برای انتشار صفر خالص تا سال 2050 امضا کرد.

در این راستا، دولت پروژه «توسعه پایدار ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم آلاینده مرتبط با رشد سبز در دلتای مکونگ تا سال ۲۰۳۰» را تصویب کرده است.

این پروژه از اهمیت ویژه‌ای در هدایت تحول روش‌های پایدار کشاورزی برنج در دلتای مکونگ و در شکل‌دهی و توسعه مناطق متمرکز و بزرگ مواد اولیه برخوردار است که در درازمدت پایدار و باثبات هستند و کیفیت کشاورزی پایدار و کارآمد را تضمین می‌کنند.

هدف این پروژه کاهش ۳۰ درصدی هزینه‌های نهاده‌ها، کاهش تقریباً ۹۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در هزینه‌های تولید برنج برای کشاورزان، افزایش ۵۰ درصدی حاشیه سود برنج‌کاران و کاهش ۱۰ درصدی انتشار گازهای گلخانه‌ای است.

این پروژه با سازماندهی مجدد سیستم تولید در امتداد زنجیره ارزش، به کارگیری فرآیندهای کشاورزی پایدار برای افزایش ارزش و توسعه پایدار صنعت برنج، بهبود بهره‌وری تولید و تجارت، افزایش درآمد و استانداردهای زندگی برنج‌کاران، حفاظت از محیط زیست، سازگاری با تغییرات اقلیمی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و کمک به انجام تعهدات بین‌المللی ویتنام مرتبط است.

در طول اجرای این پروژه، چندین سیاست جدید، مطابق با روندهای جهانی، به صورت آزمایشی اجرا خواهد شد، مانند پرداخت‌های اعتبار کربن مبتنی بر عملکرد برای ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با رشد سبز، تولید چرخشی و بهره‌برداری چندمنظوره در تولید برنج، همراه با سیاست‌های سرمایه‌گذاری یا اعتباری با هدف جذب مشاغل در بخش تولید و فرآوری برنج.

پس از یک برنامه آزمایشی موفق در دلتای مکونگ، این مدل در سراسر کشور گسترش خواهد یافت و هدف آن تبدیل برنج ویتنامی به برند «توسعه سبز، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، کیفیت بالا» است.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی کل بودجه این پروژه را تقریباً ۸۰۰ میلیون دلار آمریکا تخمین زده است که از منابع مختلف تأمین می‌شود: بودجه دولت؛ اعتبار؛ بسیج اجتماعی؛ کمک‌های بلاعوض غیرقابل استرداد؛ وام‌های رسمی کمک به توسعه؛ و سایر منابع قانونی، که منابع اصلی آن کمک‌های بلاعوض، وام‌ها، اعتبار و درآمد حاصل از اعتبارات کربن است.

به گفته تران تان نام، معاون وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، بانک جهانی (WB) موافقت کرده است که این پروژه را به عنوان یکی از پروژه‌های کلیدی در منطقه آسیا و اقیانوسیه انتخاب کند و وامی به مبلغ ۵۰۰ میلیون دلار در اختیار ویتنام قرار دهد.

معاون وزیر، تران تان نام، گفت که وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، کمیته راهبری برای اجرای این پروژه به ریاست وزیر لی مین هوآن، با مشارکت رهبران وزارتخانه‌های برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، دارایی، منابع طبیعی و محیط زیست، بانک دولتی ویتنام، نمایندگان بانک جهانی و رهبران ۱۲ منطقه در منطقه دلتای مکونگ تشکیل داده است.

این وزارتخانه همچنین با بانک جهانی برای توسعه و بسیج بودجه بلاعوض غیرقابل استرداد و آماده‌سازی پروژه‌های وام همکاری می‌کند؛ این وزارتخانه با کارشناسان صندوق انتقال دارایی‌های کربن برای ایجاد یک سیستم MRV برای پروژه هماهنگی می‌کند تا به عنوان مبنایی برای اعطای اعتبارات کربن برای تولید و تجارت برنج در بازار عمل کند و به افزایش درآمد تولیدکنندگان برنج و در عین حال کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کمک کند.

این وزارتخانه همچنین با بانک دولتی ویتنام، بانک‌های تجاری و بانک توسعه کشاورزی و روستایی برای توسعه برنامه‌های اعتباری جهت حمایت از مشاغل و تعاونی‌های شرکت‌کننده در این پروژه همکاری کرد.

وزیر لی مین هوآن گفت، این وزارتخانه یک دفتر هماهنگی برای اجرای پروژه مستقر در دفتر مرکزی وزارتخانه و در شهر کان تو تأسیس خواهد کرد.

طبق اعلام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، کمیته‌های مردمی استان‌های دلتای مکونگ، بر اساس معیارهای مناطق کشاورزی تخصصی، مناطقی را که واجد شرایط هستند شناسایی، ثبت و برنامه‌هایی را برای اجرای پروژه برای سال ۲۰۲۴ و برای هر مرحله تدوین خواهند کرد؛ سازمان را تثبیت و تقویت می‌کنند، بودجه اختصاص می‌دهند و شرایط اولیه اجرای پروژه در سال ۲۰۲۴ و سال‌های پس از آن را تکمیل می‌کنند.

مقامات محلی در حال تقویت سیستم زیرساختی برای مناطق کشت برنج شرکت‌کننده در این پروژه، به ویژه زیرساخت‌های آبیاری، صدور سازوکارها و سیاست‌های محلی برای جذب سرمایه‌گذاری از مشاغل، حمایت و توسعه تعاونی‌ها، آموزش پرسنل مدیریت تعاونی و ارتقاء زیرساخت‌ها برای مشارکت در زنجیره ارزش تولید پایدار برنج هستند.

همزمان، شهرداری‌ها برنامه‌های مشخصی را برای اجرای پروژه تدوین خواهند کرد، به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی گزارش خواهند داد و بررسی اولیه‌ای از اجرای پروژه را در سال ۲۰۲۵ ترتیب خواهند داد.

عکس: VGP/های مین

ایجاد یک اکوسیستم همزیستی برای اجرای پروژه.

نمایندگان انجمن‌ها، مؤسسات تحقیقاتی و مناطق محلی در سخنرانی خود در این کنفرانس، این پروژه را به عنوان «نفسی تازه» ارزیابی کردند که نشان‌دهنده عزم مجدد دولت برای نوسازی تدریجی صنعت تولید برنج کشور است.

این پروژه نه تنها مستقیماً به نزدیک به ۱.۵ میلیون کشاورز سود می‌رساند، بلکه به تأیید ویتنام به عنوان یک کشور مسئول در تضمین امنیت غذایی جهانی و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای نیز کمک می‌کند.

نمایندگان با ارائه دستورالعمل‌ها و راه‌حل‌های مختلف برای اجرای مؤثر پروژه، بر لزوم توجه ویژه به آموزش تأکید کردند تا کشاورزان بتوانند در بسته‌های پشتیبانی فنی مهارت پیدا کنند؛ پیشرفت‌های علمی و فناوری و گونه‌های برنج با ویژگی‌های تغذیه‌ای برجسته را در اسرع وقت در برنامه بگنجانند؛ و یک سیستم نظارت و گزارش‌دهی شناخته‌شده بین‌المللی ایجاد کنند تا محصولات پروژه واقعاً به «برنج با کیفیت بالا و کم‌کربن» تبدیل شوند.

نمایندگان بر لزوم ایجاد سازوکارهایی که به وضوح مزایای اجرای پروژه را برای کسب‌وکارهای مشارکت‌کننده در آن تعریف کنند، تأکید کردند؛ سرمایه‌گذاری قوی در مکانیزاسیون و زیرساخت‌های آبیاری برای حفظ آب شیرین برای تولید برنج؛ سازوکاری برای هماهنگی فعالیت‌های صادرات برنج به منظور تضمین حداکثر مزایا برای کشاورزان و صنعت صادرات برنج ویتنام؛ و تقویت تلاش‌های اطلاعاتی و ارتباطی برای افزایش آگاهی در مورد پروژه.

در این گفتگوها بر لزوم تدوین یک برنامه تحقیقاتی علمی و فناوری در سطح ملی در مورد برنج برای آمادگی برای ۵ تا ۱۰ سال آینده و همچنین اجرای آزمایشی یک برنامه اعتبار کربن در چارچوب تعهد سازمان‌های بین‌المللی به حمایت مالی از ویتنام و دسترسی به بازارها تأکید شد.

نمایندگان همچنین بر لزوم ادغام پروژه با سایر برنامه‌ها، تقویت بسیج منابع برای پروژه از طریق مشارکت‌های دولتی و خصوصی و افزایش همکاری‌های بین‌المللی تأکید کردند.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، در پایان این کنفرانس تأکید کرد که وجهه و جایگاه بین‌المللی ویتنام در دوران اخیر همچنان در حال بهبود بوده است، از جمله سهم صنعت برنج در تضمین امنیت غذایی ملی و کمک به امنیت غذایی جهانی در حالی که برخی کشورها صادرات برنج را متوقف کرده‌اند.

در تبادلات دیپلماتیک، کشورها و سازمان‌های بین‌المللی از دستاوردهای توسعه کشاورزی ویتنام بسیار قدردانی کرده و تمایل خود را برای به اشتراک گذاشتن تجربیات ویتنام و حمایت از بسیاری از کشورها در توسعه کشاورزی و تضمین امنیت غذایی ابراز کرده‌اند.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، با قدردانی از نظرات صمیمانه بیان شده در کنفرانس، تأکید کرد که این پروژه یک اقدام بزرگ است، بنابراین چهار مشکل وجود دارد: مشکل به این دلیل که برای اولین بار هدف گذاری ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا با کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای انجام می‌شود؛ مشکل به این دلیل که عادات در برخورد با آن تغییر می‌کند؛ مشکل به این دلیل که همیشه بلافاصله تحت تأثیر تغییرات نامنظم قیمت برنج در بازار قرار می‌گیرد؛ مشکل در یکسان‌سازی برخی مسائل مربوط به منافع برخی سازمان‌ها و افراد، معمولاً یکسان‌سازی قیمت برنج صادراتی.

معاون نخست وزیر برای اطمینان از دستیابی این طرح بزرگ به اهدافش، بر یک اصل ده کلمه‌ای تأکید کرد: فداکاری، انطباق، انعطاف‌پذیری، همکاری و کنترل.

معاون نخست وزیر بر لزوم تلاش‌های مشترک دولت، مناطق و مشاغل برای تشویق تدریجی هر کشاورز به حمایت صمیمانه از این پروژه تأکید کرد. تجربه نشان می‌دهد که کارهای دشوار را می‌توان با رویکرد درست، روش‌های درست و عزم راسخ انجام داد، همانطور که ویتنام از نظر نتایج پیشگیری و کنترل کووید-۱۹ در رتبه نهم جهان قرار دارد.

به گفته معاون نخست وزیر، عدم «پایبندی» به برنامه‌ها، اصول و استانداردها منجر به شکست خواهد شد، اما در عین حال، ما باید در رویکرد خود «انعطاف‌پذیر» و خلاق باشیم و خود را با هر منطقه و محل، و به ویژه با تأثیرات فزاینده جدی و غیرقابل پیش‌بینی تغییرات اقلیمی، تطبیق دهیم.

معاون نخست وزیر بر لزوم «همکاری خوب»، در درجه اول در مذاکرات وام، هماهنگی بین سازمان‌های مرکزی، بین مقامات مرکزی و محلی و بین مشاغل تأکید کرد و تأکید کرد که «اگر مشاغل به روش منحصر به فرد خود، بدون رعایت و هماهنگی، در این پروژه شرکت کنند، شکست خواهیم خورد.» علاوه بر این، لازم است برنامه‌ها به طور مؤثر ادغام شوند تا هم افزایی ایجاد شود و به یک موقعیت برد-برد دست یابیم.

معاون نخست وزیر همچنین بر لزوم «کنترل» خوب برای جلوگیری از انحراف از استانداردها و مسیرها، و انجام تنظیمات به موقع متناسب با شرایط واقعی، بر اساس بررسی‌ها و جمع‌بندی‌های منظم، به ویژه از مدل‌ها و شیوه‌های موفق، تأکید کرد.

معاون نخست وزیر با تأکید بر تعهد و حمایت دولت در اجرای پروژه، به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی دستور داد تا موارد زیر را به سرعت به دولت و نخست وزیر ارائه دهد: پروژه وام بانک جهانی برای اجرای پروژه؛ سیاست و سازوکار آزمایشی برای بازگرداندن اعتبارات کربن بر اساس نتایج برای ۱ میلیون هکتار برنج با کیفیت بالا و کم انتشار؛ و پیشنهادی برای تکمیل سرمایه گذاری عمومی برای وزارتخانه جهت حمایت از اقلام سرمایه گذاری در پروژه.

معاون نخست وزیر به وزارت دارایی دستور داد تا طرحی را برای بسیج سرمایه برای اجرای پروژه محاسبه کند؛ و سازوکاری را برای ادغام پروژه با سایر برنامه‌ها پیشنهاد دهد، احتمالاً مشابه سازوکار آزمایشی که در آن هر منطقه دارای دو ناحیه است که مجاز به ترکیب سرمایه از هر سه برنامه هدف ملی هستند.

معاون نخست وزیر در خصوص تأمین مالی کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA)، بر لزوم توجه دقیق به روند مذاکرات برای هماهنگ‌سازی رویه‌ها بین ویتنام و اهداکنندگان و تسهیل پرداخت پس از اعطای وام تأکید کرد.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html