نوآوری در عملکرد شوراهای مردمی در تمام سطوح

تیم بازرسی و نظارت کمیته دائمی شورای مردمی استان، به عنوان بخشی از فعالیت‌های بازرسی و نظارتی خود در خصوص اجرای نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان، پس از نظارت کمیته مردمی منطقه و برخی از سازمان‌ها و واحدهای مرتبط، یک بررسی میدانی در شهر کائو لوک انجام داد.

– از آغاز دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ تاکنون، شوراهای مردمی در تمام سطوح استان، نوآوری‌های زیادی در سازماندهی جلسات خود و همچنین نظارت بر نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان داشته‌اند. این امر به ایفای مؤثر نقش آنها به عنوان نهاد قدرت دولتی در سطح محلی، که نمایانگر اراده، آرمان‌ها و حق خودگردانی مردم است، کمک کرده است.

شورای مردمی استان از آغاز دوره خود، ۲۱ جلسه، شامل جلسات عادی، جلسات تخصصی و جلسات مربوط به مسائل پیش‌بینی نشده، را با موفقیت برگزار کرده است؛ مدیریت این جلسات به طور مداوم بهبود یافته و نوآوری شده است تا کیفیت و اثربخشی عملیات شورای مردمی افزایش یابد. از طریق این جلسات، بیش از ۲۰۰ قطعنامه در همه زمینه‌ها صادر شده است که مبنای قانونی مهمی برای اجرای موفقیت‌آمیز برنامه ۵ ساله توسعه اجتماعی -اقتصادی استان برای سال‌های ۲۰۲۰-۲۰۲۵ ایجاد کرده است.

تقویت جلسات پرسش و پاسخ در جلسات شورای مردمی.

نکته قابل توجه این است که جلسات منظم میان‌سالی، پایان سال و موضوعی شورای مردمی استان، زمان قابل توجهی را به جلسات پرسش و پاسخ اختصاص داده است. به عنوان مثال، در جلسه عادی میان‌سالی در سال 2023، شورای مردمی استان 29 سوال از نمایندگان دریافت کرد که از این تعداد، 10 سوال مستقیماً در طول جلسه مطرح شد؛ در جلسه عادی پایان سال، 20 سوال از نمایندگان مطرح شد که از این تعداد، 13 سوال مستقیماً مطرح شد. این سوالات مستقیماً به موضوعات مورد توجه رأی‌دهندگان می‌پرداختند و در نتیجه مسئولیت‌های سطوح و بخش‌های مختلف را در زمینه‌های بسیاری مانند آموزش ، اقتصاد، محیط زیست، مخابرات، حمل و نقل، برنامه‌ریزی و سیاست‌های اجرای برنامه‌های هدف ملی روشن می‌کردند. یکی از ویژگی‌های جدید این جلسه، معرفی تجهیزات نمایش تصویر توسط شورای مردمی استان برای پشتیبانی از ارائه‌ها، پرسش‌ها و توضیحات نمایندگان، کمیته‌های شورای مردمی استان و اعضای کمیته مردمی استان بود. این امر به کاربرد فناوری اطلاعات در فعالیت‌های جلسات کمک می‌کند، ضمن اینکه روش‌های ارائه و توضیح را نیز غنی‌تر می‌سازد و تجسم وضعیت واقعی موضوعات مورد بحث را برای نمایندگان آسان‌تر می‌سازد.

نماینده وی کوانگ دونگ، معاون رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی شورای مردمی استان، اظهار داشت: بر اساس نظرسنجی‌ها و بازخوردهای رأی‌دهندگان، وضعیت فعلی در مورد کشتار دام و طیور در استان و شهر پیچیده، غیرعلمی و فاقد مدیریت متمرکز است و حفاظت از محیط زیست را تضمین نمی‌کند. بنابراین، در جلسه عادی پایان سال 2023، نگرانی‌های خود را همراه با تصاویر گویا مطرح کردم تا از مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی و مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در مورد برنامه‌ریزی و نقشه راه برای ساخت کشتارگاه‌های متمرکز دام و طیور در استان و شهر لانگ سون و راهکارهایی برای کنترل ایمنی مواد غذایی و آلودگی محیط زیست سوال کنم...

نمایندگان شورای مردمی استان در جلسه عادی پایان سال شورای مردمی استان در سال 2023 سوالاتی را مطرح کردند.

نمایندگان شورای خلق استان نه تنها سوالات عملی را با مثال‌های واضح پرسیدند، بلکه درخواست‌های رأی‌دهندگان را برای پرسش از آنها یا نظارت بر مسائل حل‌نشده مطرح‌شده در جلسات قبلی، به دقت پیگیری کردند تا بتوانند آنها را در جلسات بعدی دوباره مطرح کنند. نماینده لین تی هین، معاون رئیس کمیته اقتصادی و بودجه شورای خلق استان، نماینده منطقه ون لانگ، اظهار داشت: «رأی‌دهندگان از طریق جلسات با رأی‌دهندگان در منطقه ون لانگ، بارها درخواست سرمایه‌گذاری و نوسازی پل نا سام (ساخته شده در سال ۱۹۸۶، اکنون مخروبه، فاقد نرده و خطرناک برای عابران پیاده) را داشته‌اند. در جلسه عادی میان‌سالی ۲۰۲۳ (ژوئیه ۲۰۲۳)، از مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت پل نا سام سوال کردم.» در پاسخ به سوالات من، مدیر این اداره اظهار داشت که رهبران کمیته مردمی استان به نظرات رأی‌دهندگان توجه کرده‌اند، اما به دلیل محدودیت بودجه استانی، استان در نظر دارد پروژه سرمایه‌گذاری را به دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۴ موکول کند و انتظار می‌رود اجرای پروژه در دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۸ انجام شود.

شوراهای مردمی نه تنها در سطح استان، بلکه در سطوح بخش و کمون نیز بر نوآوری و بهبود کیفیت و اثربخشی جلسات خود تمرکز کرده‌اند. از سال ۲۰۲۱ تاکنون، شوراهای مردمی در سطح بخش بیش از ۱۳۰ جلسه برگزار کرده‌اند و بیش از ۷۰۰ قطعنامه تصویب کرده‌اند. این جلسات دستور کارهای برنامه‌ریزی‌شده خود را تکمیل کرده‌اند و کیفیت و پایبندی به رویه‌های تعیین‌شده را تضمین کرده‌اند. کار رئیس جلسه طبق مقررات انجام شده است؛ بررسی قطعنامه‌ها و بازخورد گزارش‌های ارائه شده در جلسات به طور فعال توسط نمایندگان مورد بحث و بررسی و اظهار نظر قرار گرفته است. کمیته مردمی و آژانس‌ها و واحدهای تخصصی در سطح بخش مسئول پاسخگویی به سؤالات و شفاف‌سازی مسائل مورد توجه نمایندگان شورای مردمی هستند. نکته قابل توجه این است که جلسات پرسش و پاسخ و توضیحات در جلسات شورای خلق به صورت زنده توسط ۸ منطقه از ۱۰ منطقه (لوک بین، کائو لوک، ون لانگ، ترانگ دین، ون کوان، بین گیا، باک سون و شهر لانگ سون) پخش می‌شد و به طور مؤثر به بخش‌ها، کمون‌ها و شهرهای منطقه می‌رسید تا رأی‌دهندگان به راحتی بتوانند آن را دنبال کنند. برخی از مناطق با موفقیت فناوری اطلاعات را در سازماندهی جلسات به کار گرفته‌اند، مانند استفاده از نرم‌افزار شورای خلق برای انتقال اسناد جلسه و اتخاذ مدل جلسات بدون کاغذ (مناطق بین گیا، ون لانگ، هو لونگ و شهر لانگ سون).

آقای دین شوان دونگ، نایب رئیس شورای مردمی منطقه بین گیا، گفت: «از ابتدای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ تاکنون، در جلسات شورا، زمان بیشتری را نسبت به دوره قبل به پرسش و پاسخ اختصاص داده‌ایم، به طور متوسط در هر جلسه یک جلسه پرسش و پاسخ. در طول جلسات شورای مردمی، نمایندگان شورای مردمی منطقه بیش از ۵۰ سوال با تمرکز بر مسائل مورد توجه رأی‌دهندگان، مقررات، سیاست‌ها، زمین، دلایل تأخیر در پروژه‌ها و محدودیت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی پرسیده‌اند. مسائل مطرح شده توسط نمایندگان، سازمان‌ها و واحدها درست در جلسات شورای مردمی توضیح داده و روشن شده‌اند که به بهبود کیفیت جلسات کمک کرده است.»

تقویت نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان.

شوراهای مردمی در تمام سطوح، علاوه بر نوآوری و بهبود کیفیت جلسات، مسئولیت گروه‌های نمایندگان و نمایندگان شورای مردمی را در نظارت بر حل و فصل نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان نیز تقویت کرده‌اند. شوراهای مردمی در تمام سطوح، نظارت را از طریق گزارش‌ها، پذیرش شهروندان و رسیدگی به دادخواست‌ها ترکیب می‌کنند؛ مسائل و رویدادهای فوری را در دستور کار جلسات منظم و جلسات نظارت تخصصی کمیته دائمی و کمیته‌های شورای مردمی قرار می‌دهند؛ و همزمان جلسات توضیح و پرسش و پاسخ در مورد مسائل مورد توجه نمایندگان و توصیه‌های رأی‌دهندگان که به کندی حل شده‌اند، برگزار می‌کنند.

برای مثال، در سال ۲۰۲۳، از طریق نظرسنجی‌ها و فعالیت‌های نظارتی متعدد توسط کمیته‌های شورای مردمی استان، کمیته دائمی شورای مردمی استان چندین موضوع را برای برگزاری جلسات توجیهی جهت روشن شدن مسائل مورد توجه رأی‌دهندگان و عموم مردم بررسی و انتخاب کرد. به طور خاص، کمیته دائمی شورای مردمی استان سه جلسه توجیهی در مورد محدودیت‌ها و مشکلات آموزش حرفه‌ای و ایجاد شغل برای کارگران روستایی؛ مدیریت و استفاده از بودجه محلی که برای وام‌دهی جهت ایجاد، حفظ و گسترش مشاغل به بانک سیاست اجتماعی سپرده شده است؛ وضعیت فعلی و راه‌حل‌های بهبود اثربخشی و کارایی ایمنی ترافیک؛ و یک جلسه پرسش و پاسخ در مورد وضعیت فعلی و راه‌حل‌های بهبود بهره‌وری، کیفیت و ارزش اقتصادی گل‌های انیسون در استان برگزار کرد. بلافاصله پس از جلسات، کمیته دائمی شورای مردمی استان اطلاعیه‌ای صادر کرد که خلاصه‌ای از نتایج را ارائه می‌داد و ۳۸ توصیه را به دولت مرکزی، کمیته مردمی استان، سازمان‌های تخصصی و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها ارسال کرد تا کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود را برطرف کرده و راه‌حل‌هایی را برای اجرا پیشنهاد دهند. در عین حال، کمیته‌هایی را برای نظارت، ترغیب و نظارت بر توصیه‌ها بر اساس حوزه‌های تعیین‌شده‌شان تعیین کرد.

بر این اساس، نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان توسط شوراهای خلق در تمام سطوح با رویکردهای خلاقانه و نوآورانه مورد توجه و اجرا قرار گرفته است. آقای دین هو هوک، نایب رئیس شورای خلق استان، اظهار داشت: کمیته دائمی و کمیته‌های شوراهای خلق استان و منطقه بر نظارت، ترغیب و نظارت بر سازمان‌های تابعه در حل و فصل نظرات و دادخواست‌های رأی‌دهندگان تمرکز دارند. این شامل اولویت‌بندی طبقه‌بندی و پردازش دادخواست‌ها و ارسال آنها به مراجع ذیصلاح برای بررسی، حل و فصل و پاسخگویی به رأی‌دهندگان طبق دستورالعمل است. اساساً، نظرات و دادخواست‌های رأی‌دهندگان توسط مراجع ذیصلاح مطابق با قانون و وضعیت واقعی حل و فصل شده است. دادخواست‌های مشخص و واضح، راهنمایی و مدیریت به موقع و دقیق توسط سازمان‌های تابعه را برای حل مشکلات و موانع مردم تسهیل کرده است. از ابتدای دوره 2021 تاکنون، کل استان بیش از 2600 دادخواست از رأی‌دهندگان ارائه شده به جلسات شورای خلق دریافت کرده است که میانگین نرخ حل و فصل آنها بیش از 60 درصد بوده است. میزان حل و فصل کامل دادخواست‌ها توسط برخی از شوراهای مردمی در سطح منطقه بالا است، مانند: شهر لانگ سون (۹۸.۷٪)؛ منطقه چی لانگ (۹۸٪)؛ و منطقه دین لاپ (۹۰٪).

در سطح کمون و شهر، اخیراً، کمیته دائمی شورای خلق در سطح کمون و شهر، از طریق جلسات با رأی‌دهندگان و گوش دادن به نظرات آنها، بسیاری از مسائل مهم مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی، ساخت و سازهای جدید روستایی؛ ساخت جاده‌های روستایی؛ ساخت مدارس مطابق با استانداردهای ملی؛ و سیاست‌هایی برای مردم جهت سازماندهی نظارت را انتخاب کرده و از این طریق به سرعت مشکلات را حل و پیشرفت اجرا را تسریع بخشیده است... آقای هوانگ نگوک بانگ، دبیر کمیته حزب و رئیس شورای خلق شهر چی لانگ، منطقه چی لانگ، گفت: از ابتدای دوره، شورای خلق و کمیته دائمی شورای خلق شهر، 9 جلسه نظارت موضوعی با موضوعاتی مانند: وضعیت اجرای مصوبات شورای خلق شهر در توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ جمع‌آوری و هزینه کردن وجوه عمومی مختلف اهدایی مردم؛ بسیج منابع اجتماعی برای تعمیر تأسیسات مدارس... هر جلسه نظارت منجر به 3-4 توصیه شد که اساساً توسط رهبران در تمام سطوح و واحدهای مربوطه پذیرفته و اجرا شدند.

آقای لونگ ون لانگ، دبیر حزب و رئیس بلوک ۱۵، بخش هوانگ ون تو، شهر لانگ سون، گفت: پس از بازخورد رأی‌دهندگان در بلوک در مورد فقدان خط لوله فاضلاب و ظاهر ناخوشایند منطقه دامنه تپه جلوی بلوک، و با توجه مقامات محلی و کمک‌های ساکنان، در سال ۲۰۲۳، این بلوک در یک خط لوله فاضلاب از ابتدای خیابان نگوین تونگ هین تا خیابان باک سون سرمایه‌گذاری کرد. منطقه دامنه تپه، که بیش از ۳۰۰ متر مربع را پوشش می‌دهد، با سنگ مسطح و به باغچه‌های گل، تجهیزات ورزشی و نیمکت مجهز شد و یک منطقه تفریحی و ورزشی برای ساکنان داخل و خارج از بلوک ایجاد کرد.

حقایق فوق تأیید می‌کند که شوراهای خلق در تمام سطوح، با وظایف و اختیاراتی که به آنها محول شده است، به طور مؤثر نقش‌ها و مسئولیت‌های خود را انجام داده‌اند و تلاش می‌کنند تا فعالیت‌های شوراهای خلق در تمام سطوح را به طور فزاینده‌ای نوآورانه، عملی، مؤثر و با کیفیت بالا انجام دهند.

منبع