هدف نهایی خدمت رسانی بهتر به مردم است.

لازم است به هر دو گرایش پرداخته شود: اولاً، ادغام کمون‌ها و بخش‌هایی که خیلی بزرگ هستند و یک «منطقه مینیاتوری» ایجاد می‌کنند، منجر به مدیریت ناکافی سرزمین و ناتوانی در خدمت‌رسانی فعال به مردم می‌شود و عملاً سیاست نداشتن سطح ناحیه را به نداشتن سطح کمون تبدیل می‌کند. ثانیاً، ادغام کمون‌ها و بخش‌هایی که خیلی کوچک هستند، فضا و پتانسیل توسعه را محدود می‌کند و منجر به لایه‌های بوروکراتیک بیشتر و ناکارآمدی می‌شود.

دبیرکل تو لام، دیروز صبح، با تأکید بر این الزام در سخنرانی رهنمودی خود در کنفرانس ملی اجرای قطعنامه شماره ۱۱ سیزدهمین کمیته مرکزی، به طور خاص خاطرنشان کرد که مناطق باید در تدوین برنامه‌هایی برای بازآرایی واحدهای اداری در سطح کمون و بخش، بسیار فعال و مسئولانه عمل کنند؛ که در آن، «کمیته‌های دائمی استان‌ها باید با دقت و با روحیه‌ای بلندمدت، برای کشور و مردم، بحث و محاسبه کنند تا منطقی‌ترین طرح ساماندهی و بازآرایی را داشته باشند.»

در چارچوب اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، سازماندهی مجدد سطح کمون از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و در ایجاد دولتی که به مردم نزدیک، به طور فعال به سمت مردم گرایش داشته و به آنها خدمت‌رسانی بهتری داشته باشد، بسیار مهم است.

طبق دستورالعمل دولت مرکزی، تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در سراسر کشور تقریباً ۶۰ تا ۷۰ درصد کاهش خواهد یافت. چنین کاهش قابل توجهی مستلزم آن است که برنامه‌ریزی و ادغام کمون‌ها کاملاً از رویکرد مکانیکی اجتناب کند. یک کمون/بخش ایده‌آل لزوماً نباید "پرجمعیت" یا "دارای زمین بزرگ" باشد، بلکه باید بتواند به طور مؤثر حکومت کند، به خدمات عمومی متصل شود، توسعه اجتماعی -اقتصادی را ارتقا دهد و از همه مهمتر، دسترسی راحت، سریع و قابل اعتماد شهروندان به خدمات دولتی را تضمین کند.

درست قبل از کنفرانس صبح دیروز، ۱۵ آوریل، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، قطعنامه شماره ۷۶ کمیته دائمی مجلس ملی را امضا کرد که به وضوح بیان می‌کند که طرح بازآرایی واحدهای اداری در سطح استان و کمون باید عواملی مانند شرایط طبیعی، زیرساخت‌های حمل و نقل و توزیع و سازماندهی فضاهای اقتصادی را در نظر بگیرد تا حداکثر استفاده از پتانسیل و مزایای توسعه اقتصادی هر منطقه تضمین شود و از یکدیگر در ارتقای توسعه کلی اجتماعی-اقتصادی واحد اداری پس از بازآرایی حمایت شود...

به گفته کارشناسان، با مدل دو لایه‌ای حکومت محلی، چالش اصلی تضمین اتصال و اجتناب از «شکاف‌های» مدیریتی بین سطوح استانی و بخش‌ها است. چالش موجود دیگر این است که سطح جدید بخش‌ها باید حجم کار بیشتر، منطقه جغرافیایی وسیع‌تر و جمعیت بیشتری را تحمل کند، در حالی که ظرفیت مقامات و زیرساخت‌های فناوری در بسیاری از مناطق هنوز هماهنگ نشده است.

بنابراین، از منظر نهادی، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، اظهار داشت که دولت و مجلس ملی قوانینی را که مستقیماً با ساختار سازمانی، حقوق و منافع اساسی شهروندان، سازمان‌ها و مشاغل، اختیارات مناطق محلی و مواردی که مستقیماً بر توسعه اجتماعی-اقتصادی در حوزه‌های بودجه، سرمایه‌گذاری و برنامه‌ریزی تأثیر می‌گذارند، اصلاح و تکمیل خواهند کرد. در طول فرآیند اصلاح و تکمیل، توجه ویژه‌ای به ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تعریف واضح اختیارات بین سطوح مرکزی و محلی، بین سطوح استانی و بخش‌ها، و مشخص کردن واضح وظایفی که دولت در سطح بخش باید به دولت در سطح بخش‌ها منتقل شود یا به دولت در سطح استان واگذار شود تا عملیات محلی تسهیل شود، مبذول خواهد شد.

تجدید ساختار و ادغام بخش‌ها باید با اصلاح مدل، بهبود ظرفیت دولت و داشتن راه‌حل‌های هماهنگ در مورد کاربرد فناوری دیجیتال، خدمات عمومی آنلاین و سازماندهی مجدد نیروی کار کارمندان دولت همراه باشد. به طور خاص، همانطور که نخست وزیر فام مین چین خواسته است، هر واحد اداری در سطح بخش باید یک مرکز خدمات اداری عمومی داشته باشد تا رویه‌های اداری را به طور روان و سریع انجام دهد و از تنگناها و تأخیرهایی که بر شهروندان و مشاغل تأثیر می‌گذارد، جلوگیری کند.

قبل از سازماندهی مجدد یا ادغام کمون‌ها، لازم است فرآیند نظرسنجی از افکار عمومی در اولویت قرار گیرد و به طور جدی اجرا شود. این امر نه تنها حق مردم برای خودمختاری را ارتقا و تضمین می‌کند، بلکه به شناسایی سریع مشکلات عملی و عوامل خاص محلی که ممکن است از دیدگاه سازمان‌های مدیریت دولتی کاملاً قابل مشاهده نباشند، کمک می‌کند.

سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، گامی ضروری در انقلاب کلی برای ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی است که آن را چابک، کارآمد، مؤثر و مفید می‌سازد. نکته مهم این نیست که «چند کمون کاهش می‌یابد»، بلکه هدف نهایی، ساختن یک دولت ساده، مؤثر و کارآمد در سطح کمون است که به مردم نزدیک باشد، به طور فعال به سمت مردم گرایش داشته باشد و به آنها بهتر خدمت کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html