دشواری در اجرای سیاست‌ها

با این حال، اجرای آن در تان هوآ به دلیل فقدان راهنمایی‌های خاص از سطح استان با مشکلات زیادی روبرو شد.

بسیاری از «تنگناها» حل نشده‌اند

با ورود به سال تحصیلی 2025-2026، مدارس شبانه‌روزی و نیمه‌شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی در استان تان هوآ تحت فشار زیادی برای بررسی و تهیه فهرستی از دانش‌آموزان واجد شرایط این سیاست قرار دارند. بسیاری از «تنگناها» حل نشده‌اند و همین امر باعث رکود روند درخواست شده است.

نکته قابل توجه این است که به دلیل عدم دسترسی به حمایت مالی، برخی از مدارس مجبور شده‌اند از ابتدای سال تحصیلی برنامه‌هایی را برای خرید نسیه غذا و مایحتاج از تأمین‌کنندگان تهیه کنند که این امر فشار مالی قابل توجهی را بر مدارس وارد کرده است.

طبق گفته بسیاری از مدیران مدارس شبانه‌روزی و نیمه‌شبانه‌روزی قومی در تان هوآ، یکی از بزرگترین مشکلات فعلی این است که هیچ سند مشخصی از کمیته مردمی استان برای تنظیم مناطق با عوارض پیچیده و ترافیک دشوار وجود ندارد. زیرا این یک مبنای مهم برای تعیین دانش‌آموزانی است که نمی‌توانند در طول روز به مدرسه بروند و به خانه برگردند.

اگرچه در بند ب، بند ۴، ماده ۱۴ فرمان ۶۶/۲۰۲۵/ND-CP، این مسئولیت به وضوح به کمیته مردمی استان واگذار شده است؛ با این حال، تاکنون، استان تان هوآ هیچ سند راهنمایی مربوطه را منتشر نکرده است. این امر مدارس را در هنگام تعیین فهرست دانش‌آموزان واجد شرایط برای این سیاست در موقعیت منفعل قرار می‌دهد.

فقدان مبنای قانونی، بسیاری از مدارس را نگران کرده است که نتوانند مراحل مربوط به دانش‌آموزان را به موقع انجام دهند. این امر نه تنها بر پیشرفت اجرای سیاست تأثیر می‌گذارد، بلکه دانش‌آموزان مناطق محروم را در معرض خطر از دست دادن فرصت بهره‌مندی از سیاست‌های حمایتی درست از ابتدای سال تحصیلی قرار می‌دهد.

مدیر یک مدرسه شبانه‌روزی در منطقه مرزی استان گفت: ما برای تکمیل مدارک والدین طبق دستورالعمل‌های ماده ۹ فرمان، افرادی را مستقر کرده‌ایم. با این حال، وقتی صحبت از تأیید مکان می‌شود، هیچ مبنای خاصی برای درخواست وجود ندارد. مکان‌هایی فقط ۵-۶ کیلومتر از مدرسه فاصله دارند، اما شما باید از تپه‌ها و شیب‌های تند عبور کنید و ساعت‌ها طول بکشد. بنابراین آیا «رفتن و برگشتن در یک روز غیرممکن» تلقی می‌شود؟

یکی دیگر از مدیران مدرسه با صراحت اظهار داشت: اگر کمیته مردمی استان به زودی سند راهنما صادر نکند، ما هیچ مبنایی برای شناسایی و تهیه فهرست دانش‌آموزان نخواهیم داشت. در عین حال، این یک سیاست بسیار ضروری و فوری برای دانش‌آموزان مناطق دورافتاده است.

علاوه بر دشواری تعیین محل، مشکلات بسیار دیگری نیز در طول فرآیند تهیه مدارک ایجاد می‌شود که باعث سردرگمی مدارس در رسیدگی به آنها می‌شود. به طور خاص، دانش‌آموزان باید در مدرسه بمانند تا به عنوان دانش‌آموز شبانه‌روزی شناخته شوند. بنابراین آیا داشتن گواهی محل اقامت اجباری است؟ در این صورت، کدام واحد صلاحیت تأیید آن را دارد؟

در صورتی که دانش‌آموزی محل اقامت ثبت‌شده‌ای در محل دیگری داشته باشد، اما با قیم خود در منطقه‌ای واجد شرایط زندگی کند، آیا همچنان واجد شرایط دریافت کمک هزینه تحصیلی است؟ آیا دانش‌آموزانی که محل اقامت دائم آنها در یک منطقه دورافتاده (۷ کیلومتر یا بیشتر از مدرسه) است، اما با والدین خود در نزدیکی مدرسه زندگی می‌کنند، همچنان واجد شرایط دریافت کمک هزینه تحصیلی هستند؟

آیا برای تعیین فاصله خانه تا مدرسه گواهی لازم است؟ اگر چنین است، کدام واحد اندازه‌گیری دستی، نقشه‌های توپوگرافی یا نقشه‌های الکترونیکی را تأیید و استفاده می‌کند؟ علاوه بر این، برای دانش‌آموزانی که فقط در فصل بارندگی، زمانی که ترافیک قطع می‌شود، در خانه می‌مانند، اما همچنان در طول روز رفت و آمد می‌کنند، آیا واجد شرایط این بیمه هستند؟ و اگر چنین است، آیا سطح پشتیبانی بر اساس زمان واقعی اقامت محاسبه می‌شود یا کل سال تحصیلی؟...

به سوالات فوق هنوز رسماً پاسخی داده نشده است. در همین حال، مدارس برای تکمیل مدارک خود و اطمینان از پیشرفت پشتیبانی از دانش‌آموزان از ابتدای سال تحصیلی، با زمان در رقابت هستند.

غذای دانش‌آموزان مدرسه راهنمایی مونگ لی ویژه اقلیت‌های قومی (تان هوا).

اقدام فوری لازم است

اگرچه فرمان 66/2025/ND-CP به وضوح نقش کمیته مردمی استان را در صدور اسناد راهنمای شناسایی مناطق دشوار تعریف کرده است، با این حال، تاکنون بسیاری از مدارس در Thanh Hoa هنوز در وضعیت «خودمختاری» هستند و نمی‌دانند کدام معیارها را مطابق با مقررات اعمال کنند.

یکی از مدیران یک مدرسه شبانه‌روزی برای اقلیت‌های قومی در منطقه کوهستانی غربی استان تان هوآ گفت: «همه مدارس منتظر دستورالعمل از استان هستند. ما نمی‌توانیم خودسرانه کارها را به روش خودمان انجام دهیم زیرا اشتباه کردن آسان است، ثبات ندارد و می‌تواند باعث شکایت شود، حتی ممکن است بعداً به آن رسیدگی شود.»

در همین حال، سیاست حمایتی تحت فرمان 66/2025/ND-CP بسیار نزدیک به واقعیت دشوار دانش‌آموزان شبانه‌روزی طراحی شده است، از جمله: حمایت از وعده‌های غذایی نزدیک به 1 میلیون دونگ ویتنامی در ماه، حمایت از مسکن، تهیه 15 کیلوگرم برنج در ماه، حمایت مستقیم از مدارس مانند هزینه‌های پخت و پز، مراقبت‌های پزشکی ، برق و آب، مدیریت شبانه‌روزی...

با این حال، اگر دانش‌آموزان نتوانند در زمان مناسب به این سیاست دسترسی پیدا کنند، به خصوص دانش‌آموزانی که در مناطق دورافتاده هستند و شرایط یادگیری هنوز فراهم نیست، این امر باعث ایجاد نابرابری در دسترسی به آموزش شده و تأثیرات بلندمدتی بر فرآیند یادگیری خواهد داشت.

در مواجهه با این واقعیت، بسیاری از مدیران مدارس صراحتاً توصیه کرده‌اند که کمیته مردمی استان تان هوآ فوراً دستورالعمل‌های دقیقی، به‌ویژه معیارهای مربوط به مناطقی با زمین‌های صعب‌العبور، مسافت سفر و شرایط لازم برای تعیین دانش‌آموزان شبانه‌روزی واقعی، صادر کند.

باید مجموعه‌ای یکپارچه از اسناد برای کل استان وجود داشته باشد، از جمله فرم تأیید محل اقامت، تأیید مسافت، تأیید اقامت موقت و غیره تا از برداشت و اعمال متفاوت هر منطقه جلوگیری شود. دستورالعمل‌های خاص در مورد نحوه محاسبه زمان پشتیبانی برای دانش‌آموزانی که فقط به صورت فصلی (مانند فصل بارندگی) در مدرسه می‌مانند تا از قطع یا اعمال ناهماهنگ پشتیبانی جلوگیری شود.

همزمان، آموزش‌های حرفه‌ای را برای کارکنان مدرسه، به‌ویژه مدیران و بخش بایگانی، سازماندهی کنید تا از هماهنگی و رعایت مقررات در سراسر استان اطمینان حاصل شود.

علاوه بر این، بسیاری از مدیران مدارس پیشنهاد دادند که کمیته مردمی استان، سازوکاری را برای تأمین بودجه حمایتی بر اساس داده‌های اولیه دانش‌آموزان در نظر بگیرد تا به مدارس کمک کند تا به طور فعال وعده‌های غذایی شبانه‌روزی را سازماندهی کرده و فعالیت‌های ضروری دانش‌آموزان را از همان هفته‌های اول سال تحصیلی جدید تضمین کنند.

فرمان 66/2025/ND-CP گامی بزرگ در جهت سیاست‌گذاری برای آموزش در مناطق محروم است و نگرانی عمیق دولت را نسبت به دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در مناطق دورافتاده و کوهستانی نشان می‌دهد. با این حال، برای اینکه این سیاست واقعاً مؤثر باشد، نقش مشخص‌سازی و هدایت اجرایی مقامات استانی بسیار مهم است.

اگر مشکلات فعلی به زودی حل نشوند، ممکن است دانش آموزانی که واجد شرایط هستند، همچنان کنار گذاشته شوند و مدارس همچنان در روند اجرا منفعل و سردرگم خواهند بود. در واقع، کمبود منابع مالی، بسیاری از مدارس را مجبور به «تحمل بدهی» از تأمین کنندگان مواد غذایی کرده است و این امر فشار زیادی بر مدیریت مدارس وارد می کند.

فرمان 66/2025/ND-CP یک سیاست عملی و انسانی برای دانش‌آموزان مناطق محروم است. کمیته مردمی استان تان هوآ باید به زودی دستورالعمل‌های خاص و یکپارچه‌ای را برای کل استان صادر کند تا مدارس بتوانند به سرعت این فرمان را اجرا کنند و از محرومیت دانش‌آموزان در مناطق محروم جلوگیری شود.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html