راه آهن سریع السیر شمال-جنوب: باید از پیروزی مطمئن شویم

تصور بر این است که اقتصادی که رشد دو رقمی را تا سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۳۰ هدف قرار داده است، نمی‌تواند همچنان به سیستم حمل و نقل قدیمی، هزینه‌های بالای لجستیک و وابستگی به جاده‌ها و خطوط هوایی متکی باشد.

پروژه‌ای به طول ۱۵۴۱ کیلومتر که از ۲۰ استان و شهر عبور می‌کند و سرمایه‌گذاری کلی آن ۱.۷ کادریلیون دونگ ویتنام است، نمی‌تواند به عنوان یک پروژه ترافیکی واحد تلقی شود؛ این پروژه شرطی برای ایجاد رقابت‌پذیری ملی جدید است.

علاوه بر این، مجلس ملی قانون اصلاح‌شده راه‌آهن ۲۰۲۵ را تصویب کرد که پایه و اساس قانونی کل فرآیند اجرا را بنا نهاد. این قانون نه تنها دامنه مدیریت، ایمنی فنی، برنامه‌ریزی، بهره‌برداری و نگهداری را از نو تعریف می‌کند، بلکه مهم‌تر از آن، در را برای بخش خصوصی و سرمایه‌های غیربودجه‌ای برای مشارکت در زیرساخت‌های راه‌آهن باز می‌کند.

بنابراین، تفکر سیاست‌گذاری از جهت‌گیری به قانون‌گذاری، از ایده‌ها به سازوکارهای اجرا، حرکت می‌کند.

اما سیاست شرط لازم است، نه شرط کافی. داستان این پروژه در مورد «انجام دادن یا ندادن آن» نیست، بلکه در مورد چگونگی انجام آن و اینکه چه کسی قادر به انجام آن خواهد بود، می‌باشد.

صبح روز ۲۷ نوامبر ۲۰۲۵، در جلسه‌ای در ستاد دولت، معاون دائمی نخست‌وزیر، نگوین هوآ بین، گفت: «بررسی باید منصفانه، بی‌طرفانه، شفاف و عمومی و بدون هیچ برنامه پنهانی باشد.» عبارت «بدون برنامه پنهانی» بارها به عنوان یک اصل حاکم بر این پروژه بسیار مهم تکرار شد.

آن جلسه یک نکته کلیدی را روشن کرد: انتخاب یک مدل سرمایه‌گذاری باید قبل از انتخاب یک سرمایه‌گذار باشد. سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی یا خصوصی، موضوع منافع ملی است. و تنها پس از تعیین روش بهینه، ارزیابی پروفایل‌های ظرفیت منطقی است.

شش کسب و کار برای شرکت ثبت نام کردند، پنج کسب و کار حاضر شدند. اما ظرفیت آنها نابرابر بود. برخی از کسب و کارها تنها ۲۰۰۰ تا ۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام سرمایه داشتند - معادل کمتر از ۰.۲٪ از کل سرمایه پروژه. برخی از کسب و کارها اسناد را بدون اثبات مالی ارائه دادند، نتوانستند آدرس محل کار خود را تأیید کنند و نتوانستند به اساسی‌ترین سوال در مورد سرمایه خود پاسخ دهند. برخی از کسب و کارها ادعا کردند که تا ۱۰۰ میلیارد دلار آمریکا را بسیج می‌کنند، اما نتوانستند حداقل مبنای قانونی را ارائه دهند.

از سوی دیگر، سرمایه‌گذاران توانمند با برنامه‌های مشخصی وارد جلسه شدند. ترونگ های مدلی شامل ۲۰٪ سرمایه سهام - ۸۰٪ بسیج و استقراض را پیشنهاد داد. وینسپید - وینگروپ یک طرح سرمایه‌گذاری بیش از ۶۱ میلیارد دلار (بدون احتساب پاکسازی محل)، ساخت و ساز ظرف ۵ سال از تاریخ داشتن زمین پاک، یک مکانیسم بازیابی سرمایه ظرف ۳۰ سال و هدف تشکیل صنعت راه‌آهن پرسرعت در ویتنام را پیشنهاد داد.

نکته کلیدی این است: برای اولین بار، انتخاب سرمایه‌گذار بر اساس توانایی اثبات‌شده است - نه وعده‌ها.

اگر ظرفیت اجرا به طور دقیق ارزیابی نشود، یک پروژه ملی می‌تواند به یک تراژدی آشنا دچار شود: افزایش هزینه‌ها، تأخیرها، ساخت‌وساز ناتمام و هزینه‌های هنگفت اقتصادی و اجتماعی.

برعکس، اگر به درستی انتخاب شود، راه‌آهن‌های پرسرعت به یک اهرم توسعه تبدیل خواهند شد: کاهش هزینه‌ها، کوتاه کردن زمان سفر، گسترش ظرفیت اقتصادی، تسهیل اتصال منطقه‌ای و افزایش رقابت‌پذیری.

نمایندگان مجلس ملی در تاریخ 30 نوامبر 2024 به تصویب قطعنامه سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب رأی دادند. عکس: دوی لین

تنها در یک سال گذشته، از پایان سال ۲۰۲۴ تا پایان سال ۲۰۲۵، می‌توان شاهد شکل‌گیری یک منطق بود: حزب سیاستی دارد؛ مجلس ملی پایه‌های قانونی را بنا نهاده است؛ دولت وارد ارزیابی ظرفیت شده است. و این پروژه وارد دشوارترین مرحله شده است: انتخاب فرد مناسب برای انجام این کار.

تغییر در طرز فکر نیز واضح است: دولت دیگر با وعده و وعید با کسب‌وکارها گفتگو نمی‌کند، بلکه با موضوعات خاصی مانند سرمایه، پیشرفت، فناوری، مدیریت ریسک و مسئولیت‌پذیری وارد گفتگو می‌شود.

شرط اول، انتخاب مدل سرمایه‌گذاری بهینه است. در مسئله سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی یا سرمایه‌گذاری خصوصی، معیار باید منافع ملی باشد. و سپس، سرمایه‌گذاران باید با معیارهای واضحی غربالگری شوند: ظرفیت مالی واقعی، طرح بسیج، سازماندهی ساخت و ساز، فناوری، پیشرفت و سازوکار مدیریت ریسک.

شرط دوم، شفافیت از ابتدا تا انتها است. سوابق آشکار، روش‌های آشکار، ریسک‌های آشکار، مسئولیت‌های آشکار. بدون شفافیت، هر پروژه‌ای می‌تواند به منافع گروهی تبدیل شود.

شرط سوم، انضباط اجرایی است. یک پروژه ۱۵۴۱ کیلومتری را نمی‌توان با طرز فکر «کار در حین انجام» اجرا کرد. این پروژه نیازمند ظرفیت سازمانی و نظارتی مستقلی است که بتواند همه چیز را از پاکسازی سایت گرفته تا عملیات و بازیابی سرمایه کنترل کند.

راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب یک اکتشاف یا آزمایش نیست. این یک جزء زیرساختی استراتژیک است که مستقیماً با هدف رشد دو رقمی و رقابت‌پذیری کشور مرتبط است. این پروژه‌ای است که نمی‌توان اجازه داد شکست بخورد. این پروژه نیازمند سازوکاری برای انتخاب سرمایه‌گذاران بر اساس معیارها، نه حسن نیت؛ بر اساس ظرفیت اثبات‌شده، نه وعده‌ها است؛ و ما را مجبور می‌کند که منافع ملی را بالاتر از هرگونه پیشنهاد جذاب روی کاغذ قرار دهیم.

زمان بیانیه‌های میلیارد دلاری به پایان رسیده است. اکنون زمان ظرفیت واقعی و مسئولیت واقعی است. این پروژه تنها در صورتی می‌تواند موفق شود که فرد منتخب اهل حرف زدن نباشد، بلکه کسی باشد که بتواند یک زیرساخت ملی کارآمد و پایدار ایجاد کند که بتواند از رشد واقعی پشتیبانی کند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html