تقویت بیشتر ارتباط نزدیک بین سازمان‌های قانونگذاری و مجریان قانون.

صبح روز 30 ژوئیه، در ستاد دولت، دولت با کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه برای برگزاری یک کنفرانس آنلاین ملی جهت انتشار اجرای تعدادی از قوانین و مصوبات پانزدهمین مجلس ملی هماهنگی کرد. نخست وزیر فام مین چین ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین ریاست این کنفرانس را برای انتشار و اجرای تعدادی از قوانین و مصوبات پانزدهمین مجلس ملی بر عهده داشت. (عکس: تران های)

ریاست مشترک این جلسه را معاونان نخست وزیر، له مین خای، تران هونگ ها و له تان لونگ؛ نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین؛ نمایندگانی از رهبران وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، سازمان‌های مرکزی؛ رابط‌های آنلاین کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز بر عهده داشتند.

نخست وزیر فام مین چین در سخنان افتتاحیه خود در این کنفرانس تأکید کرد که نهادسازی و بهبود یکی از سه پیشرفت استراتژیک و سیاست‌های اصلی حزب و دولت است. دولت این را به عنوان یک وظیفه کلیدی شناسایی کرده و بر اجرای همزمان از نهادسازی و بهبود تا اجرای قانون تمرکز کرده است. سرمایه‌گذاری در کار نهادی به عنوان سرمایه‌گذاری برای توسعه شناخته می‌شود؛ بهبود نهادی برای تسهیل و ارتقای سایر پیشرفت‌ها، به ویژه در زیرساخت‌ها، است. از ابتدای دوره، دولت 28 جلسه موضوعی در مورد قانونگذاری ترتیب داده است؛ بیش از 100 پیشنهاد برای قانونگذاری و پیش‌نویس قوانین را مورد بررسی، بررسی و تصویب قرار داده است؛ بیش از 380 فرمان صادر کرده است؛ نخست وزیر نزدیک به 90 تصمیم هنجاری صادر کرده است.

در جلسات، پانزدهمین مجلس ملی تعداد زیادی قانون و مصوبه (بیش از ۶۰ سند) تصویب کرد، از جمله بسیاری از قوانین و مصوبات مهم مانند: قانون زمین، قانون تجارت املاک و مستغلات، قانون مسکن، قانون موسسات اعتباری، قانون راه، مصوباتی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان‌ها و شهرها... تنها در جلسه هفتم، مجلس ملی ۱۱ قانون، ۲ مصوبه هنجاری؛ ۱ مصوبه در مورد برنامه توسعه قوانین و مقررات برای سال ۲۰۲۵، تنظیم برنامه توسعه قوانین و مقررات برای سال ۲۰۲۴ و ۹ مصوبه در مورد مدیریت اجتماعی-اقتصادی تصویب کرد.

مجلس ملی و دولت عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، اقدامات مؤثر و چشمگیری را از خود نشان داده‌اند، به طور فعال و همزمان راه‌حل‌های عملی، پیشرفت‌ها و نوآوری‌های بسیاری را در قانونگذاری اجرا کرده‌اند و بر رفع فوری مشکلات، موانع، تنگناها و موانع توسعه، به ویژه در زمینه‌های زمین و زیرساخت‌های تجاری، تمرکز داشته‌اند...

نخست وزیر فام مین چین در این کنفرانس سخنرانی می‌کند. (عکس: تران های)

تدوین و ابلاغ قوانین و قطعنامه‌ها دشوار است و اجرای این اسناد در زندگی و اثربخشی آنها حتی دشوارتر است. در دوران اخیر، کار تدوین و سازماندهی اجرای قوانین هنوز با مسائل بسیاری روبرو است که باید برای آزادسازی همه منابع برای توسعه سریع و پایدار در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، به ویژه در زمینه‌های مرتبط با محرک‌های جدید رشد مانند تحول دیجیتال، واکنش به تغییرات اقلیمی، رشد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد دانش‌بنیان، اقتصاد اشتراکی که تمام جهان به دنبال آن است و ما باید از آنها پیروی کنیم، تنظیم شود. در واقع، به دلیل کاهش منابع، درگیری‌ها، جنگ‌ها، پیری جمعیت، تغییرات شدید اقلیمی و غیره، مسابقه بین کشورها در علم و فناوری است.

شغل تکمیل نهادها، سیاست‌ها و قوانین برآورده کردن الزامات عملی یک الزام عینی است. بنابراین، برگزاری این کنفرانس بسیار درست و ضروری است. نخست وزیر پیشنهاد کرد که بر درک کامل نکات جدید، مطالب کلیدی، الزامات و وظایف اصلی برای اجرای قوانین و قطعنامه‌های تازه صادر شده تمرکز شود؛ در عین حال، با برجسته کردن برخی از نتایج به دست آمده، مشکلات اجرای برخی از قوانین مصوب مجلس ملی در این دوره پانزدهم؛ گوش دادن به نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق در مورد مزایا، مشکلات و موانع در عمل و همچنین در روند اجرا؛ به ویژه بهره‌گیری از تجربیات در این فرآیند برای بهبود کیفیت اسناد حقوقی.

نخست وزیر همچنین خاطرنشان کرد که آیین‌نامه ۱۷۸-QD/TW مورخ ۲۷ ژوئن ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در قانونگذاری نیز از مفاد مهمی است که باید به طور کامل درک شود. وی با تأکید بر اینکه زمان کوتاه، الزامات زیاد، دامنه وسیع و محتوا غنی است، پیشنهاد کرد که بر هوش، ادامه روحیه نوآوری، ارائه گزارش مختصر، پرداختن مستقیم به اصل مطلب و تمرکز بر تعدادی از مسائل تمرکز شود:

ارتقای بیشتر اجرای الزام پیوند نزدیک قانون‌گذاری با اجرای قانون؛ بین کمیت قانون‌گذاری و کیفیت قانون؛ تضمین قانون، اطمینان از اجرای دقیق، عادلانه، مداوم، سریع، مؤثر و کارآمد قانون مطابق با روح اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب و قطعنامه 27-NQ/TW در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون.

بحث در مورد مسائل مهم، ارائه راه‌حل‌های عملی و امکان‌پذیر، مشارکت در تقویت بیشتر هماهنگی، ایجاد هماهنگی و وحدت بین سازمان‌ها به منظور: ادامه بهبود کیفیت کار اجرایی، تضمین اجرای قوانین و مصوبات مجلس ملی، مشارکت در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ تقویت کنترل قدرت، جلوگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری.

ارائه راهکارهایی برای رفع مشکلات، موانع و غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود در سازماندهی و اجرای قوانین و مصوبات مانند: کندی سازماندهی و اجرا؛ معوقات، کندی صدور مقررات دقیق؛ بررسی اسناد قانونی که مورد توجه لازم قرار نگرفته است...

* گزارش دولت حاکی از آن است که در سال ۲۰۲۳ و ۶ ماه اول سال ۲۰۲۴، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، مسئولیت‌پذیری را ارتقا داده، به طور فعال و مصمم، بسیاری از راه‌حل‌های همزمان را با پیشرفت‌ها و نوآوری‌های عملی در کار ساخت و سازماندهی نیروی انتظامی اجرا کرده‌اند که به تکمیل اهداف تعیین شده، بهبود کیفیت، کارایی و تضمین ارتباط نزدیک بین ... کمک کرده است. با نیروی انتظامی بسازید

در کار تکمیل نهادها و تدوین قوانین، دولت و نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه و روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها را موظف کرده‌اند تا مستقیماً مسئولیت و هدایت کار تدوین قوانین را بر عهده بگیرند. همزمان، اجرای وظایف قانونگذاری را طبق طرح شماره ۸۱/KH-UBTVQH15 از نزدیک هدایت کنند، بررسی نظام حقوقی را ارتقا دهند، بر حوزه‌هایی که مشکلات و نارسایی‌های زیادی دارند تمرکز کنند، به سرعت پیش‌نویس قوانین جدید، اصلاحات و الحاقیه‌ها را برای رفع مشکلات پیشنهاد دهند و الزامات واکنش پیشگیرانه سیاسی را برآورده سازند.

کمیته دائمی دولت و دولت جلسات و نشست‌های زیادی (منظم و موضوعی) ترتیب دادند تا پیشنهادهای مربوط به تهیه پیش‌نویس و پرونده‌های پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها را از نزدیک بررسی و به طور کامل مورد بحث قرار دهند و با حس مسئولیت‌پذیری بالا، نتیجه‌گیری‌های مشخصی را به صورت کتبی ارائه دهند (از سال 2021 تاکنون، دولت 28 جلسه موضوعی حقوقی ترتیب داده است).

رهبران دولت، همکاری مستقیم با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را افزایش داده‌اند تا در مورد مسائل اصلی و پیچیده و مسائلی که در هر پیش‌نویس قانون و پیش‌نویس قطعنامه نظرات متفاوتی دارند، نظرات و راهنمایی ارائه دهند. در طول فرآیند هدایت و مدیریت، دولت و نخست وزیر به طور فعال در مورد مسائل نوظهور و فوری ناشی از عمل که نیاز به پاسخ‌های سیاستی مناسب دارند، به مقامات ذیصلاح گزارش داده‌اند.

در نتیجه، از ابتدای دوره، دولت ۶۰ قانون و مصوبه را برای تصویب به مجلس ملی ارائه کرده است؛ دولت و نخست وزیر حدود ۴۷۰ فرمان و تصمیم صادر کرده‌اند. تنها در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۴، وزارتخانه‌ها ۳۵ پیش‌نویس قانون، لایحه و پیشنهاد برای تدوین قوانین و مصوبات را برای بررسی و اظهار نظر به دولت ارائه کرده‌اند؛ دولت ۷۵ فرمان صادر کرده است؛ نخست وزیر ۸ تصمیم قانونی صادر کرده است؛ در همین زمان، دولت ۱۳۱ قطعنامه صادر کرده است، نخست وزیر ۶۴۵ تصمیم فردی، ۱۹ دستورالعمل، ۶۴ ابلاغیه رسمی و ۸۳۹۸ سند بخشنامه و اداری مرتبط صادر کرده است.

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، در کنفرانس گزارش داد.

به موازات کار قانونگذاری، به منظور بهبود نتایج اجرای قانون، دولت و نخست وزیر بر هدایت و تقویت سازمان اجرای قانون با راهکارهای همزمان بسیاری تمرکز کرده‌اند، از جمله: در جلسات موضوعی، علاوه بر کار نهادسازی، دولت راهکارهای بسیاری را برای نوآوری، تشدید نظم و انضباط، تعریف واضح مسئولیت‌ها، سازوکارهای هماهنگی و بهبود ظرفیت سازمان اجرای قانون پیشنهاد کرده است؛ پس از هر جلسه مجلس ملی، نخست وزیر دستور اجرای قوانین و مصوبات را صادر و به سرعت طرحی را صادر کرده است؛ فهرستی را صادر کرده و به این سازمان مأموریت داده است تا بر تهیه پیش‌نویس مقررات دقیق نظارت کند.

بر این اساس، بسیاری از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، طرح‌ها و فهرست‌هایی از اسناد را منتشر کرده‌اند و سازمان‌هایی را برای نظارت بر تهیه پیش‌نویس اسنادی که جزئیات اجرای قوانین و قطعنامه‌ها را شرح می‌دهند، تعیین کرده‌اند؛ هدایت، ترغیب و بازرسی را تقویت کرده‌اند، مسئولیت رهبران را ارتقا داده‌اند، منابع را برای تسریع تهیه پیش‌نویس و انتشار اسناد دقیق متمرکز کرده‌اند تا مفاد قانون و قطعنامه را به زودی به اجرا درآورند (تا ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۴، برای ۳۶ قانون و قطعنامه‌ای که از ابتدای دوره لازم‌الاجرا شده‌اند، ۱۲۵ سند دقیق صادر شده است)؛ کار اطلاع‌رسانی در مورد سیاست‌ها را ارتقا داده‌اند، به مردم و مشاغل کمک کرده‌اند تا به سرعت محتوای سیاست‌های اصلی و مهم را از همان مرحله تهیه پیش‌نویس درک کنند، ارائه نظرات را تسهیل کرده و اجماع اجتماعی را افزایش داده‌اند؛ بر نوآوری در کار انتشار و آموزش قانون تمرکز کرده‌اند.

این کنفرانس به طور زنده برای ستادهای ۶۳ کمیته مردمی استان‌ها و شهرهای تحت کنترل دولت مرکزی پخش شد.

دولت دغدغه تأمین منابع برای اجرا و اعمال قوانین و مصوبات را دارد؛ وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را هدایت می‌کند تا به آموزش و بهبود ظرفیت و کیفیت منابع انسانی شاغل در امور حقوقی توجه کنند؛ وزارت دادگستری با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی هماهنگی کرده است تا در مورد تکمیل نهادها در امور حقوقی به دولت مشاوره دهد و به افزایش نقش و جایگاه سازمان‌های حقوقی کمک کند...

منبع