نوآوری در تفکر قانونگذاری، ایجاد پیشرفت‌های استراتژیک در توسعه ملی.

اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی نه تنها جهت‌گیری کل دوره جدید بالاترین نهاد قدرت دولتی را تعیین کرد، بلکه الزام محوری برای نوسازی اساسی تفکر در قانونگذاری را مطرح کرد و نهادها را به نیروی محرکه اصلی توسعه سریع و پایدار تبدیل نمود.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنرانی افتتاحیه را در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی در صبح روز 6 آوریل 2026 ایراد کرد. عکس: VNA

یک تغییر اساسی در تفکر قانونگذاری از «مدیریت» به «ایجاد توسعه» مورد نیاز است.

سپهبد تران دوک توآن - نایب رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی - اظهار داشت: در شرایطی که کشور با فرصت‌ها و چالش‌های درهم‌تنیده روبرو است، این الزام حتی فوری‌تر می‌شود و اهمیت استراتژیک بلندمدت دارد. یکی از نکات برجسته در سخنرانی دبیرکل، لزوم تغییر شدید تفکر قانونگذاری از «مدیریت» به «توسعه‌محور» بود. این فقط یک تنظیم در رویکرد نیست، بلکه یک تغییر اساسی در ماهیت قانونگذاری است.

برای مدت طولانی، نظام حقوقی ما در درجه اول در خدمت اهداف اداره امور کشور، کنترل روابط اجتماعی و رسیدگی به مسائل نوظهور بوده است. اگرچه این رویکرد در دوره‌های خاصی ضروری بود، اما در شرایط فعلی محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است: فقدان دوراندیشی، سازگاری کند با تغییرات سریع واقعیت و حتی تبدیل شدن به مانعی برای نوآوری و توسعه.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، خاطرنشان کرد: قوانین باید یک قدم جلوتر باشند و چارچوبی قانونی برای ترویج محرک‌های جدید رشد و آزادسازی تمام منابع در جامعه ایجاد کنند. این بدان معناست که فعالیت‌های قانونگذاری باید سازنده باشند و به طور فعال راه را برای مدل‌های اقتصادی جدید، فناوری‌های جدید و روش‌های نوین حکومتداری هموار کنند. این یک الزام مهم است که مجلس ملی را در مرکز شکل‌دهی به توسعه آینده ملت قرار می‌دهد.

سپهبد تران دوک توان معتقد است که تکمیل یک سیستم حقوقی جامع، مسئله همپوشانی قوانین را به طور کامل حل خواهد کرد.

به وضوح مشخص شده است که نظام حقوقی فعلی از همپوشانی، تناقضات و فقدان یکنواختی رنج می‌برد که باعث کاهش اثربخشی و کارایی آن می‌شود. دبیرکل و رئیس بر لزوم بررسی جامع نظام حقوقی برای اطمینان از ثبات، شفافیت و امکان‌سنجی آن تأکید کردند.

نوآوری در اینجا نه تنها در الزام اصلاح و تکمیل قوانین منفرد، بلکه در رویکرد تفکر سیستمی نیز نهفته است. این بدان معناست که هر قانون باید در چارچوب کلی نظام حقوقی قرار گیرد، که این امر باعث تضمین ارتباط و سازگاری می‌شود و از وضعیتی که در آن هر قانون به طور مستقل عمل کند و منجر به مقررات متناقض شود، جلوگیری می‌کند.

این الزام برای حوزه‌های دفاعی، امنیتی و امور خارجه از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. یک نظام حقوقی متناقض نه تنها اثربخشی مدیریت دولتی را تضعیف می‌کند، بلکه می‌تواند خلاهای قانونی نیز ایجاد کند و بر توانایی حفاظت از حاکمیت و امنیت ملی در چارچوب یک وضعیت جهانی به سرعت در حال تغییر و پیچیده تأثیر بگذارد.

سپهبد تران دوک توآن - نایب رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی.

بهبود کیفیت قانونگذاری ضمن تسریع پیشرفت.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، یک الزام دوگانه تعیین کرده است: تسریع سرعت قانونگذاری و بهبود کیفیت قوانین موجود. این یک چالش بزرگ است، زیرا در واقعیت، این دو عامل اغلب به درستی متعادل نیستند.

تأخیر در قانونگذاری باعث از دست رفتن فرصت‌های توسعه، به ویژه در زمینه‌های نوظهور مانند اقتصاد دیجیتال، هوش مصنوعی و تحول سبز خواهد شد. برعکس، اگر قوانین به سرعت اما بدون تحقیقات کامل، خلاصه تجربیات عملی و ارزیابی‌های جامع تأثیر تصویب شوند، به وضعیتی منجر می‌شود که قوانین تصویب می‌شوند اما نیاز به اصلاحات مداوم دارند و این امر باعث بی‌ثباتی در محیط سرمایه‌گذاری و از بین رفتن اعتماد عمومی می‌شود.

بنابراین، لازمه حرفه‌ای‌سازی فرآیند قانونگذاری، تقویت نقش مؤسسات تحقیقاتی، متخصصان و دانشمندان؛ بهبود کیفیت بررسی؛ گسترش نقد اجتماعی؛ و به‌ویژه پیوند نزدیک آن با عمل است. این مسیری است که تضمین می‌کند هر قانون، پس از تصویب، واقعاً به اجرا درآید، طول عمر طولانی داشته باشد و اثربخشی بلندمدت خود را اعمال کند.

سپهبد تران دوک توآن اظهار داشت که ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت - اصلاح روش حکومتداری ملی - یک جنبه حیاتی است؛ سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت باید به شدت نهادینه شود. این یک روند اجتناب‌ناپذیر در حکومتداری مدرن است که با هدف ارتقای ابتکار و خلاقیت محلی و در عین حال بهبود کارایی اداره انجام می‌شود.

با این حال، تمرکززدایی به معنای مدیریت سهل‌انگارانه نیست. مسئله اصلی، تعریف واضح اختیار و مسئولیت، همراه با سازوکارهای مؤثر برای کنترل قدرت است. قانون باید ابزاری برای ایجاد یک سیستم حاکمیتی شفاف باشد که در آن هر سطح و هر بخش دقیقاً بداند که مجاز به انجام چه کاری است و تا چه حد پاسخگو است.

در حوزه دفاع و امنیت، تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با دقت طراحی شود، به گونه‌ای که هم انعطاف‌پذیری در سطح مردمی و هم حفظ فرماندهی یکپارچه و متمرکز - عنصری حیاتی در حفاظت از سرزمین پدری - را تضمین کند.

سپهبد تران دوک توآن - نایب رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی - در جلسه بحث گروهی صبح روز 10 آوریل 2026 سخنرانی کرد.

قرار دادن شهروندان و مشاغل در مرکز فعالیت‌های قانونگذاری.

یک جنبه جدید و عمیقاً انسانی و عملی، الزام به این است که قانونگذاری باید در جهت خدمت به مردم و مشاغل باشد. این امر به وضوح تغییر از «مدیریت» به «خدمت» را نشان می‌دهد.
قوانین نباید به باری سنگین تبدیل شوند که هزینه‌های رعایت قوانین را افزایش داده و موانع اداری غیرضروری ایجاد کند. برعکس، قوانین باید محیطی مطلوب، پایدار و قابل پیش‌بینی ایجاد کنند تا مردم بتوانند با آرامش خاطر کار و تولید کنند و کسب‌وکارها بتوانند با اطمینان سرمایه‌گذاری و نوآوری کنند.

این همچنین یک عامل حیاتی در افزایش رقابت‌پذیری ملی است. یک نظام حقوقی شفاف، پایدار و دوستانه، یک «مزیت نرم» در جذب سرمایه‌گذاری، ادغام بین‌المللی و توسعه پایدار خواهد بود.

علاوه بر این، قانون‌گذاری باید با تحول دیجیتال و ادغام بین‌المللی مرتبط باشد. در زمینه انقلاب صنعتی چهارم، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، بر لزوم تسریع کاربرد فناوری در قانون‌گذاری و اجرا تأکید کردند. این امر نه تنها کارایی مدیریت را بهبود می‌بخشد، بلکه به افزایش شفافیت و پاسخگویی و کاهش فساد نیز کمک می‌کند.

علاوه بر این، نظام حقوقی باید با تعهدات بین‌المللی سازگار باشد و الزامات ادغام عمیق را برآورده کند. در حوزه‌های امور خارجه و امنیت، این امر به ویژه در حفاظت از منافع ملی و در عین حال بهره‌برداری همزمان از فرصت‌های حاصل از همکاری‌های بین‌المللی اهمیت دارد.

سپهبد تران دوک توآن، از منظر دفاع ملی، امنیت و امور خارجه، اظهار داشت که جهت‌گیری‌های مطرح‌شده توسط دبیرکل و رئیس جمهور تو لام بسیار مهم هستند. یک نظام حقوقی مدرن، جامع و مؤثر، پایه و اساس ایجاد «حمایت مردم» و تحکیم اعتماد اجتماعی - عنصر اصلی قدرت ملی - است.

قانون همچنین به عنوان ابزاری برای نهادینه کردن استراتژی‌های دفاع ملی در شرایط جدید، از حفاظت از حاکمیت ارضی و امنیت سنتی گرفته تا امنیت غیرسنتی مانند امنیت سایبری، امنیت اقتصادی و امنیت انرژی، عمل می‌کند.

در عین حال، در امور خارجی، این قانون به ارتقای جایگاه و اعتبار ویتنام در عرصه بین‌المللی کمک می‌کند و پایه محکمی برای اجرای یک سیاست خارجی مستقل، خوداتکا، چندجانبه و متنوع ایجاد می‌کند.

تمرکز اصلی دوره شانزدهم مجلس ملی، نوسازی تفکر قانونگذاری است - از انفعال به کنشگری، از مدیریت به خلق، از محلی به سیستمی و از اداره به خدمت. این نه تنها وظیفه مجلس ملی به تنهایی، بلکه مسئولیت مشترک کل نظام سیاسی است. اگر به خوبی اجرا شود، ما یک پایه نهادی محکم ایجاد خواهیم کرد، حرکت قوی برای توسعه سریع و پایدار کشور ایجاد خواهیم کرد، در عین حال دفاع و امنیت ملی قوی را تضمین کرده و جایگاه ملت را در عصر جدید ارتقا خواهیم داد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-lap-phap-dot-pha-chien-luoc-kien-tao-phat-trien-dat-nuoc-20260410164935216.htm