ایجاد چارچوب قانونی برای مدیریت شهری کارآمدتر.
بعدازظهر روز ۲۴ دسامبر، کمیته دائمی مجلس ملی دو مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد استانداردهای واحدهای اداری و طبقه بندی شهری را بررسی و تصویب کرد.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین
وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، با ارائه پیشنویس قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد طبقهبندی شهری، اظهار داشت که هدف از صدور این قطعنامه، اجرای ساخت یک مدل سازمانی دو لایه دولت محلی، تعریف واضح نقش و کارکردهای مناطق شهری در مدل جدید، ایجاد مبنای قانونی برای تمرکززدایی مؤثرتر مدیریت شهری، هدایت برنامهریزی مناسب توسعه شهری، تضمین ثبات و پایداری و غلبه بر کاستیهای فعلی در سیستم طبقهبندی است.
وزیر ساخت و ساز تأکید کرد که اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، تحولی جدید در مدیریت توسعه شهری است. ساخت و ساز شهری و مدیریت کیفیت به سمتی هدایت میشوند که مردم در مرکز قرار گیرند، مدیریت با وضعیت جدید سازگار شود و اثربخشی و کارایی حکومت شهری بهبود یابد.
پیشنویس قطعنامه، محتوا، اصلاحات و جایگزینهای جدیدی را در مقایسه با قطعنامه شماره 1210/2016/UBTVQH13 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد طبقهبندی شهری ارائه میدهد.
به طور خاص، دامنه ارزیابی و طبقهبندی شهری به عنوان مناطق شهری بر اساس فضای توسعه، ویژگیها، عملکردها، نقشها و جایگاهها در نظام شهری ملی، بدون محدود کردن واحدهای اداری، تعریف میشود.
پیشنویس قطعنامه پیشنهاد میکند که تعریف مجدد واحدهای اداری و ارزیابی طبقهبندی فعلی شهری بر اساس توسعه عملی با هدایت طرح جامع شهری بررسی شود.
تعریف شهر بر اساس توسعه فضایی و عملکرد عملی آن، ریشه در اصول علمی جغرافیای شهری، برنامهریزی منطقهای و مدیریت منطقهای مدرن دارد که در آن شهر به عنوان یک نهاد پویا با مرزهای توسعه باز در نظر گرفته میشود که بر اساس ساختار اجتماعی-اقتصادی و زیرساختهای ارتباطی خود گسترش مییابد.
این امر امکان ارزیابی مناطق شهری را بر اساس پیوندهای منطقهای، زیرساختها و فعالیتهای اجتماعی-اقتصادی واقعی، به جای صرفاً بر اساس مرزهای اداری، فراهم میکند و در نتیجه برنامهریزی شهری، سرمایهگذاری و مدیریت توسعه هماهنگتر، انعطافپذیرتر و مؤثرتر را تسهیل میکند.
بهکارگیری این رویکرد در ویتنام به انعکاس دقیق واقعیت شهرنشینی گسترده کمک میکند و شرایطی را برای ایجاد یک چارچوب نهادی انعطافپذیر برای مدیریت، مناسب برای یک مدل حکومت شهری دولایه، ایجاد میکند و در عین حال، هماهنگی بین فضای توسعه، سازمان اداری و مدیریت سرمایهگذاری زیرساختهای شهری را تضمین میکند.
به ۴ نوع شهر کاهش یافت
پیشنویس قطعنامه، سیستم طبقهبندی شهری را اصلاح و بهبود میبخشد و شش نوع قدیمی را با چهار دسته جدید جایگزین میکند. طبق قطعنامه شماره ۱۲۱۰، سیستم طبقهبندی شهری ویتنام به شش دسته تقسیم میشود: دسته ویژه، دسته اول برای شهرهای مرکزی و دسته اول برای استانها؛ و دستههای دوم، سوم، چهارم و پنجم برای شهرهای تحت مدیریت استانی و شهری با مدیریت مرکزی.

کمیته دائمی مجلس ملی دو مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد استانداردهای واحدهای اداری و طبقه بندی شهری را بررسی و تصویب کرد.
این پیشنویس، سیستم طبقهبندی را اصلاح و تکمیل کرده است که اکنون شامل چهار دسته است: ویژه، نوع اول، نوع دوم و نوع سوم؛ حذف نوع اول که متعلق به استانها است تا از همپوشانی جلوگیری شود. وزیر اظهار داشت: «سادهسازی آن به چهار دسته (ویژه، نوع اول، نوع دوم و نوع سوم) به سیستم ویتنامی کمک میکند تا با رویههای بینالمللی همسو شود، در حالی که به وضوح نقشهای منطقهای و ملی شهرهای ویژه و نوع اول را متمایز میکند . »
علاوه بر این، بر حمایت از سرمایهگذاری و مدیریت مؤثر برای شهرهای نوع دوم و سوم که به سرعت در حال توسعه هستند تمرکز کنید؛ پراکندگی در سیاستهای حمایت از توسعه شهری و سرمایهگذاری در بین مناطق محلی را کاهش دهید.
اصلاح سیستم طبقهبندی شهری به چهار سطح (ویژه، نوع اول، نوع دوم، نوع سوم) و حذف سطح «منطقه شهری نوع اول متعلق به یک استان» الزامات وحدت نهادی و سادهسازی مدل مدیریتی را برآورده میکند؛ و به طور دقیق نقش واقعی مناطق شهری را در سطوح ملی، استانی و محلی منعکس میکند. این امر مبنایی برای سازوکاری هماهنگتر و مؤثرتر برای تمرکززدایی، سرمایهگذاری و توسعه شهری در دوره 2026-2035 ایجاد میکند.
تعیین هانوی و هوشی مین سیتی به عنوان مناطق شهری با کلاس ویژه، دو شهر با ویژگیهای برتر در مقایسه با سیستمهای شهری معمولی، به عنوان قطبهای کلیدی رشد، با نقش محوری در سیاست، اقتصاد، فرهنگ، علم و فناوری و ادغام بینالمللی، با نفوذ در سراسر کشور، بر اساس دستورالعملها و اسناد قانونی دولت مرکزی برای ایجاد استانداردها و معیارهای خاص مناسب با شرایط توسعه و نقشها و موقعیتهای این شهرها صورت گرفته است.
پیشنویس قطعنامه همچنین معیارهای طبقهبندی مناطق شهری را اصلاح میکند و آنها را از پنج گروه اصلی به سه گروه اصلی کاهش میدهد: نقش، موقعیت مکانی و شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ سطح شهرنشینی؛ و سطح توسعه زیرساختها و سازماندهی فضایی.
این پیشنویس پیشنهاد اصلاح روش ارزیابی را میدهد و استانداردهایی را در سطح استانی مرتبط با نقش مناطق شهری در استان، منطقه و کشور و استانداردهایی را در سطح مردمی مرتبط با خدمترسانی به مردم و حکومت محلی به روشنی تعریف میکند. این پیشنویس فقط استانداردهای مربوط به دستههای I، II و III را مشخص میکند و شامل معیارها یا استانداردهایی برای مناطق شهری ویژه نمیشود.
این مقررات باید به گونهای تکمیل شوند که عوامل منطقهای و خاص را اعمال کنند و امکان کاهش جمعیت، تراکم و نسبت نیروی کار غیرکشاورزی را برای مناطق کوهستانی، مرزی، جزیرهای، دلتای مکونگ، پایتختهای باستانی و مکانهای میراث یونسکو فراهم کنند و انعطافپذیری و امکانسنجی را تضمین کنند.
علاوه بر این، پیشنویس قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی، اصلاحاتی را در مرجع تشخیص پیشنهاد میدهد که شامل تمرکززدایی قوی قدرت به سطوح محلی، تکمیل مقررات مربوط به استفاده از نتایج طبقهبندی شهری و تحول دیجیتال در کار طبقهبندی شهری و ایجاد مقررات انتقالی برای شهرهایی است که قبلاً طبق مقررات جدید به عنوان طبقهبندی شده شناخته شدهاند.
پیشنویس قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی شامل ۴ فصل و ۱۶ ماده است. در این قطعنامه به وضوح بیان شده است که سیستم شهری ویتنام شامل دو منطقه شهری ویژه است: هانوی و هوشی مین سیتی؛ مناطق شهری نوع اول، شهرهایی با مدیریت مرکزی هستند؛ و مناطق شهری نوع دوم و سوم، شهرهایی متعلق به استانها و شهرهای با مدیریت مرکزی هستند.
همزمان، وزارت سازندگی و کمیتههای مردمی استانها، در حوزههای قضایی مربوطه، موظفند تصمیماتی را در مورد به رسمیت شناختن طبقهبندی شهری شهرهای نوع اول، نوع دوم و نوع سوم و سطح توسعه شهری بخشها در مناطق شهری در حال گذار، همانطور که در این قطعنامه تصریح شده است، صادر کنند.
کوین نگا
منبع: https://congthuong.vn/de-xuat-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-la-do-thi-loai-dac-biet-436398.html
نظر (0)