تبدیل شهر هوشی مین به یک کلان‌شهر مدرن.

در ۲۴ ژوئن ۲۰۲۳، پانزدهمین مجلس ملی قطعنامه ۹۸ را در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین تصویب کرد. بیش از دو سال پس از تصویب این چارچوب نهادی جدید، شهر هوشی مین با بهره‌گیری سریع از سیاست‌های برجسته و خاص این قطعنامه، به موفقیت‌های خاصی در فرآیند توسعه خود دست یافته است.

دکتر تران کوانگ تانگ، مدیر موسسه اقتصاد و مدیریت شهر هوشی مین، اظهار داشت که پس از مدت کوتاهی از اجرای قطعنامه ۹۸، این شهر در بسیاری از شاخص‌های اجتماعی-اقتصادی به اهداف تعیین‌شده دست یافته و از آنها پیشی گرفته است و پایه و اساسی برای توسعه سریع و پایدار ایجاد کرده است. بودجه و موانع رویه‌ای پروژه‌های کلیدی زیرساختی مانند جاده‌های کمربندی، خطوط مترو و پروژه‌های نوسازی کانال‌ها برطرف شده و پیشرفت تسریع شده است. در کنار این، اعتماد به نفس مشاغل و سرمایه‌گذاران افزایش یافته است زیرا شهر می‌تواند به سرعت و بدون گرفتار شدن در فرآیند تأیید از سوی مقامات بالاتر، تصمیم‌گیری کند.

در مورد تأمین بودجه و اسکان مجدد، این مصوبه خاص به شهر اجازه می‌دهد تا به جای انتظار برای تأیید دولت مرکزی، از بودجه سرمایه‌گذاری عمومی برای جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد مردم مستقیماً در مناطق اطراف ایستگاه قطار استفاده کند.

آقای تانگ خاطرنشان کرد: «به لطف سازوکار ویژه، شهر هوشی مین می‌تواند به سرعت تقاطع‌ها را اجرا کند، ازدحام ترافیک را کاهش دهد و برای توسعه منطقه‌ای شتاب ایجاد کند. قطعنامه ۹۸ به شهر کمک می‌کند تا نه تنها رویه‌های مربوط به پروژه‌های بزرگی مانند خط ۱ مترو و جاده کمربندی ۳ را ساده‌سازی کند، بلکه تأثیرات اجتماعی-اقتصادی مستقیمی نیز ایجاد کند: افزایش درآمد بودجه از بهره‌برداری از زمین، کاهش ازدحام ترافیک، بهبود کیفیت زندگی و گسترش فرصت‌های شغلی برای مردم.»

آقای تانگ اذعان کرد که پس از بیش از دو سال اجرا، قطعنامه ۹۸ به شهر هوشی مین کمک کرده است تا پیشرفت قابل توجهی داشته باشد، اما هنوز محدودیت‌هایی در سازوکارهای مالی، برنامه‌ریزی، جذب سرمایه‌گذاری و حاکمیت شهری نشان می‌دهد و هنوز به اندازه کافی قوی نیست تا بتواند نقش یک کلان‌شهر با بیش از ۱۴ میلیون نفر جمعیت را ایفا کند. بنابراین، مجلس ملی باید آن را اصلاح کند تا استقلال را گسترش دهد، تنگناها را برطرف کند و یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیرتر ایجاد کند.

به گفته آقای ثانگ، این قطعنامه محدودیت‌های اساسی مانند انعطاف‌پذیری ناکافی را آشکار می‌کند. او به عنوان مثال اشاره کرد که قطعنامه ۹۸ برای شهر هوشی مین با مقیاس قدیمی آن طراحی شده بود، در حالی که این شهر اکنون فضای توسعه خود را گسترش داده و جمعیت واقعی آن نزدیک به ۲۰ میلیون نفر است. مقررات فعلی برای بهره‌برداری کامل از پتانسیل یک کلان‌شهر کافی نیست.

علاوه بر این، این مقررات دست و پا گیر هستند و فاقد اقتدار واقعی می‌باشند. برخی از مفاد هنوز مستلزم «مطابق با مقررات قانونی فعلی» هستند که شهر را مجبور به اخذ نظرات می‌کند و خاص بودن آن را تضعیف می‌کند. بسیاری از مقررات بیش از حد جزئی هستند و منجر به نیاز به اصلاح مصوبات در هنگام بروز موقعیت‌های جدید می‌شوند، به جای اینکه به شورای خلق شهر هوشی مین اختیار تصمیم‌گیری مستقل بدهند.

از سوی دیگر، هنوز چارچوبی برای حکمرانی شهری ایجاد نشده است. قطعنامه ۹۸ چارچوب کاملی برای یک مدل حکمرانی معادل توکیو، سئول یا لندن ارائه نکرده است؛ پراکندگی در برنامه‌ریزی، نابرابری در توسعه بین مرکز شهر و حومه آن، و ظرفیت محدود حکمرانی داده‌ها هنوز وجود دارد.

مدیر موسسه اقتصاد و مدیریت شهر هوشی مین تأکید کرد که قطعنامه ۹۸ هنوز نیاز به اصلاحات بیشتری دارد تا با مقیاس جدید شهر هوشی مین پس از ادغام و گسترش مرزهای اداری آن مطابقت داشته باشد تا سازوکار قوی‌تری برای مدیریت یکپارچه شهری، صنعتی و بندری ایجاد شود. این همچنین نشان دهنده تمایل مجلس ملی برای دادن فضای اختصاصی به شهر هوشی مین برای آزادی نوآوری و توسعه پیشرفته است، به جای اینکه مانند سایر مناطق محدود شود.

این کارشناس اظهار داشت: «این قطعنامه باید اصلاح شود تا رویکردی بازتر داشته باشد تا بتواند به پروژه‌های برجسته رسیدگی کند، سازوکارهای مالی را گسترش دهد، سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب کند و الگویی برای حکومتداری شهری بسازد. قطعنامه ۹۸ گامی رو به جلو بود، اما به اندازه کافی قوی نبود. این اصلاحیه برای شهر هوشی مین ضروری است تا واقعاً به پتانسیل خود دست یابد، نقش خود را به عنوان لوکوموتیو اقتصادی حفظ کند و به یک کلان‌شهر مدرن تبدیل شود.»

نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اظهار داشت که بحث مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل چندین ماده از قطعنامه ۹۸ برای شهر هوشی مین از اهمیت بالایی برخوردار است. این امر توجه دقیق و قاطع دولت مرکزی به وظایف فوری با هدف ایجاد شرایطی برای شهر جهت ادامه ایفای نقش پیشگامانه خود برای کل کشور را تأیید می‌کند. تنظیم و "ارتقاء" قطعنامه ۹۸ ناشی از نیاز به تکمیل برنامه‌ریزی و طراحی مجدد فضای توسعه بر اساس یک طرز فکر چند قطبی، یکپارچه و بیش از حد متصل، به دنبال جهت‌گیری "۳ منطقه - ۱ منطقه ویژه - ۳ کریدور - ۵ نیروی محرکه" پس از گسترش فضای توسعه شهر به تقریباً ۶۸۰۰ کیلومتر مربع و جمعیت آن به تقریباً ۱۴ میلیون نفر است. این پایه و اساس شهر هوشی مین برای تبدیل شدن به یک مرکز شهری مدرن و پایدار است.

منبع: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo