مسیر رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه

با تغییر از «پیش-ممیزی» به «پس-ممیزی»، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای بر اساس اصل اجرای سریع پروژه‌ها و تولید سریع محصولات طراحی می‌شوند. با این حال، فشار پس-ممیزی هنوز بسیار زیاد است.

با تغییر از «پیش-ممیزی» به «پس-ممیزی»، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای بر اساس اصل اجرای سریع پروژه‌ها و تولید سریع محصولات طراحی می‌شوند. با این حال، فشار پس-ممیزی هنوز بسیار زیاد است.

اعمال رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری به تسریع اجرای پروژه کمک خواهد کرد. در عکس: کارخانه اینتل در پارک فناوری پیشرفته شهر هوشی مین. عکس: لو توان

طراحی مسیر سبز

طبق پیش‌نویس فرمانی که جزئیات قانون سرمایه‌گذاری در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد، از ۱۵ ژانویه ۲۰۲۵، سرمایه‌گذاران می‌توانند تحت رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای سرمایه‌گذاری ثبت نام کنند. این فرمان برای اجرای بند ۱۲، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح و تکمیل شده توسط قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند) تدوین شده است.

در درخواست گواهی ثبت سرمایه‌گذاری تحت این رویه، سرمایه‌گذار باید تعهد کتبی برای انجام یک سری مطالب داشته باشد.

اول، شرایط، استانداردها و مقررات طبق مفاد قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق.

دوم، ارزیابی تناسب پروژه سرمایه‌گذاری با شرایط، استانداردها و مقررات مندرج در بند الف این بند.

سوم، تعهد به رعایت شرایط، استانداردها و مقررات مندرج در بند الف این بند و مسئولیت سرمایه‌گذار در صورت عدم اجرای صحیح تعهد.

سرمایه‌گذاران باید در طرح پیشنهادی اجرای پروژه، اثرات زیست‌محیطی و اقدامات لازم برای به حداقل رساندن اثرات منفی زیست‌محیطی را شناسایی و پیش‌بینی کنند. مواردی که باید روشن شوند شامل موارد ساختمانی و فعالیت‌های پروژه سرمایه‌گذاری است که احتمالاً اثرات منفی بر محیط زیست دارند؛ اثرات اصلی زیست‌محیطی، زباله‌های تولید شده در طول مراحل پروژه سرمایه‌گذاری بر محیط زیست؛ مقیاس و ماهیت زباله؛ حوادث زیست‌محیطی احتمالی پروژه سرمایه‌گذاری؛ کارها، اقدامات لازم برای جمع‌آوری، ذخیره‌سازی و تصفیه زباله...

در کنار آن، اقداماتی برای به حداقل رساندن سایر اثرات منفی پروژه‌های سرمایه‌گذاری بر محیط زیست؛ برنامه‌های بهبود و احیای محیط زیست (در صورت وجود)؛ و برنامه‌های پیشگیری و واکنش به حوادث زیست‌محیطی نیز از جمله مواردی هستند که علاوه بر برنامه مدیریت و نظارت بر محیط زیست، باید شفاف‌سازی شوند.

شایان ذکر است که اگر سرمایه‌گذار، پروژه سرمایه‌گذاری مشابه پروژه‌ای که قبلاً در ویتنام یا خارج از کشور اجرا شده است را پیشنهاد دهد، می‌تواند به جای پیشنهاد پروژه سرمایه‌گذاری، اسناد و سوابق تأیید شده آن پروژه را ارائه دهد. با این حال، این سوابق باید حاوی تمام مطالب مورد نیاز باشد.

بنابراین، سرمایه‌گذاران فقط باید یک سری مدارک درخواست گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را به هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی ارائه دهند. هیئت مدیره باید ظرف ۱۵ روز از تاریخ دریافت درخواست، ارزیابی درخواست را تکمیل و گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را صادر کند.

مسئولیت پس از حسابرسی چیست؟

در مقایسه با روند فعلی، زمان اجرای پروژه حدود ۲۶۰ روز کوتاه‌تر خواهد شد، این همان چیزی است که آقای کوانگ ون ویت کونگ، معاون مدیر کل شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه صنعتی (Becamex IDC) هنگام مطالعه پیش‌نویس، بیش از همه به آن علاقه‌مند بود.

آقای کوانگ رک و پوست‌کنده گفت: «از دیدگاه سرمایه‌گذاران زیرساخت و سرمایه‌گذاران ثانویه، ما بسیار هیجان‌زده‌ایم. زیرا وقتی قانون 57/2024/QH15 صادر شود، ما نمی‌دانیم که تا چه حد ویژه است. ما فقط امیدواریم که وزارتخانه‌ها، شعب، به‌ویژه هیئت مدیره پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات... آن را به هم گره نزنند.»

در مقایسه با روند فعلی، با رویه ویژه سرمایه‌گذاری، زمان اجرای پروژه حدود ۲۶۰ روز کوتاه‌تر خواهد شد. این چیزی است که سرمایه‌گذاران مشتاقانه منتظر آن هستند.

پیش از این، آقای کونگ و تعدادی از شرکت‌های سرمایه‌گذاری زیرساختی، نگرانی‌های بسیاری از هیئت مدیره در مورد نقش و مسئولیت «حسابرسی پس از اجرا»ی هیئت مدیره در پروژه‌هایی که تحت رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه اجرا می‌شوند، شنیده بودند.

طبق این پیش‌نویس، هیئت‌های مدیره مسئول نظارت، ارزیابی، تشخیص و اطلاع‌رسانی به سرمایه‌گذاران در مورد مسائل پیش‌آمده در طول اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و تعهد سرمایه‌گذار خواهند بود.

این سازمان همچنین موظف است بر اجرای پروژه مطابق با گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و تعهد سرمایه‌گذار، بازرسی و نظارت داشته باشد؛ در چارچوب اختیارات خود، هرگونه مشکل پیش‌آمده در طول فرآیند استقرار و اجرای پروژه سرمایه‌گذاری را حل و فصل کند یا به سازمان دولتی ذیصلاح اطلاع دهد تا فوراً آن را حل کند...

با این حال، سوالی که بسیاری از هیئت‌های مدیره می‌پرسند این است که آیا هنگام دریافت اسناد، به نظرات یا اسناد نیاز است یا خیر. به خصوص در مورد دریافت اسناد پروژه‌های مشابه که تأیید شده‌اند.

خانم دونگ شوان نونگ، معاون رئیس هیئت مدیره شهرک صنعتی دونگ نای ، پرسید: «آیا هیئت مدیره هنگام دریافت این درخواست، چیزی را در نظر خواهد گرفت، زیرا استانداردها و معیارهای ویتنام ممکن است با سایر کشورها متفاوت باشد؟»

به همین دلیل است که هیئت مدیره پیشنهاد می‌کند فرم‌های اضافی برای اطمینان از الزامات پس از حسابرسی سازمان‌های مدیریت دولتی وجود داشته باشد، اما این کار را برای سرمایه‌گذاران دشوار نکند.

باید مجدداً تأکید کرد که رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، مقررات جدید و پیشگامانه‌ای هستند که در پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه‌های صنعت نیمه‌هادی، فناوری پیشرفته... در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی اعمال می‌شوند. آقای کونگ گفت که اکثر سرمایه‌گذاران کاملاً از مسئولیت خود در قبال رعایت قوانین کشور میزبان آگاه هستند و تیمی از مشاوران حقوقی حرفه‌ای دارند.

آقای کونگ و برخی از اعضای هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی پیشنهاد دادند که در مورد پروژه‌هایی که به زمین زیادی نیاز دارند، بودجه زمین برای تأمین تقاضای فوری ندارند، اما نیاز به تنظیم محلی تقسیمات فرعی در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و ... برای برآورده کردن الزامات دارند، شفاف‌سازی شود. در واقع، هنگام تعیین محل سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاران در این دسته اغلب تحقیق، بررسی و بررسی دقیقی انجام داده‌اند، بنابراین بسیج و جابجایی آنها دشوار است.

آقای کوانگ پیشنهاد داد: «در این مورد، اگر سرمایه‌گذار زیرساخت در تنظیم برنامه‌ریزی محلی بر اساس اصل تضمین ضرایب و معیارهای مشترک منطقه، فعالانه عمل کند، مطلوب‌تر خواهد بود. زیرا هدف از رویه سرمایه‌گذاری کانال سبز، راه‌اندازی سریع محصول توسط سرمایه‌گذار است.»

در حال حاضر، این پیش‌نویس دو گزینه برای ارزیابی مناسب بودن پروژه ارائه می‌دهد.

گزینه ۱، ارزیابی انطباق پروژه با طرح پهنه‌بندی شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز و مناطق آزاد تجاری است.

گزینه ۲، ارزیابی انطباق پروژه با طرح پهنه‌بندی یا طرح تفصیلی شهرک صنعتی، منطقه پردازش صادرات، پارک فناوری پیشرفته، پارک فناوری اطلاعات متمرکز، منطقه آزاد تجاری و منطقه عملکردی در منطقه اقتصادی مصوب یا لازم‌الاجرا طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی است.

بسیاری از نظرات، انتخاب گزینه ۱ را پیشنهاد می‌کنند. علاوه بر این، هنوز نگرانی‌هایی در مورد موضوعات مربوط به کانال سبز وجود دارد، در حالی که در واقعیت، بسیاری از پروژه‌ها اهداف زیادی دارند، چگونه باید در نظر گرفته شود تا از موردی که نرخ سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته کمتر از سایر اهداف است، جلوگیری شود.

منبع: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html