بزرگترین میراث شهر هوشی مین

دانشیار دکتر دو فو تران تین معتقد است که بزرگترین «میراث» شهر هوشی مین پس از ۵۰ سال، روحیه پیشگامی آن، توانایی‌اش در رهبری مسیر و تبدیل ایده‌های جدید به سیاست‌های عملی است.

برای دهه‌ها، هر زمان که ویتنام مدل توسعه جدیدی را آغاز می‌کرد، شهر هوشی مین اغلب اولین شهری بود که این کار را انجام می‌داد. از اولین منطقه پردازش صادرات گرفته تا پیشگامی در جذب سرمایه‌گذاری خارجی، توسعه اقتصاد خصوصی و اجرای آزمایشی مدل دولت شهری، بسیاری از سیاست‌های مهم قبل از اینکه در سراسر کشور تکرار شوند، در اینجا آزمایش شدند.

اما اگر قرار باشد بزرگترین ارزشی را که شهر هوشی مین پس از نیم قرن توسعه از خود به جا گذاشته است، انتخاب کنیم، آیا این مدل‌ها خواهند بود؟

به مناسبت پنجاهمین سالگرد نامگذاری شهر هوشی مین به نام رئیس جمهور هوشی مین (۲ ژوئیه ۱۹۷۶ - ۲ ژوئیه ۲۰۲۶)، دانشیار دکتر دو فو تران تین، مدیر موسسه توسعه سیاست، دانشکده اقتصاد و حقوق دانشگاه ملی ویتنام هوشی مین، دیدگاه خود را در مورد بزرگترین "میراث" این شهر و همچنین نیروهای محرکه هوشی مین برای ادامه ایفای نقش پیشگامانه در مرحله جدید توسعه با Tri Thuc - Znews به اشتراک گذاشت.

دانشیار دکتر دو فو تران تین، مدیر موسسه توسعه سیاست، دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین، دانشکده اقتصاد و حقوق. عکس: ارائه شده توسط مصاحبه‌شونده.

به گفته او، بزرگترین «نشانه» شهر هوشی مین نه در یک مدل خاص، بلکه در روحیه پیشگامانه، تمایل به آزمایش و شجاعت آن برای هموار کردن راه برای ایده‌های جدید توسعه نهفته است.

در چارچوب رقابت جهانی فزاینده مبتنی بر نوآوری، هوش مصنوعی و تحول دیجیتال، شهر هوشی مین نیاز به یک «سیستم عامل نهادی» جدید با استقلال بیشتر، میدان آزمایش گسترده‌تر و سازوکارهایی دارد که به اندازه کافی ایمن باشند تا بتوانند نقش پیشگام خود را در کشور حفظ کنند.

روحیه پیشگامی در اصلاحات

- در طول ۵۰ سال توسعه شهر هوشی مین، بسیاری از مدل‌های پیشگام این شهر به سیاست‌های ملی تبدیل شده‌اند. به نظر شما، چه چیزی در ۵۰ سال گذشته به نقش برجسته این شهر کمک کرده است؟

به نظر من، مهم‌ترین دستاورد نوآوری که شهر هوشی مین برای کل کشور به جا گذاشته است، در هیچ مدل خاصی نهفته نیست، چه یک منطقه پردازش صادرات باشد، چه جذب سرمایه‌گذاری خارجی، چه توسعه اقتصاد خصوصی یا حکومتداری شهری.

در طول مراحل مختلف توسعه کشور، شهر هوشی مین نه تنها رشد را ایجاد کرده، بلکه به عنوان بستری برای آزمایش ایده‌های جدید سیاست‌گذاری نیز عمل کرده است. هر زمان که شرایط عملی مستلزم خروج از چارچوب‌های تعیین‌شده بوده، این شهر به طور فعال به دنبال راه‌حل بوده است. بسیاری از ابتکارات، که در ابتدا بحث‌برانگیز و حتی جسورانه تلقی می‌شدند، بعداً مؤثر واقع شدند و به مبنایی برای دولت مرکزی برای اصلاح سیاست‌ها و تکرار آنها در سراسر کشور تبدیل شدند.

این نشان دهنده نقش منحصر به فرد شهر هوشی مین است، نه تنها در ایجاد ارزش اقتصادی، بلکه در توانایی آن در ایجاد درس‌های نهادی. اگر چین شنژن را به عنوان "آزمایشگاه" اصلاحات دارد، در ویتنام، شهر هوشی مین بارها نقش پیشگام مشابهی را ایفا کرده است.

ماندگارترین ارزشی که این شهر از خود به جا می‌گذارد، روحیه پیشگامی آن در اصلاحات نهادی و نگرش آینده‌نگرانه‌اش است.

دانشیار پروفسور دکتر دو فو ترن تین

در زمینه شتاب‌گیری سریع تحول دیجیتال، هوش مصنوعی، تحول سبز و رقابت جهانی، ویتنام به طور فزاینده‌ای به مناطقی نیاز دارد که بتوانند سیاست‌های جدید را آزمایش کنند.

بنابراین، آنچه ما باید از شهر هوشی مین به ارث ببریم، نه تنها الگوهای موفق گذشته، بلکه روحیه جسارت نوآوری، ظرفیت آزمایش و شجاعت مسئولیت‌پذیری در قبال چالش‌های جدید است. به نظر من، این پایدارترین «میراث» شهر است.

به حداکثر رساندن اثربخشی سازوکارهای ویژه

- سازوکارهای ویژه تحت قطعنامه ۹۸ به شهر هوشی مین استقلال بیشتری در مدیریت و توسعه می‌دهد. بنابراین، حوزه‌های اولویت‌دار برای اجرا جهت ایجاد مهم‌ترین تغییرات برای شهروندان و مشاغل کدامند، قربان؟

بزرگترین ارزش قطعنامه ۹۸ نه در تعداد سازوکارهای ویژه، بلکه در توانایی آن در ایجاد تغییر اساسی در زندگی مردم و محیط کسب‌وکار نهفته است. بنابراین، شهر نباید آن را به صورت پراکنده اجرا کند، بلکه باید بر رفع تنگناهایی با بیشترین تأثیر موجی تمرکز کند.

اول، مسئله برنامه‌ریزی مطرح است. سال‌هاست که تداخل مقررات برنامه‌ریزی، رویه‌های طولانی تعدیل و فقدان آینده‌نگری، پروژه‌های متعددی را متوقف کرده، هزینه‌های اجتماعی را افزایش داده و کارایی استفاده از منابع را کاهش داده است. وقتی برنامه‌ریزی شفاف‌تر و باثبات‌تر باشد، مردم در خانه‌های خود احساس امنیت خواهند کرد، کسب‌وکارها مبنایی برای سرمایه‌گذاری بلندمدت خواهند داشت و دولت کارایی مدیریتی خود را بهبود خواهد بخشید.

شاید برایتان جالب باشد

کنگو برای جلوگیری از شیوع ابولا، تجمعات بزرگ را ممنوع کرد.در ۲۹ ژوئن، دولت جمهوری دموکراتیک کنگو برای جلوگیری از شیوع فزاینده ابولا، تجمعات بزرگ را در پایتخت کینشاسا و سه استان دیگر ممنوع اعلام کرد.

مغز متفکر کلاهبرداری ۶۰ میلیون دلاری، صدای خودش را ضبط کرد تا به دیگران درس بدهد.پاول ریگان نه تنها صدها سرمایه‌گذار را کلاهبرداری کرد، بلکه تماس‌های کلاهبرداری را نیز ضبط کرد تا به عنوان مطالب آموزشی برای همدستان خود استفاده کند. این ضبط‌ها نحوه‌ی اجرای این طرح را آشکار کرد.

آمریکا به متحد استراتژیک خود خیانت کرده است.امضای یادداشت تفاهم بین آمریکا و ایران نه تنها ضربه بزرگی به برنامه‌های اسرائیل وارد کرد، بلکه قدرت نتانیاهو را نیز تضعیف کرد.

در مرحله بعد، ترویج توسعه شهری حمل و نقل محور (TOD) بسیار مهم است. با بهره‌گیری مؤثر از ارزش افزوده زمین‌های اطراف خطوط مترو، شهر می‌تواند در زیرساخت‌ها، حمل و نقل و فضاهای عمومی سرمایه‌گذاری مجدد کند و چرخه مثبتی بین زمین، امور مالی شهری و کیفیت زندگی ایجاد کند.

دانشیار دکتر دو فو تران تین پیشنهاد داد که شهر باید مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) را به طور جدی در رابطه با مترو و حمل و نقل عمومی اجرا کند. عکس: کویین دان.

جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به بخش‌های با ارزش افزوده بالا مانند فناوری پیشرفته، نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی، امور مالی، لجستیک، مراقبت‌های بهداشتی با کیفیت بالا و صنایع خلاق نیز نیاز به توجه دارد. شهر هوشی مین نباید به جذب سرمایه‌گذاری به طور گسترده ادامه دهد، بلکه باید پروژه‌هایی را در اولویت قرار دهد که پتانسیل گسترش فناوری، بهبود بهره‌وری و توسعه اکوسیستم تجاری را دارند.

در نهایت، اصلاح رویه‌های اداری بر روی یک پلتفرم دیجیتال مطرح است. برای شهروندان و مشاغل، اثربخشی اصلاحات با زمان صرف شده برای پردازش درخواست‌ها، هزینه‌های انطباق، شفافیت و دسترسی به خدمات عمومی سنجیده می‌شود. اگر قطعنامه ۹۸ به کوتاه شدن زمان پردازش، کاهش هزینه‌ها و بهبود کیفیت خدمات کمک کند، این آشکارترین نتیجه خواهد بود.

- با توجه به پیش‌نویس قانون مناطق شهری ویژه برای شهر هوشی مین، به نظر شما، مهم‌ترین اختیارات برای تحقق کامل پتانسیل‌های این شهر چیست؟

قانون شهرهای ویژه را نباید صرفاً به عنوان مجموعه‌ای از سازوکارهای ترجیحی در نظر گرفت، بلکه باید آن را به عنوان یک «سیستم عامل نهادی» برای یک کلان‌شهر با مقیاس، نقش و فشارهای توسعه‌ای منحصر به فرد آن در نظر گرفت.

اولین و مهمترین چیز، استقلال واقعی در حکومتداری است. یک کلان‌شهر پیشرو نمی‌تواند به طور مؤثر عمل کند اگر تصمیمات مهم هنوز باید از لایه‌های بررسی زیادی عبور کنند. شهر هوشی مین برای جلوگیری از از دست رفتن فرصت‌های توسعه، به تمرکززدایی قوی‌تری در تصمیمات سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی، سازماندهی توسعه فضایی و انتخاب مدل حکومتداری نیاز دارد.

دوم، مسئله استقلال مالی مطرح است. این شهر نیازهای سرمایه‌گذاری عظیمی در زمینه حمل و نقل، کنترل سیل، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، زیرساخت‌های دیجیتال و تحول سبز دارد. قانون باید به شهر هوشی مین انعطاف‌پذیری بیشتری در استفاده از ابزارهایی مانند اوراق قرضه زیرساختی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری توسعه، بهره‌برداری از ارزش افزوده زمین، مشارکت‌های دولتی-خصوصی و مدل‌های مالی جدید بدهد.

سوم، مسئله مدیریت فضای شهری چندلایه است. در زمینه منابع زمینی که به طور فزاینده‌ای محدود می‌شوند، شهر هوشی مین باید از گسترش افقی به استفاده کارآمد از فضای بالای زمین، روی زمین و زیر زمین برای توسعه سیستم‌های مترو، زیرساخت‌های زیرزمینی، مناطق شهری فشرده و مدل‌های شهری مدرن تغییر جهت دهد.

در نهایت، حق آزمایش سیاست‌ها وجود دارد. شهرها به فضای قانونی کافی برای آزمایش مدل‌های جدید در فناوری، امور مالی، اقتصاد دیجیتال، حکمرانی شهری، تحول سبز و اتصال منطقه‌ای نیاز دارند، در عین حال که سازوکارهایی برای نظارت و محافظت از کسانی که جرات نوآوری برای منافع عمومی را دارند، نیز باید وجود داشته باشد.

اگر چهار عنصر - استقلال حاکمیتی، استقلال مالی، سازماندهی پیشگیرانه فضای توسعه و آزمایش سیاست پیشگیرانه - با هم همگرا شوند، قانون مناطق ویژه شهری واقعاً به پایه و اساس شهر هوشی مین برای ورود به مرحله جدیدی از توسعه تبدیل خواهد شد.

انتظار می‌رود قانون مناطق ویژه شهری، پایه و اساس ورود شهر هوشی مین به مرحله جدیدی از توسعه باشد. عکس: دوی هیو.

هموار کردن راه برای دهه‌ای جدید.

- در گذشته، بسیاری از ایده‌هایی که زمانی جسورانه تلقی می‌شدند، قبل از تبدیل شدن به سیاست‌های ملی، توسط شهر هوشی مین مورد آزمایش قرار می‌گرفتند. به نظر شما، حوزه‌هایی که این شهر باید در 10 سال آینده در آنها همچنان توانمند شود تا "رهبری را به دست گیرد" کدامند؟

به نظر من، طی 10 سال آینده، شهر هوشی مین باید همچنان توانمند شود تا در حوزه‌هایی که می‌توانند مدل‌های توسعه جدیدی را برای کل کشور ایجاد کنند، «رهبری» را به دست گیرد.

اول و مهمتر از همه، اقتصاد دیجیتال، داده‌ها، هوش مصنوعی و فناوری مالی (فین‌تک) هستند. اینها زمینه‌های به سرعت در حال توسعه‌ای هستند که پتانسیل تغییر ساختار مدل رشد شهر را دارند. اگر شهر هوشی مین عقب بماند یا همچنان با تفکر سنتی مدیریت کند، برای حفظ مزیت رقابتی خود در مسابقه جهانی فناوری با مشکل مواجه خواهد شد.

شهر هوشی مین با داشتن بازار بزرگ، منابع انسانی باکیفیت و اکوسیستم نوآورانه، مزایای بسیاری برای تبدیل شدن به یک میدان آزمایش برای سازوکارهای آزمایشی در هوش مصنوعی، داده‌ها، دارایی‌های دیجیتال، فین‌تک و خدمات عمومی دیجیتال قبل از گسترش آنها در سطح کشور دارد. با این حال، فناوری همیشه سریع‌تر از قانون حرکت می‌کند. بنابراین، به جای انتظار برای تکمیل چارچوب قانونی قبل از اجرا، باید به این شهر اختیار داده شود تا سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده را ایجاد کند.

شهر هوشی مین کمبود جاه‌طلبی و پتانسیل ندارد. چیزی که این شهر به آن نیاز دارد، یک چارچوب نهادی است که به اندازه کافی گسترده، به اندازه کافی پایدار و به اندازه کافی امن باشد تا بتواند به رهبری خود ادامه دهد.

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

دانشیار پروفسور دکتر دو فو ترن تین

البته، آزمایش به معنای سست کردن کنترل نیست. آنچه مورد نیاز است، یک چارچوب قانونی است که به اندازه کافی انعطاف‌پذیر باشد اما همچنان نظارت، معیارهای ارزیابی روشن، محدودیت‌های ریسک و مکانیسم‌هایی برای محافظت از مجریان را تضمین کند. به طور خاص، باید بین تخلفات برای منافع شخصی و خطرات ناشی از نوآوری انجام شده طبق رویه‌های مناسب، تمایز قائل شد.

یکی دیگر از حوزه‌های حیاتی، مرکز مالی بین‌المللی است. برای اتصال مؤثر جریان‌های سرمایه جهانی با نیازهای توسعه داخلی و منطقه‌ای، شهر هوشی مین به سازوکارهای ویژه‌ای در مورد ارز خارجی، مالیات، حل اختلافات تجاری، خدمات مالی فرامرزی و محصولات مالی جدید نیاز دارد. این امر شهر را نه تنها قادر به جذب سرمایه می‌کند، بلکه به مشارکت عمیق‌تر در شبکه مالی منطقه‌ای نیز کمک می‌کند.

علاوه بر این، مدل‌های شهری نسل جدیدی مانند TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی)، توسعه شهری فشرده، مدیریت فضاهای زیرزمینی، اقتصاد چرخشی، شهر هوشمند، اقتصاد شبانه و توسعه کریدور رودخانه سایگون وجود دارد. اینها همه فضاهای رشد جدیدی هستند که به رفع فشارهای یک کلان‌شهر کمک می‌کنند و در عین حال ارزش افزوده‌ای از نظر اقتصادی، فرهنگی، گردشگری و کیفیت زندگی ایجاد می‌کنند.

با این حال، در نهایت، حوزه‌ای که شهر هوشی مین باید در آن رهبری را به دست بگیرد، اصلاحات نهادی است. زیرا هرگونه پیشرفتی در فناوری، امور مالی یا توسعه شهری تنها بر پایه نهادی‌ای محقق می‌شود که به اندازه کافی انعطاف‌پذیر باشد تا ایده‌های جدید را بپذیرد.

به نظر من، سازوکار ویژه برای شهر هوشی مین یک امتیاز ویژه نیست، بلکه شرطی برای این شهر است تا به ایفای نقش پیشگامانه خود برای کل کشور ادامه دهد.

در مجموع، آنچه جایگاه شهر هوشی مین را تعریف می‌کند، نه تنها مقیاس اقتصادی یا نرخ رشد آن، بلکه روحیه‌ی جسارت در تفکر متفاوت، جسارت در اقدام اولیه و جسارت در پذیرش مسئولیت است. این بزرگترین «میراثی» است که این شهر در طول ۵۰ سال گذشته ساخته است و همچنان پایه و اساسی خواهد بود که راه را برای اصلاحات جدید در ویتنام در دهه‌ی آینده هموار می‌کند.

متشکرم، آقا!

منبع: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html