روال برنامه‌ریزی متوقف‌شده را تکرار نکنید.

س. طرح «پوشش» در تماس با رأی‌دهندگان

در جریان یک جلسه کاری بین هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین و کمیته مردمی شهر هوشی مین در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در اواسط ماه مه 2024، نماینده ترونگ ترونگ نگییا اظهار داشت که موضوع پروژه‌های متوقف شده و برنامه‌ریزی‌های معلق اغلب توسط شهروندان در جلسات با حوزه‌های انتخابیه مطرح می‌شود. در حوزه انتخابیه او، پروژه منطقه شهری سینگ-ویت و مزرعه آن ها (منطقه بین چان) یا کانال هانگ بنگ (منطقه 6) همیشه مورد اشاره قرار می‌گیرند.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh: Đừng lặp lại quy hoạch treo- Ảnh 1. — کمیته مردمی ناحیه بین چان (شهر هوشی مین) خواستار سرمایه‌گذاری در مدارس است، اما با موانعی در رابطه با برنامه‌ریزی مواجه است.

برنامه‌ریزی‌ها و پروژه‌های معلق در شهر هوشی مین مسائل جدیدی نیستند و اغلب در جلسات با رأی‌دهندگان مورد بحث قرار می‌گیرند. در برخی جلسات، ساکنان حتی چهار پنجم زمان را صرف صحبت در مورد این موضوع می‌کنند. آقای نگیا پیشنهاد داد: «وضعیت پروژه‌ها و برنامه‌ریزی‌های معلق باعث ناامنی می‌شود و مانع از اسکان و امرار معاش مردم می‌شود. شهر هوشی مین باید منابعی را برای حل این مسائل که 20 تا 30 سال طول کشیده است، اختصاص دهد.»

در مجموع، شهر هوشی مین اساساً طرح‌های پهنه‌بندی و طرح‌های ساختمانی تفصیلی را در مقیاس ۱/۲۰۰۰ تصویب کرده است که در مجموع تقریباً ۶۰۰ پروژه را شامل می‌شود. با این حال، برنامه‌ریزی روستایی تا حد زیادی قبل از قانون برنامه‌ریزی تصویب شده بود و مراحل قانونی مختلفی را طی می‌کرد. طبق گفته کمیته مردمی شهر هوشی مین، در واقع، مدیریت در برخی مناطق به دلیل وجود برنامه‌ریزی روستایی جدید و برنامه‌ریزی عمومی ساخت و ساز و همچنین طرح‌های پهنه‌بندی، همپوشانی دارد.

به طور خاص، کارکردهای کاربری زمین در پروژه‌های جدید برنامه‌ریزی روستایی با طرح‌های منطقه‌بندی، طرح‌های کلی ساخت و ساز و برنامه‌ریزی کاربری زمین مغایرت دارد. این امر حقوق مردم را در مورد تقسیم زمین، تبدیل کاربری زمین یا ساخت خانه محدود می‌کند. علاوه بر این، تنظیمات محلی در طرح همیشه به موقع انجام نمی‌شود.

منابع مدفون برنامه‌ریزی‌شده

برنامه‌ریزی‌های همپوشانی نه تنها بر زندگی مردم تأثیر منفی می‌گذارد، بلکه منابع زمین را نیز خفه می‌کند. در مناطق حومه شهر مانند بین چان، هوک مون و کو چی، زمین به عنوان نیروی محرکه توسعه محلی در نظر گرفته می‌شود، اما تا به امروز، بخش زیادی از آن همچنان پتانسیل بکر باقی مانده است. این مناطق به طور فعال کنفرانس‌های ترویج سرمایه‌گذاری را سازماندهی کرده‌اند، اما نتایج انتظارات را برآورده نکرده است. پس از انتخاب یک قطعه زمین مناسب، مشاغل در مورد جنبه‌های قانونی، تنظیمات برنامه‌ریزی و اهداف استفاده از زمین استعلام می‌کنند، اما مقامات محلی قادر به ارائه پاسخ نیستند.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh: Đừng lặp lại quy hoạch treo- Ảnh 2. — پروژه منطقه شهری شمال غربی (منطقه کو چی، شهر هوشی مین) برای دهه‌ها متوقف شده است.

برای مثال، منطقه بین چان، با مساحتی بالغ بر ۲۵۰۰۰ هکتار و جمعیتی نزدیک به ۹۰۰۰۰۰ نفر، به دلیل مهاجرت، شاهد شهرنشینی سریع و افزایش جمعیت بیش از ۳۲۰۰۰ نفر در سال است که فشار قابل توجهی بر تقاضا برای مدارس ایجاد می‌کند. در اواسط سال ۲۰۲۳، کمیته مردمی منطقه بین چان کنفرانسی را برای ترویج آموزش ترتیب داد و از مشاغل خواست تا در ۸۴ قطعه زمین به مساحت ۱۰۰ هکتار مدرسه بسازند. رهبران شهر هوشی مین با شرکت در این کنفرانس، از ادارات و سازمان‌های مربوطه خواستند تا با مقامات محلی برای حل موانع و تمرکز منابع برای بهره‌برداری از پروژه‌ها در اسرع وقت، هماهنگی کنند.

پس از یک سال، تعداد پروژه‌هایی که مراحل قانونی، کاربری زمین و مجوزهای ساخت‌وساز را طی کرده‌اند، به تعداد انگشتان یک دست می‌رسد. رهبران کمیته مردمی ناحیه بین چان به یک مثال ساده اشاره کردند: قطعه زمینی که برای یک مرکز آموزشی تک‌پایه در نظر گرفته شده بود، زمانی که سرمایه‌گذار می‌خواست یک مدرسه چندپایه بسازد، مسدود شد و آنها را مجبور به انجام اصلاحات کرد. علاوه بر این، اکثر سرمایه‌گذاران، به‌ویژه آنهایی که مدارس دوزبانه یا خارجی می‌سازند و شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی، همیشه قبل از سرمایه‌گذاری، پاکسازی زمین را در اولویت قرار می‌دهند. در همین حال، تملک زمین از ساکنان باید مطابق با تمام مراحل و مقررات مربوط به برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، کاربری زمین و ساخت‌وساز باشد و اغلب زمان زیادی طول می‌کشد.

در گزارش بازرسی خود در مورد مدیریت برنامه‌ریزی شهری، سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز در منطقه شهری شمال غربی (منطقه کو چی) در فوریه ۲۰۲۴، اداره بازرسی شهر هوشی مین تشخیص داد که ارائه اسناد برنامه‌ریزی برای زیرمناطق منطقه شهری بسیار کند بوده و بر روند جذب سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌ها تأثیر گذاشته است. برخی از قطعات زمین در نظر گرفته شده برای سرمایه‌گذاری تا زمان تکمیل اصلاحات برنامه‌ریزی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ متوقف شدند. به دلیل اصلاحات برنامه‌ریزی کند، ۲۶ سال پس از تأیید توسط نخست وزیر ، پروژه منطقه شهری شمال غربی هنوز محقق نشده است و باعث ناامیدی و شکایت در بین مردم محلی شده است.

تضمین حقوق مشروع مردم

بسیاری از کارشناسان و رهبران محلی امیدوارند که این آخرین اصلاحیه در طرح جامع شهر هوشی مین، مشکل مداوم برنامه‌ریزی‌ها و پروژه‌های متوقف‌شده‌ای را که دهه‌ها به طول انجامیده است، حل کند. دکتر فام ویت توان، مدیر مؤسسه اقتصاد منابع و محیط زیست در شهر هوشی مین، گفت که او قویاً از جهت‌گیری توسعه پنج منطقه شهری، که پنج شهر مستقیماً تحت شهر هوشی مین هستند، با معیارهای: اقتصاد سبز، شهرهای خلاق، زیرساخت هوشمند، جامعه متمدن و محیط زیست پایدار حمایت می‌کند. با این حال، لازم است مناطق شهری متعلق به پنج شهر در آینده تعریف شوند تا برنامه‌ها اکنون قابل اجرا باشند. دکتر توان افزود: "ما نمی‌توانیم یک زیرساخت کاملاً جدید متفاوت از زیرساخت فعلی بسازیم؛ ما فقط می‌توانیم بخشی از زیرساخت پیچیده را که با سایر زیرساخت‌های فنی در هم تنیده شده است، تنظیم کنیم."

مرزبندی جغرافیایی پنج شهر آینده نه تنها در پروژه برنامه‌ریزی مهم است، بلکه اهمیت استراتژیک توسعه زیرساخت‌ها و معماری شهری را نیز تعیین می‌کند. به عنوان مثال، منطقه شهری شمال غربی شامل منطقه کو چی، منطقه هوک مون و بخشی از منطقه ۱۲ است که در حال حاضر منطقه کو چی به عنوان مرکز اداری فعالیت می‌کند. با زیرساخت‌های حمل و نقل شامل جاده کمربندی ۳، جاده کمربندی ۴ و بزرگراه هوشی مین - موک بای، تشکیل منطقه شهری شمال غربی در آینده منطقی است. ساختار اقتصادی منطقه شهری شامل یک منطقه با فناوری پیشرفته، یک منطقه شهری متمرکز، یک منطقه صنعتی، یک منطقه تفریحی، یک منطقه توسعه دهکده صنایع دستی و یک منطقه مسکونی در حال نوسازی شهری است.

به گفته دکتر توآن، با توجه به اینکه قانون اصلاح‌شده زمین در شرف اجرا است، تعیین غرامت بر اساس ارزش بازار یا نزدیک به ارزش بازار، نقطه مطلوبی برای شهر هوشی مین است تا با جسارت آن را اجرا کند، ضمن اینکه شرایطی را برای مردم ایجاد می‌کند تا زمین را تقسیم‌بندی کرده و اهداف کاربری زمین را تغییر دهند. تعلیق تقسیم زمین برای سال‌های متمادی، حقوق مشروع مردم را به طور قابل توجهی تحت تأثیر قرار داده است، بنابراین تصمیم 60/2017 کمیته مردمی شهر هوشی مین باید به زودی اصلاح شود.

دکتر توان معتقد است که برای بهره‌برداری از منابع زمین، نقش مرکز توسعه زمین شهر هوشی مین باید در آینده با تمرکز بر تملک زمین و جبران خسارت طبق برنامه‌های مصوب پروژه، افزایش یابد تا یک صندوق بزرگ زمین برای جذب سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته ایجاد شود. (ادامه دارد)

منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm