برنامه‌ریزی معلق را تکرار نکنید

برنامه‌ریزی برای «پوشش» اطلاعات تماس رأی‌دهندگان

در جلسه کاری هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین با کمیته مردمی شهر هوشی مین در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در اواسط ماه مه 2024، نماینده ترونگ ترونگ نگییا گفت که موضوع پروژه‌های معلق و برنامه‌ریزی‌های معلق اغلب توسط مردم در جلسات با رأی‌دهندگان مطرح می‌شود. در مکان‌هایی که نمایندگان برای انتخابات نامزد می‌شوند، همیشه از پروژه منطقه شهری سینگ-ویت و مزرعه آن ها (منطقه بین چان) یا کانال هانگ بنگ (منطقه 6) نام برده می‌شود.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh: Đừng lặp lại quy hoạch treo- Ảnh 1. — کمیته مردمی ناحیه بین چان (HCMC) خواستار سرمایه‌گذاری در مدارس است اما با مشکلات برنامه‌ریزی روبرو است.

برنامه‌ریزی و پروژه‌های معلق در شهر هوشی مین مسائل جدیدی نیستند و اغلب جلسات رأی‌دهندگان را "پوشش" می‌دهند. در یک جلسه رأی‌دهندگان، مردم حتی چهار پنجم وقت را صرف صحبت در مورد این موضوع کردند. آقای نگیا پیشنهاد داد: "وضعیت پروژه‌های معلق و برنامه‌ریزی‌های معلق باعث ناامنی می‌شود، مردم نمی‌توانند آرام بگیرند. شهر هوشی مین باید منابعی را برای حل مشکلاتی که 20 تا 30 سال طول کشیده است، اختصاص دهد."

به طور کلی، شهر هوشی مین اساساً طرح‌های پهنه‌بندی و طرح‌های ساختمانی تفصیلی را در مقیاس ۱/۲۰۰۰ با حدود ۶۰۰ پروژه تصویب کرده است، در حالی که برنامه‌ریزی روستایی عمدتاً قبل از قانون برنامه‌ریزی تصویب شده بود و مراحل قانونی مختلفی را طی می‌کرد. طبق ارزیابی کمیته مردمی شهر هوشی مین، در واقع، مدیریت در برخی مناطق هنوز همپوشانی دارد زیرا هم برنامه‌ریزی روستایی جدید و هم برنامه‌ریزی عمومی ساخت و ساز و برنامه‌ریزی پهنه‌بندی وجود دارد.

به طور خاص، عملکرد کاربری زمین در پروژه‌های جدید برنامه‌ریزی روستایی با پروژه برنامه‌ریزی منطقه‌بندی، برنامه‌ریزی عمومی ساخت و ساز و برنامه‌ریزی کاربری زمین سازگار نیست. این امر حقوق مردم را برای تفکیک قطعات، تغییر اهداف کاربری زمین یا ساخت خانه محدود می‌کند. علاوه بر این، تنظیمات برنامه‌ریزی محلی همیشه به موقع انجام نمی‌شود.

منابع دفن‌شده طبق برنامه‌ریزی

این امر نه تنها تأثیر منفی بر زندگی مردم می‌گذارد، بلکه همپوشانی در برنامه‌ریزی، منابع زمین را نیز محدود می‌کند. در مناطق حومه شهر مانند بین چان، هوک مون و کو چی، زمین به عنوان نیروی محرکه برای پیشرفت‌های محلی در نظر گرفته می‌شود، اما تاکنون بیشتر آن هنوز فقط به شکل بالقوه است. مناطق همچنین به طور فعال کنفرانس‌های ترویج سرمایه‌گذاری را سازماندهی کرده‌اند، اما نتایج آنطور که انتظار می‌رفت نبوده است. پس از انتخاب یک قطعه زمین مناسب، مشاغل در مورد قانونی بودن و زمان تنظیم برنامه‌ریزی و هدف از استفاده از زمین سؤال کردند، اما محلی نتوانست پاسخی بدهد.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh: Đừng lặp lại quy hoạch treo- Ảnh 2. — پروژه منطقه شهری شمال غربی (منطقه کو چی، شهر هوشی مین) برای دهه‌ها به حالت تعلیق درآمده است.

برای مثال، منطقه بین چان بیش از ۲۵۰۰۰ هکتار وسعت دارد، با جمعیتی نزدیک به ۹۰۰۰۰۰ نفر، نرخ شهرنشینی سریع و افزایش جمعیت مکانیکی بیش از ۳۲۰۰۰ نفر در سال، که فشار زیادی بر تقاضا برای مدارس ایجاد می‌کند. در اواسط سال ۲۰۲۳، کمیته مردمی منطقه بین چان کنفرانسی را برای ترویج آموزش برگزار کرد و از مشاغل خواست تا در ۸۴ قطعه زمین با مساحت کل ۱۰۰ هکتار مدرسه بسازند. رهبران شهر هوشی مین با حضور در این کنفرانس از ادارات و شعب خواستند تا با هماهنگی با مناطق، موانع را برطرف کرده و منابع را برای بهره‌برداری هرچه سریع‌تر از این پروژه متمرکز کنند.

پس از گذشت ۱ سال، تعداد پروژه‌هایی که مراحل قانونی، زمین و مراحل ساخت‌وساز خود را طی کرده‌اند، به انگشتان یک دست می‌رسد. رهبر کمیته مردمی ناحیه بین چان مثال ساده‌ای زد، مثلاً زمینی که برای آموزش یک سطحی برنامه‌ریزی شده بود، اما سرمایه‌گذارانی که می‌خواستند سطوح مختلف آموزشی بسازند، گیر افتاده و مجبور به انجام تنظیماتی شدند. ناگفته نماند که اکثر سرمایه‌گذاران، به‌ویژه مدارس دوزبانه و زبان‌های خارجی، و شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی همیشه قبل از سرمایه‌گذاری درخواست زمین تمیز می‌کنند. در همین حال، بازپس‌گیری زمین از مردم باید به‌طور کامل با رویه‌ها و مقررات مربوط به برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، زمین، ساخت‌وساز و... مطابقت داشته باشد و اغلب زمان زیادی می‌برد.

در پایان بازرسی مدیریت برنامه‌ریزی شهری، سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز در منطقه شهری شمال غربی (منطقه کو چی) در فوریه ۲۰۲۴، اداره بازرسی شهر هوشی مین تشخیص داد که پرونده ارائه شده برای ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی بخش‌های فرعی منطقه شهری بسیار کند است و بر روند جذب سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌ها تأثیر می‌گذارد. انتظار می‌رفت برخی از قطعات زمین برای سرمایه‌گذاران فراخوانده شوند، اما مجبور شدند تا تکمیل تعدیل برنامه‌ریزی ۱/۵۰۰۰ منتظر بمانند. به دلیل تعدیل برنامه‌ریزی کند، پس از ۲۶ سال از تأیید نخست وزیر ، پروژه منطقه شهری شمال غربی هنوز شکل نگرفته است و مردم ناراحت و شاکی هستند.

تضمین حقوق مشروع مردم

بسیاری از کارشناسان و رهبران محلی امیدوارند که این تعدیل در برنامه‌ریزی عمومی شهر هوشی مین، مشکل برنامه‌ریزی و پروژه‌های معلقی را که برای دهه‌ها ادامه داشته است، حل کند. دکتر فام ویت توان، مدیر موسسه منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین، گفت که او قویاً از جهت‌گیری توسعه ۵ منطقه شهری، که ۵ شهر تحت پوشش شهر هوشی مین هستند، با معیارهای: اقتصاد سبز، مناطق شهری خلاق، زیرساخت هوشمند، جامعه متمدن و محیط زیست پایدار حمایت می‌کند. با این حال، لازم است مناطق شهری متعلق به ۵ شهر در آینده تعریف شوند تا بتوان همین حالا یک برنامه اجرایی تهیه کرد. دکتر توان افزود: «ما نمی‌توانیم زیرساختی کاملاً متفاوت از زیرساخت فعلی بسازیم، بلکه فقط بخشی از زیرساخت پیچیده را که با سایر زیرساخت‌های فنی ترکیب شده است، تنظیم می‌کنیم.»

تعیین حدود مناطق جغرافیایی ۵ شهر در آینده نه تنها در پروژه برنامه‌ریزی مهم است، بلکه سطح استراتژیک را در برنامه‌ریزی ساخت و ساز زیرساخت‌ها و معماری شهری نیز تعیین می‌کند. به عنوان مثال، منطقه شهری شمال غربی شامل منطقه کو چی، منطقه هوک مون و بخشی از منطقه ۱۲ است، مرکز اداری در حال حاضر منطقه کو چی است. با زیرساخت‌های ترافیکی شامل جاده کمربندی ۳، جاده کمربندی ۴، بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای، تشکیل منطقه شهری شمال غربی در آینده منطقی است. در ساختار اقتصادی منطقه شهری، مناطق با فناوری پیشرفته، مناطق شهری متمرکز، مناطق صنعتی، مناطق تفریحی، مناطق توسعه دهکده‌های صنایع دستی و مناطق مسکونی بازسازی شده وجود دارد.

به گفته دکتر توآن، قانون اصلاح‌شده زمین در شرف اجرا است و تعیین اصل جبران خسارت بر اساس قیمت بازار یا نزدیک به قیمت بازار، مزیتی برای شهر هوشی مین است که با جسارت آن را اجرا کند و در عین حال شرایطی را برای مردم ایجاد کند تا قطعات زمین را جدا کرده و اهداف کاربری زمین را تغییر دهند. تعلیق تقسیم زمین برای سال‌های متمادی، حقوق مشروع مردم را به طور قابل توجهی تحت تأثیر قرار داده است، بنابراین لازم است به زودی تصمیم 60/2017 کمیته مردمی شهر هوشی مین اصلاح شود.

دکتر توان گفت که برای بهره‌برداری از منابع زمین، لازم است نقش مرکز توسعه صندوق زمین شهر هوشی مین در آینده در جهت بازیابی زمین و جبران خسارت طبق برنامه‌ریزی پروژه مصوب برای ایجاد یک صندوق زمین بزرگ برای جذب سرمایه‌گذاری با فناوری پیشرفته، ارتقا یابد. (ادامه)

منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm