یکی از اصلاحات و الحاقات اصلی پیش‌نویس قانون اشتغال (اصلاح‌شده)، گسترش موضوعات وام برای کار در خارج از کشور و ایجاد فرصت‌هایی برای کارگران جهت دسترسی به منابع اعتباری ترجیحی است.
بعدازظهر ۲۴ سپتامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی نظر دادن در مورد پیش‌نویس قانون استخدام (اصلاح‌شده). این پیش‌نویس قانون در ۹ فصل و ۱۳۰ ماده تدوین شده است (افزایش ۲ فصل و ۶۸ ماده در مقایسه با قانون استخدام سال ۲۰۱۳).
دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، ضمن ارائه خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون، گفت که یکی از اصلاحات و الحاقیه‌های اصلی پیش‌نویس قانون، گسترش موضوعات وام برای کار در خارج از کشور به منظور نهادینه کردن سیاست حزب، تضمین اصول اشتغال، یکسان‌سازی مقررات مربوط به وام برای کار در خارج از کشور تحت قرارداد (صرف نظر از منابع بودجه مرکزی یا محلی) و ایجاد فرصت‌هایی برای کارگران شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد برای دسترسی به منابع اعتباری ترجیحی است.
مورد انتظار قانون کار مقررات (اصلاح‌شده) در مورد افرادی که سرمایه را برای کار در خارج از کشور تحت قرارداد قرض می‌گیرند، کارگرانی هستند که در خارج از کشور تحت قرارداد کار می‌کنند (محدود به 5 موضوع در قانون فعلی نیستند)، در عین حال مقررات انعطاف‌پذیر در مورد منابع سرمایه‌ای مناطق، سازمان‌ها و سایر افراد واگذار شده به بانک سیاست اجتماعی.
به گفته وزیر دائو نگوک دونگ، پیش‌نویس قانون، هماهنگی و انسجام را تضمین می‌کند؛ هیچ تضاد، همپوشانی یا تکراری با سیستم اسناد قانونی در همان زمینه اشتغال، کار و تأمین اجتماعی و زمینه‌های مرتبط ندارد؛ هیچ مفادی مغایر با قانون اساسی ۲۰۱۳ ندارد؛ و با معاهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها عضو است و تعهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها مشارکت دارد، سازگار است.
لازم است به ارزیابی تأثیر و مشورت با افراد آسیب‌دیده ادامه داده شود.
با این حال، نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی مجلس ملی، در گزارش بررسی، اساساً با اهداف و دیدگاه‌های راهنمای ذکر شده در این گزارش موافق بود و گفت که بسیاری از مقررات هنوز کلی هستند، خاص نیستند و امکان‌سنجی را تضمین نمی‌کنند.
بسیاری از مفاد اصلاح‌شده در پیش‌نویس قانون، دلایل قانع‌کننده‌ای ندارند، لازم است که به ارزیابی تأثیر و جمع‌آوری نظرات از افراد تحت تأثیر ادامه داده شود؛ مزایا و هزینه‌ها به طور کامل مقایسه نشده‌اند تا راه‌حل‌های مناسب یا بهینه برای هدایت مقررات، اصلاحات و الحاقیه‌ها تعیین شود.
کمیته دائمی کمیته امور اجتماعی اظهار داشت: «محتوا و کیفیت پیش‌نویس قانون اشتغال (اصلاح‌شده) باید همچنان مورد توجه، بررسی و توضیح کامل بر اساس این گزارش بررسی مقدماتی و نظرات بررسی نهادهای مجلس ملی قرار گیرد.»
کمیته دائمی کمیته اجتماعی توصیه می‌کند که کمیته دائمی مجلس ملی از دولت و سازمان تدوین‌کننده قانون اساسی بخواهد که به جمع‌آوری نظرات، تکمیل اطلاعات و داده‌ها ادامه دهند و نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، نظرات سازمان مسئول بررسی و سازمان‌های مجلس ملی را به طور کامل و جامع توضیح دهند تا پیش‌نویس قانون تکمیل شود، برای بررسی رسمی به کمیته اجتماعی ارسال شود و برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد ارائه آن به مجلس ملی برای اظهار نظر در جلسه هشتم، به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهند.
تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، تأکید کرد که قانون اشتغال (اصلاح‌شده) یک قانون بسیار مهم در برنامه قانونگذاری است که توسط کمیته دائمی مجلس ملی تصویب و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه شده است. سیزدهمین کنگره ملی حزب، یک پیشرفت مرتبط با بازار کار را به عنوان یک پیشرفت در توسعه منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی با کیفیت بالا، شناسایی کرده است.
بنابراین، تکمیل قانون اشتغال (اصلاح‌شده) باید به‌طور کامل منعکس‌کننده‌ی دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و قوانین دولت باشد تا بازار کار را به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر، یکپارچه، مؤثر و همگام با اقتصاد بازار سوسیالیستی توسعه دهد، کیفیت منابع انسانی را بهبود بخشد و اشتغال پایدار برای کارگران را تضمین کند.
با توجه به اینکه قانون قبلی استخدام بیش از ۶۰ ماده داشت، در حالی که قانون جدید ۱۳۰ ماده دارد که در مقایسه با قانون قدیمی بیش از ۲۰۰ درصد افزایش یافته است، رئیس مجلس ملی گفت که لازم است موارد مربوط به احکام و بخشنامه‌ها کاهش یابد و فقط در پیش‌نویس، موضوعاتی در محدوده و صلاحیت مجلس ملی تصریح شود که ایجاز، وضوح، سهولت اجرا و پیاده‌سازی را تضمین کند.
رئیس مجلس ملی همچنین گفت که لازم است به بررسی دقیق محتوای پیش‌نویس قانون با سایر قوانین مانند قانون کار، قانون بیمه اجتماعی، قانون سالمندان و قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد ادامه داده شود تا از همپوشانی جلوگیری شود و انسجام و وحدت نظام حقوقی تضمین گردد.
با انحلال صندوق ملی اشتغال موافقت کنید
لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، ضمن بحث در مورد مسائل خاص مربوط به امور مالی و بودجه، با لغو صندوق ملی اشتغال و انتقال آن به بانک سیاست اجتماعی موافقت کرد و گفت که این یک راه حل مناسب و مطابق با مقررات بودجه است.
آقای لو کوانگ مان همچنین با محتوای مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای شرکت‌های کوچک و متوسط، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری که طبق راهنمایی‌های مربوط به اسناد قانونی مالیات، مشاغل بیشتری برای کارگران ایجاد می‌کنند، موافقت کرد.
در مورد ذینفعان سیاست‌های وام ترجیحی، رئیس کمیته مالی و بودجه پیشنهاد اضافه کردن سربازان مرخص شده را داد.
بویی ون کونگ، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، با ابراز نظر مشابه در مورد انحلال صندوق ملی اشتغال، پیشنهاد داد که ارزیابی کارایی عملیاتی صندوق خلاصه و تکمیل شود.
آقای فان ون هونگ، نایب رئیس انجمن سالمندان ویتنام، با توجه به محتوای ایجاد شغل برای سالمندان به عنوان نکته جدید پیش‌نویس، اظهار داشت که این محتوا هنوز فقط جهت‌دهنده است و خاص نیست. در همین حال، ویتنام تا ۱۶ میلیون سالمند دارد و در کمتر از ۱۰ سال، دوره ساختار طلایی جمعیت به پایان خواهد رسید.
آقای هانگ نگران است: «نیاز به اشتغال در میان سالمندان نیز بسیار زیاد است، در حالی که بسیاری از کسب‌وکارها کارگران را در سن ۴۵ تا ۵۰ سالگی اخراج می‌کنند.» به گفته وی، بسیاری از سالمندان می‌خواهند نه تنها برای کسب درآمد، بلکه برای مشارکت، تثبیت جایگاه خود و از طریق کار، شادی و سلامتی نیز کار کنند.
نایب رئیس انجمن سالمندان ویتنام گفت که طبق آمار ناقص این آژانس، در حال حاضر حدود ۷ میلیون سالمند در تولید، تولید درآمد و کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی مشغول به کار هستند.
آقای فان ون هونگ افزود: «با این حال، در گذشته، به سالمندان از نظر آموزش حرفه‌ای، تغییر شغل، وام، درآمد پایین توجهی نشده است... بنابراین، در شرایط فعلی، داشتن سیاستی برای حل اشتغال سالمندان بسیار ضروری است.»
معاون رئیس کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، نگو دوی هیو، در مورد پیش‌نویس قانون اظهار داشت که در پیش‌نویس قانون، سیاست تبدیل شغل در جهت کاهش شدت کار و بهبود صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای کارگران ذکر شده است؛ اما هنوز «ضعیف» است، در حالی که این عامل بسیار مهمی برای حفظ و جذب سرمایه‌گذاری خارجی است.
آقای نگو دوی هیو در مورد افراد واجد شرایط دریافت وام برای حمایت از اشتغال، پیشنهاد داد کارگرانی که پس از بلایای طبیعی، بحران‌ها و غیره شغل خود را از دست داده‌اند، به این فهرست اضافه شوند.
منبع
نظر (0)