مسیر رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری

با تغییر از «پیش تأیید» به «پس تأیید»، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای برای اولویت‌بندی اجرای سریع پروژه‌ها و تحویل سریع محصولات طراحی شده‌اند. با این حال، فشار ناشی از تأیید پس از اجرا همچنان بسیار قابل توجه است.

با تغییر از «پیش تأیید» به «پس تأیید»، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای برای اولویت‌بندی اجرای سریع پروژه‌ها و تحویل سریع محصولات طراحی شده‌اند. با این حال، فشار ناشی از تأیید پس از اجرا همچنان بسیار قابل توجه است.

اعمال رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری به تسریع اجرای پروژه کمک خواهد کرد. (در عکس: کارخانه اینتل در پارک فناوری پیشرفته شهر هوشی مین. عکس: لو توان)

طراحی خط سبز

طبق پیش‌نویس فرمانی که جزئیات قانون سرمایه‌گذاری در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد، از ۱۵ ژانویه ۲۰۲۵، سرمایه‌گذاران می‌توانند سرمایه‌گذاری‌ها را تحت رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری ثبت کنند. این فرمان برای اجرای بند ۱۲، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح و تکمیل‌شده توسط قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند) در حال تدوین است.

در درخواست گواهی ثبت سرمایه‌گذاری تحت این رویه، سرمایه‌گذار باید تعهد کتبی مبنی بر انجام یک سری الزامات را ارائه دهد.

اول، شرایط، استانداردها و مقرراتی که قانون در مورد ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق وضع کرده است.

ثانیاً، ارزیابی انطباق پروژه سرمایه‌گذاری با شرایط، استانداردها و مقررات مندرج در بند الف این بند.

ثالثاً، تعهد به رعایت شرایط، استانداردها و مقررات مندرج در بند الف این بند و مسئولیت سرمایه‌گذار در صورت عدم انجام تعهد.

سرمایه‌گذاران باید در طرح‌های پیشنهادی پروژه خود، اثرات زیست‌محیطی و اقدامات کاهش اثرات را شناسایی و پیش‌بینی کنند. محتوایی که باید روشن شود شامل موارد زیر است: اجزا و فعالیت‌های پروژه که احتمالاً اثرات نامطلوب زیست‌محیطی دارند؛ اثرات اصلی زیست‌محیطی و زباله‌های تولید شده در مراحل مختلف پروژه؛ مقیاس و ماهیت زباله؛ حوادث زیست‌محیطی بالقوه مربوط به پروژه؛ و امکانات و روش‌های جمع‌آوری، ذخیره‌سازی و تصفیه زباله.

در کنار آن، علاوه بر برنامه مدیریت و نظارت بر محیط زیست، باید اقدامات لازم برای کاهش سایر اثرات منفی پروژه سرمایه‌گذاری بر محیط زیست؛ برنامه‌های اصلاح و احیای محیط زیست (در صورت وجود)؛ و برنامه‌های پیشگیری و واکنش به حوادث زیست‌محیطی نیز روشن شود.

شایان ذکر است که اگر یک سرمایه‌گذار، پروژه سرمایه‌گذاری مشابه پروژه‌ای که قبلاً در ویتنام یا خارج از کشور اجرا شده است را پیشنهاد دهد، می‌تواند اسناد و مدارک تأیید شده آن پروژه را به جای پیشنهاد سرمایه‌گذاری ارائه دهد. با این حال، این اسناد باید حاوی تمام اطلاعات مورد نیاز باشند.

بنابراین، سرمایه‌گذاران فقط باید یک سری مدارک درخواست گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را به هیئت مدیره شهرک صنعتی، منطقه پردازش صادرات، منطقه فناوری پیشرفته یا منطقه اقتصادی ارائه دهند. هیئت مدیره باید ظرف ۱۵ روز از تاریخ دریافت درخواست، ارزیابی درخواست را تکمیل و گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را صادر کند.

مسئولیت پس از حسابرسی چیست؟

در مقایسه با روند فعلی، زمان اجرای پروژه تقریباً ۲۶۰ روز کوتاه‌تر خواهد شد، و این همان چیزی بود که آقای کوانگ ون ویت کونگ، معاون مدیر کل شرکت توسعه صنعتی بکامکس (Becamex IDC)، هنگام مطالعه پیش‌نویس، بیش از همه به آن علاقه‌مند بود.

آقای کوانگ با صراحت اظهار داشت: «از دیدگاه سرمایه‌گذاران زیرساخت و سرمایه‌گذاران ثانویه، ما بسیار هیجان‌زده‌ایم. زیرا وقتی قانون 57/2024/QH15 تصویب شد، ما در مورد جزئیات آن شفاف نبودیم. ما فقط امیدواریم که وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، به ویژه هیئت مدیره پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات، ما را محدود نکنند.»

در مقایسه با روند فعلی، با این رویه ویژه سرمایه‌گذاری، زمان اجرای پروژه تقریباً ۲۶۰ روز کوتاه‌تر خواهد شد. این چیزی است که سرمایه‌گذاران مشتاقانه منتظر آن هستند.

پیش از این، آقای کوانگ و چندین کسب‌وکار سرمایه‌گذاری زیرساختی، نگرانی‌های زیادی را از هیئت‌های مدیره مختلف در مورد نقش و مسئولیت هیئت‌های مدیره در پروژه‌های «پس از حسابرسی» که تحت رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه اجرا می‌شوند، شنیده بودند.

طبق این پیش‌نویس، هیئت‌های مدیره مسئول نظارت، ارزیابی، شناسایی و اطلاع‌رسانی به سرمایه‌گذاران در مورد هرگونه مسئله‌ای که در طول اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مطابق با گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و تعهدات سرمایه‌گذار پیش می‌آید، خواهند بود.

این سازمان همچنین موظف است اجرای پروژه را مطابق با گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و تعهدات سرمایه‌گذار بررسی و نظارت کند؛ هرگونه مشکل پیش‌آمده در حین اجرای پروژه سرمایه‌گذاری را در حدود اختیارات خود حل و فصل کند یا به سازمان دولتی ذیصلاح اطلاع دهد تا فوراً آن را حل کند...

با این حال، سوالی که بسیاری از هیئت‌های مدیره می‌پرسند این است که آیا هنگام دریافت درخواست‌ها، ارائه هرگونه نظر یا سند کتبی الزامی است یا خیر. این امر به ویژه در مورد دریافت درخواست‌ها برای پروژه‌های مشابه که قبلاً تأیید شده‌اند، صادق است.

خانم دونگ شوان نونگ، معاون رئیس هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی دونگ نای ، پرسید: «هیئت مدیره هنگام دریافت این درخواست، چه مواردی را در نظر خواهد گرفت، زیرا استانداردها و معیارهای ویتنام ممکن است با سایر کشورها متفاوت باشد؟»

به همین دلیل است که هیئت مدیره پیشنهاد داد که فرم‌های اضافی برای اطمینان از الزامات پس از حسابرسی توسط سازمان‌های مدیریت دولتی، بدون ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران، ارائه شود.

باید مجدداً تأکید کرد که رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، مقررات جدید و پیشگامانه‌ای هستند که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در صنایع نیمه‌هادی و فناوری پیشرفته... در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی قابل اجرا می‌باشند. آقای کوانگ معتقد است که اکثر سرمایه‌گذاران به خوبی از مسئولیت خود در قبال رعایت قوانین کشور میزبان آگاه هستند و تیمی از مشاوران حقوقی حرفه‌ای دارند.

آقای کونگ و چندین هیئت مدیره مدیریت شهرک صنعتی درخواست توضیحات بیشتر در مورد مواردی کردند که پروژه‌ها به زمین‌های وسیع نیاز دارند، زمین به راحتی در دسترس نیست و برای برآورده کردن الزامات، مستلزم تنظیمات محلی در زیر مناطق درون شهرک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات هستند. در واقع، هنگام تعیین مکان‌های سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاران در این دسته معمولاً تحقیقات، نظرسنجی‌ها و بررسی‌های دقیقی انجام می‌دهند که جابجایی را دشوار می‌کند.

آقای کوانگ پیشنهاد داد: «در این مورد، اگر توسعه‌دهنده زیرساخت بتواند برنامه‌ریزی محلی را به صورت پیشگیرانه تنظیم کند و در عین حال ضرایب و معیارهای کلی منطقه را نیز تضمین کند، سودمندتر خواهد بود. زیرا هدف از رویه سرمایه‌گذاری کانال سبز این است که سرمایه‌گذاران به سرعت محصولی را تولید کنند.»

در حال حاضر، این پیش‌نویس دو گزینه برای ارزیابی مناسب بودن پروژه پیشنهاد می‌دهد.

گزینه ۱ شامل ارزیابی انطباق پروژه با طرح پهنه‌بندی شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز و مناطق آزاد تجاری است.

گزینه ۲ شامل ارزیابی انطباق پروژه با طرح منطقه‌بندی مصوب یا مؤثر یا طرح تفصیلی برای شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق آزاد تجاری و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی، مطابق با قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی است.

بسیاری از نظرات، انتخاب گزینه ۱ را پیشنهاد می‌کنند. علاوه بر این، هنوز نگرانی‌هایی در مورد دامنه کاربرد کانال سبز وجود دارد، زیرا بسیاری از پروژه‌ها اهداف متعددی دارند و اینکه چگونه می‌توان این موضوع را در نظر گرفت تا از وضعیتی که نسبت سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته کمتر از سایر اهداف است، جلوگیری شود.

منبع: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html