راه آهن سریع السیر شمال-جنوب: برای تضمین موفقیت باید ساخته شود.

وقتی مجلس ملی طرح سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب را در پایان نوامبر ۲۰۲۴ تصویب کرد، تغییری در تفکر توسعه‌ای ایجاد شد.

تصور بر این است که اقتصادی که هدفش رشد دو رقمی بین سال‌های ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ است، نمی‌تواند همچنان به سیستم‌های حمل و نقل قدیمی، هزینه‌های بالای لجستیک و وابستگی به حمل و نقل جاده‌ای و هوایی متکی باشد.

یک پروژه ۱۵۴۱ کیلومتری که ۲۰ استان و شهر را در بر می‌گیرد و مجموع سرمایه‌گذاری آن ۱.۷ تریلیون دونگ ویتنام است، نمی‌تواند به عنوان یک پروژه حمل و نقل مستقل در نظر گرفته شود؛ این پروژه شرطی برای ایجاد رقابت‌پذیری ملی جدید است.

علاوه بر این، مجلس ملی قانون اصلاح‌شده راه‌آهن را در سال ۲۰۲۵ تصویب کرد و پایه قانونی کل فرآیند اجرا را بنا نهاد. این قانون نه تنها دامنه مدیریت، ایمنی فنی، برنامه‌ریزی، بهره‌برداری و نگهداری را از نو تعریف می‌کند، بلکه مهم‌تر از آن، در را برای بخش خصوصی و سرمایه‌های غیربودجه‌ای جهت مشارکت در زیرساخت‌های راه‌آهن باز می‌کند.

بنابراین، تفکر سیاست‌گذاری از جهت‌گیری به قانون‌گذاری، از ایده‌ها به سازوکارهای اجرا، حرکت می‌کند.

اما سیاست شرط لازم است، نه شرط کافی. داستان این پروژه در مورد «انجام دادن یا ندادن آن» نیست، بلکه در مورد چگونگی انجام آن و اینکه چه کسانی ظرفیت اجرای آن را خواهند داشت، است.

صبح روز ۲۷ نوامبر ۲۰۲۵، طی جلسه‌ای در ستاد دولت، معاون نخست‌وزیر، نگوین هوآ بین، اظهار داشت: «بررسی باید منصفانه، بی‌طرفانه، شفاف و آشکار باشد؛ نباید هیچ پنهان‌کاری صورت گیرد.» عبارت «بدون پنهان‌کاری» چندین بار تکرار شد، به عنوان یک اصل راهنما برای این پروژه بسیار مهم.

آن جلسه نکته‌ی بسیار مهمی را روشن کرد: انتخاب مدل سرمایه‌گذاری باید مقدم بر انتخاب سرمایه‌گذار باشد. سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی یا سرمایه‌گذاری خصوصی، موضوعی مربوط به منافع ملی است. و تنها پس از تعیین روش بهینه، ارزیابی مشخصات سرمایه‌گذار معنادار می‌شود.

شش کسب و کار درخواست دادند و پنج کسب و کار در واقع شرکت کردند. با این حال، توانایی‌های آنها یکسان نبود. برخی از کسب و کارها تنها ۲۰۰۰ تا ۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام سرمایه داشتند - معادل کمتر از ۰.۲٪ از کل سرمایه پروژه. برخی از کسب و کارها درخواست‌هایی را ارائه دادند که فاقد شواهد مالی بودند، آدرس‌های عملیاتی تأیید نشده‌ای داشتند و نمی‌توانستند به اساسی‌ترین سوال در مورد سرمایه خود پاسخ دهند. یک کسب و کار قبلاً ادعا کرده بود که تا ۱۰۰ میلیارد دلار آمریکا جمع‌آوری می‌کند، اما حتی نمی‌توانست اساسی‌ترین مبنای قانونی را ارائه دهد.

در مقابل، سرمایه‌گذاران توانمند با برنامه‌های مشخص وارد جلسه شدند. ترونگ های مدلی از ۲۰٪ سرمایه سهام - ۸۰٪ از طریق وام گرفتن - را پیشنهاد داد. وینسپید - وینگروپ یک طرح سرمایه‌گذاری بیش از ۶۱ میلیارد دلار (به استثنای هزینه‌های خرید زمین) ارائه داد که ساخت و ساز آن باید ظرف ۵ سال از زمان پاکسازی زمین، دوره بازگشت سرمایه ۳۰ ساله و هدف آن ایجاد صنعت راه‌آهن پرسرعت در ویتنام باشد.

نکته کلیدی این است: برای اولین بار، انتخاب سرمایه‌گذاران بر اساس شایستگی اثبات‌شده است - نه وعده‌ها.

اگر ظرفیت اجرا به طور دقیق ارزیابی نشود، یک پروژه در سطح ملی می‌تواند در دام آشنای زیر بیفتد: افزایش هزینه‌ها، تأخیرها، ساخت‌وساز ناتمام و هزینه‌های هنگفت اجتماعی-اقتصادی.

برعکس، اگر انتخاب‌های درستی انجام شود، راه‌آهن پرسرعت می‌تواند به کاتالیزوری برای توسعه تبدیل شود: کاهش هزینه‌ها، کوتاه کردن زمان سفر، گسترش ظرفیت اقتصاد، تسهیل اتصال منطقه‌ای و افزایش رقابت‌پذیری.

نمایندگان مجلس ملی در تاریخ 30 نوامبر 2024 به تصویب قطعنامه سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب رأی دادند. عکس: دوی لین

تنها در یک سال گذشته، از پایان سال ۲۰۲۴ تا پایان سال ۲۰۲۵، منطقی در حال شکل‌گیری بوده است: حزب جهت را تعیین کرده است؛ مجلس ملی پایه‌های قانونی را بنا نهاده است؛ و دولت ارزیابی صلاحیت را آغاز کرده است. و این پروژه وارد دشوارترین مرحله خود شده است: انتخاب افراد مناسب برای انجام کار.

تغییر در طرز فکر نیز مشهود است: دولت دیگر از طریق وعده و وعید با کسب‌وکارها وارد گفتگو نمی‌شود، بلکه از طریق خواسته‌های مشخصی با آنها وارد گفتگو می‌شود: سرمایه، جدول زمانی، فناوری، مدیریت ریسک و پاسخگویی.

شرط اول، انتخاب مدل سرمایه‌گذاری بهینه است. در دوراهی بین سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی یا سرمایه‌گذاری خصوصی، معیار باید منافع ملی باشد. و سپس، سرمایه‌گذاران باید با استفاده از معیارهای روشن غربالگری شوند: ظرفیت مالی واقعی، طرح جمع‌آوری کمک‌های مالی، سازمان ساخت‌وساز، فناوری، زمان‌بندی و سازوکار مدیریت ریسک.

شرط دوم، شفافیت از ابتدا تا انتها است. افشای عمومی سوابق، روش‌ها، ریسک‌ها و مسئولیت‌ها. بدون شفافیت، هر پروژه‌ای می‌تواند به راحتی در دام منافع شخصی بیفتد.

شرط سوم، انضباط اجرایی است. یک پروژه ۱۵۴۱ کیلومتری را نمی‌توان با رویکرد «هر طور که دلت می‌خواهد انجام بده» اجرا کرد. این پروژه به ظرفیت سازمانی و نظارتی مستقلی نیاز دارد که بتواند همه چیز را از تملک زمین گرفته تا بهره‌برداری و بازگشت سرمایه کنترل کند.

راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب یک آزمایش یا تجربه نیست. این یک جزء زیرساختی استراتژیک است که مستقیماً با هدف رشد دو رقمی و رقابت‌پذیری ملی مرتبط است. این پروژه‌ای است که نمی‌تواند شکست بخورد. این پروژه نیازمند سازوکاری برای انتخاب سرمایه‌گذاران بر اساس معیارها، نه حسن نیت؛ بر اساس قابلیت‌های اثبات‌شده، نه وعده‌ها است؛ و ما را مجبور می‌کند که منافع ملی را بالاتر از هرگونه پیشنهاد جذاب روی کاغذ قرار دهیم.

دوران بیانیه‌های میلیارد دلاری به پایان رسیده است. اکنون دوران شایستگی واقعی و مسئولیت واقعی است. این پروژه تنها در صورتی می‌تواند موفق شود که فرد منتخب کسی نباشد که فقط حرف می‌زند، بلکه کسی باشد که بتواند یک زیرساخت ملی کارآمد و پایدار ایجاد کند که بتواند از رشد واقعی پشتیبانی کند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html