ترویج «دیجیتالی شدن» ثبت احوال

عنوان عکس — مجلس ملی سه پیش‌نویس قانون در مورد ثبت احوال، گواهی محضری و کمک حقوقی را مورد بحث قرار می‌دهد. عکس: ون دیپ/TTXVN

صبح روز ۱۱ آوریل، در ادامه برنامه اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی در سالن عمومی، پیش‌نویس قانون ثبت احوال (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سردفتری؛ و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون کمک حقوقی را مورد بحث قرار داد. در جریان بحث در مورد این سه پیش‌نویس قانون، نمایندگان مجلس ملی تمایل خود را برای به حداقل رساندن موانع اداری، حذف مجوزهای غیرضروری و ترویج تحول دیجیتال به نفع مردم ابراز کردند.

ترویج «دیجیتالی‌سازی» ثبت احوال

در جریان بحث‌ها در مورد پیش‌نویس قانون ثبت احوال (اصلاح‌شده)، نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که این «قانونی برای همیشه» است؛ این اصلاحیه برای نهادینه کردن سیاست تحول دیجیتال ملی، کاهش هزینه‌های انطباق و بهبود کارایی مدیریت جمعیت ضروری است.

نماینده تو آی وانگ ( Cần Thơ ) با تحلیل رابطه بین قانون ثبت احوال و قانون کارت‌های شناسایی، استدلال کرد که ثبت احوال، داده‌های «اصلی» ثبت احوال است، در حالی که کارت‌های شناسایی داده‌های «اضافی» برای بهره‌برداری هستند. برای جلوگیری از همپوشانی، این نماینده پیشنهاد داد که ۱۰۰٪ داده‌ها با هم سازگار باشند و از شماره شناسایی شخصی به عنوان کلید دسترسی در برنامه VNeID استفاده شود. این نماینده همچنین پیشنهاد داد که خدمات ثبت احوال در VNeID ادغام شوند تا جایگزین مدارک کاغذی شوند و یک فرآیند «۳ در ۱» شامل ثبت تولد، ثبت اقامت دائم و صدور کارت شناسایی برای کودکان زیر ۱۴ سال اجرا شود تا زمان سفر شهروندان تا دو سوم کاهش یابد.

نماینده سیل بری ( لام دونگ ) ضمن اذعان به تفکر پیشگامانه در پیش‌نویس قانون، صراحتاً به شکاف بین سیاست و عمل اشاره کرد. این نماینده هشدار داد که سیستم پایگاه داده فعلی ناقص است و زیرساخت فنی در مناطق دورافتاده ضعیف است. بنابراین، اعمال مقررات سختگیرانه در مورد ثبت نام آنلاین کامل بدون مرزهای اداری می‌تواند به منبع جدیدی از تنگناها تبدیل شود. این نماینده پیشنهاد کرد که زیرساخت‌ها، داده‌ها و منابع انسانی باید در اولویت قرار گیرند، با یک نقشه راه مرحله‌ای بر اساس منطقه و ارتباط نزدیک با مسئولیت‌های سرمایه‌گذاری ایالت.

نماینده تران نات مین (نگه آن) پیشنهاد داد که صدور گواهی وضعیت تأهل نباید به عنوان الزامی برای ثبت احوال در نظر گرفته شود. به گفته این نماینده، تمام اطلاعات مربوط به ازدواج، طلاق یا وضعیت تجرد در حال حاضر در پایگاه داده ملی ثبت احوال ادغام شده است. ادامه الزام شهروندان به دریافت این گواهی‌ها (که فقط به مدت ۶ ماه و برای اهداف خاص معتبر هستند) باعث ایجاد رویه‌های اداری اضافی و افزایش هزینه‌ها در معاملاتی مانند خرید و فروش املاک و مستغلات یا دریافت وام می‌شود.

در مورد این استدلال که برای رسیدگی به موارد «ازدواج بالفعل» به گواهی نیاز است، نماینده تران نات مین استدلال کرد که طبق قانون ازدواج و خانواده، مردان و زنانی که بدون ثبت با هم زندگی می‌کنند، فقط «زن و شوهر» محسوب می‌شوند و به عنوان ازدواج شناخته نمی‌شوند. بنابراین، استفاده از این اصطلاح قانونی برای صدور گواهی نادرست است. علاوه بر این، در مورد رویه‌های ثبت فوت، نماینده همچنین پیشنهاد داد که الزام ارائه «اسنادی که واقعه فوت را اثبات می‌کند» کاهش یابد و عبارت «در صورت وجود» برای موارد فوت در خانه به دلیل پیری یا بیماری بدون تأیید از سوی پزشکی قانونی اضافه شود.

ثبت اطلاعات در اسناد ثبت احوال نیز توسط بسیاری از نمایندگان مورد بحث قرار گرفت. نماینده تران ون توان (باک نین) به ناکافی بودن مفهوم «محل تولد» اشاره کرد، زیرا تعیین آن بر اساس محل تولد پدر یا مادر باعث ناهماهنگی بین اعضای یک خانواده می‌شود. نماینده پیشنهاد کرد که از تجربیات بین‌المللی استفاده شود، جایی که اکثر کشورها فقط محل تولد و ملیت را ثبت می‌کنند تا از دقت علمی اطمینان حاصل شود.

در همین حال، نماینده دونگ مین آن (هانوی) پیشنهاد داد که اطلاعات مربوط به والدین در شناسنامه باید بر اساس رابطه قانونی، صرف نظر از جنسیت، تعیین شود. این نماینده پیشنهاد داد که در صورت وجود رابطه قانونی والد-فرزندی، هر دو والدین همجنس به طور کامل در شناسنامه ثبت شوند؛ و سازوکاری برای به رسمیت شناختن «سرپرستان مشترک» به عنوان دارای وضعیت قانونی اضافه شود تا از حقوق کودکان به طور واقعی محافظت شود و از تبعیض جلوگیری شود.

در خصوص اجرا، نماینده نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ) پیشنهاد داد که به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون اجازه داده شود تا به مقامات قضایی اجازه امضای اسنادی مانند گواهی فوت، گواهی تولد و گواهی ازدواج را بدهد. ممنوعیت صدور مجوز در پیش‌نویس فعلی غیرعملی است، به خصوص زمانی که شهروندان برای ترتیبات تشییع جنازه به گواهی فوت نیاز فوری دارند اما رهبر کمون به دلیل جلسه غایب است.

شفاف‌سازی وظایف دفاتر اسناد رسمی

در جریان بحث در مورد پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده)، سخنرانان پیشنهاد اولویت‌بندی رفع موانع اداری را دادند. نماینده نگوین مین توان (فو تو) سوالی در مورد ماهیت ثبت اسناد رسمی مطرح کرد: آیا این گواهی فرم است یا محتوا؟ نماینده درخواست کرد که نقش و مسئولیت‌های دفاتر اسناد رسمی در مورد معاملاتی که نشانه‌هایی از بی‌نظمی یا فرار مالیاتی در حوزه املاک و مستغلات دارند، روشن شود.

نماینده نگوین مین توان استدلال کرد که الزامی برای ثبت رسمی تمام قراردادهای املاک و مستغلات وجود ندارد؛ مردم فقط باید قرارداد را با استفاده از فرم استاندارد امضا کنند و مالیات بپردازند.

نماینده نگوین دای تانگ (هونگ ین) همچنین استدلال کرد که پیش‌نویس آیین‌نامه‌ای که گواهی محضری را برای معاملات با «ماهیت مهم» الزامی می‌کند، بیش از حد کلی است. او معتقد است که این آیین‌نامه کیفی منجر به تصمیمات سلیقه‌ای، گسترش دامنه گواهی محضری اجباری و ایجاد عدم شفافیت و ناهماهنگی بین مناطق خواهد شد.

بسیاری از نمایندگان با گنجاندن «قراردادهای ودیعه خرید و فروش املاک» در الزام اجباری ثبت اسناد رسمی مخالفت کردند. نماینده لو تان هوآن (تان هوآ) تحلیل کرد که طبق قانون مدنی، اگر خریدار قرارداد ودیعه را نقض کند، فروشنده حق دارد خانه را به شخص دیگری بفروشد. با این حال، اگر قرارداد ودیعه در دفتر اسناد رسمی ثبت شده باشد اما به دلیل اختلاف توسط دادگاه لغو نشده باشد، دفتر اسناد رسمی از انجام معاملات بیشتر خودداری می‌کند و به این ترتیب «دست فروشنده خانه را با یک رویه مدنی می‌بندد».

نماینده لو تان هوآن با اظهار نظر در مورد مقرراتی که ثبت اسناد رسمی را به مناطق خاص محدود می‌کند و فقط ثبت اسناد رسمی املاک و مستغلات را در محلی که ملک در آن واقع شده است، مجاز می‌داند، اظهار داشت که این مقررات "منطقه‌بندی قانونی" است، موقعیت‌های ممتازی برای دفاتر اسناد رسمی ایجاد می‌کند و مانع رقابت بر اساس کیفیت خدمات می‌شود و برخلاف اصل اجتماعی شدن است. نماینده نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ) با تأیید این دیدگاه، پیشنهاد لغو تقسیم‌بندی بر اساس منطقه را داد؛ اگر یک دفتردار اسناد رسمی فاقد اطلاعات کافی برای تضمین امنیت باشد، حق دارد از پردازش معامله خودداری کند.

نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) همچنین پیشنهاد لغو «مجوزهای فرعی» در مدیریت پرسنل، که معمولاً الزام ارائه کپی‌های محضری دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها هنگام انتصاب مجدد مقامات است، را داد.

تغییر از «مدیریت» به «حمایت پیشگیرانه»

بسیاری از نمایندگان در ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون کمک حقوقی (اصلاح‌شده)، قویاً بر لزوم گسترش دامنه‌ی افراد ذی‌نفع به گونه‌ای که این قانون انسانی واقعاً در عمل اجرا شود، توافق داشتند.

نماینده دونگ خاک مای (لام دونگ) پیشنهاد داد که همه اقلیت‌های قومی صرف نظر از وضعیت اقامتشان در برنامه کمک‌رسانی گنجانده شوند؛ و همچنین قربانیان قاچاق انسان، افراد زیر ۱۸ سال همراه آنها و کسانی که برای ترک اجباری مواد مخدر توصیه می‌شوند، به این برنامه اضافه شوند.

در همین حال، نماینده نگوین تان فونگ (وین لونگ) پیشنهاد داد افراد کم‌درآمد (کسانی که فقیر طبقه‌بندی نمی‌شوند اما بودجه کافی برای استخدام وکیل ندارند)، قربانیان خشونت خانگی، قربانیان عامل نارنجی و افراد بیکار به دلیل بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر را نیز به این فهرست اضافه کند. این نماینده همچنین پیشنهاد تقویت کمک‌های پیشگیرانه در زندان‌ها، بیمارستان‌ها و مناطق صنعتی و توسعه پلتفرم‌های آنلاین را داد.

در مورد سیاست‌های کلان اقتصادی، نماینده کائو تی شوان (تان هوا) با صراحت اظهار داشت که رویکرد فعلی هنوز به سمت گروه‌بندی اداری سختگیرانه "گروه‌های هدف" گرایش دارد و منجر به عدم رعایت معیارها توسط بسیاری از افراد واقعاً آسیب‌پذیر می‌شود. او پیشنهاد داد که دولت مقررات دقیقی در مورد معیارها بر اساس میزان آسیب‌پذیری قانونی ارائه دهد تا انعطاف‌پذیری تضمین شود. در عین حال، او تأکید کرد که پیشرفت باید در کیفیت خدمات باشد و مستلزم قانونی شدن معیارها و ایجاد یک مکانیسم ارزیابی کیفیت مستقل برای مبارزه با فرمالیسم است.

به طور خاص، نماینده نگوین تی ین نهی (وین لونگ) قانونی کردن مدل «شورای هماهنگی بین سازمانی در زمینه کمک حقوقی در دعاوی» را پیشنهاد داد. او خاطرنشان کرد که این مدل در دو دهه گذشته مؤثر بوده است، اما در حال حاضر فقط در سطح یک بخشنامه مشترک است، بنابراین فاقد الزام قوی است. گنجاندن این مدل در قانون، ارزش قانونی آن را افزایش می‌دهد، مسئولیت سازمان‌های دادستانی را در اطلاع‌رسانی و توضیح حق کمک حقوقی به شهروندان نهادینه می‌کند و تضمین می‌کند که هیچ کس در پیگیری عدالت خود عقب نماند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm