زمین تابع مقررات برنامه‌ریزی متعددی است؛ مبنای تغییر کاربری آن چیست؟

VTV.vn - آقای لونگ ون تونگ (سون لا) مالک ۷۵۲.۲ متر مربع زمین برای کشت سالانه محصولات کشاورزی است. او درخواست تغییر کاربری ۴۰۰ متر مربع از این زمین را به زمین مسکونی ارائه کرده است.

وزارت اقتصاد ، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری بخش، سندی ارسال کرد که در آن آمده بود درخواست تبدیل کاربری زمین، الزامات را برآورده نمی‌کند و درخواست را به آقای تونگ بازگرداند. طبق این توضیح، بر اساس طرح منطقه‌بندی شهری که در ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴ توسط کمیته مردمی استان تصویب شده است، مکانی که آقای تونگ درخواست تبدیل آن را داشته است، تحت طرح کاربری زمین برای زیرساخت‌های حمل و نقل و ورزش قرار می‌گیرد.

آقای تونگ استدلال کرد که درخواست او برای تغییر هدف کاربری زمین نادرست است، زیرا مبنای اجازه تغییر هدف کاربری زمین، همانطور که در بند ۵، ماده ۱۱۶ قانون زمین تصریح شده است، یکی از اسناد برنامه‌ریزی (طرح کاربری زمین در سطح منطقه، طرح کلی یا طرح منطقه‌بندی) است، نه همه اسناد برنامه‌ریزی ذکر شده در بند ۵، ماده ۱۱۶ قانون زمین.

قطعه زمین او به عنوان زمین مسکونی در طرح‌ها و نقشه‌های کاربری زمین زیر پهنه‌بندی شده است: طرح جامع شهری موک چائو، استان سون لا تا سال ۲۰۴۰، نقشه‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین بر اساس مراحل برنامه‌ریزی، طرح کاربری زمین ناحیه موک چائو برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، و طرح کاربری زمین ناحیه موک چائو برای سال ۲۰۲۵.

آقای تونگ پرسید که آیا قطعه زمینی که در طرح کلی کاربری زمین و طرح کاربری زمین ۲۰۲۵ به عنوان زمین مسکونی منطقه‌بندی شده است، اما در طرح منطقه‌بندی به عنوان زمین حمل و نقل و زمین زیرساخت‌های ورزشی نیز منطقه‌بندی شده است، مجاز به تغییر کاربری آن است یا خیر. او همچنین پرسید که آیا امتناع کمیته مردمی بخش از تغییر کاربری زمین به زمین مسکونی مطابق قانون است یا خیر.

وزارت کشاورزی و محیط زیست به این موضوع اینگونه پاسخ دادند:

بند ۵ ماده ۱۱۶ قانون زمین ۲۰۲۴ (با اصلاح و تکمیل بند الف، بند ۲، ماده ۵۷ قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی ۲۰۲۴) تصریح می‌کند:

«۵. مبنای اجازه تبدیل زمین کشاورزی در مناطق مسکونی، زمین کشاورزی در همان قطعه زمین حاوی زمین مسکونی به زمین مسکونی، یا تبدیل زمین غیرکشاورزی غیر از زمین مسکونی به زمین مسکونی برای خانوارها و افراد، طرح کاربری زمین در سطح ناحیه یا طرح کلی یا طرح منطقه‌بندی طبق قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی است که توسط مرجع ذیصلاح تصویب شده است.»

بند ۲، ماده ۲۲ فرمان حکومتی شماره ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، که تعیین حدود اختیارات دولت‌های محلی در دو سطح و تفویض و تمرکززدایی قدرت در حوزه زمین را تنظیم می‌کند، تصریح می‌کند:

«۲. واحدهای اداری سطح کمون پس از سازماندهی مجدد، تا زمان تکمیل بررسی و تهیه طرح‌ها و نقشه‌های کاربری زمین مطابق با واحدهای اداری جدید، همچنان از طرح کاربری زمین در سطح ناحیه، طرح کاربری زمین سالانه در سطح ناحیه یا طرحی که مطابق قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی تهیه شده و توسط سازمان‌های ذیصلاح دولتی مطابق با قانون قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب شده است، در منطقه خود، یا اهداف کاربری زمین در طرح تخصیص و پهنه‌بندی زمین طرح استانی که پس از سازماندهی مجدد به واحدهای اداری سطح کمون اختصاص داده شده است، به عنوان مبنایی برای انجام وظایف مدیریت دولتی بر روی زمین استفاده خواهند کرد.»

بند ب، بند ۳، ماده ۱۲ مصوبه شماره ۲۵۴/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۱ دسامبر ۲۰۲۵ مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی و اجرای قانون زمین تصریح می‌کند، بیان می‌دارد:

«ب) هیچ سازماندهی برنامه‌ریزی کاربری زمین ۵ ساله (۲۰۲۶-۲۰۳۰) برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی، برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح ناحیه، برنامه‌های کاربری زمین سالانه در سطح ناحیه، برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح بخش یا برنامه‌های کاربری زمین در سطح بخش وجود نخواهد داشت. هنگامی که مناطق محلی، تنظیم برنامه‌ریزی استانی را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، سازماندهی می‌کنند، باید اهداف کاربری زمین اختصاص داده شده توسط طرح ملی کاربری زمین و اهداف کاربری زمین را بر اساس نیازهای کاربری زمین محلی تا هر واحد اداری در سطح بخش تعیین کنند.»

در حال حاضر، بر اساس مفاد بند ب، بند ۳، ماده ۱۲ قطعنامه شماره ۲۵۴/۲۰۲۵/QH۱۵، کمیته مردمی استان سون لا، تعدیل برنامه‌ریزی استان سون لا را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، تصویب کرده است و باید اهداف کاربری زمین را تا سال ۲۰۳۰ به واحدهای اداری در سطح کمون در استان اختصاص دهد. این امر به عنوان مبنایی برای سازمان‌ها و افراد ذیصلاح جهت انجام تملک زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین و مجوز تبدیل کاربری زمین مطابق با قانون زمین عمل می‌کند.

پیشنهاد می‌کنیم برای کسب اطلاعات دقیق در مورد نوع زمینی که در حال حاضر در حال برنامه‌ریزی است و دریافت راهنمایی‌های خاص در مورد اینکه آیا واجد شرایط تبدیل کاربری زمین به زمین مسکونی هستید یا خیر، با کمیته مردمی کمون محل وقوع زمین تماس بگیرید.

منبع: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm