با این حال، اجرا در تان هوآ به دلیل فقدان راهنماییهای خاص از سطح استان با موانع بسیاری روبرو شد.
بسیاری از «تنگناها» همچنان حل نشده باقی ماندهاند.
با آغاز سال تحصیلی 2025-2026، مدارس شبانهروزی و نیمهشبانهروزی اقلیتهای قومی در استان تان هوآ با فشار قابل توجهی در بررسی و تهیه فهرست دانشآموزان واجد شرایط این سیاست مواجه هستند. بسیاری از «تنگناها» همچنان حل نشده باقی ماندهاند و باعث تأخیر در روند درخواست شدهاند.
نکته قابل توجه این است که به دلیل عدم دسترسی به بودجه، برخی از مدارس مجبور شدهاند از ابتدای سال تحصیلی برنامههایی را برای خرید اعتباری غذا و لوازم ضروری از تأمینکنندگان آماده کنند که این امر فشار مالی قابل توجهی را بر مدارس وارد کرده است.
بر اساس بازخورد بسیاری از مدیران مدارس شبانهروزی و نیمهشبانهروزی اقلیتهای قومی در تان هوآ، یکی از بزرگترین موانع فعلی، فقدان مقررات خاص از سوی کمیته مردمی استان در مورد مناطقی با عوارض پیچیده و حمل و نقل دشوار است. این امر مبنای بسیار مهمی برای شناسایی دانشآموزانی است که نمیتوانند در یک روز به مدرسه رفت و آمد کنند.
اگرچه بند ب، بند ۴، ماده ۱۴ فرمان ۶۶/۲۰۲۵/ND-CP به وضوح این مسئولیت را به کمیته مردمی استان واگذار میکند، استان تان هوآ هنوز هیچ سند راهنمای مربوطه را منتشر نکرده است. این امر مدارس را در هنگام تعیین فهرست دانشآموزان واجد شرایط برای این سیاست در موقعیت منفعل قرار میدهد.
فقدان مبنای قانونی باعث شده است که بسیاری از مدارس نگران عدم توانایی در تکمیل به موقع مراحل مربوط به دانشآموزان باشند. این امر نه تنها بر پیشرفت اجرای سیاست تأثیر میگذارد، بلکه دانشآموزان مناطق محروم را در معرض خطر از دست دادن فرصت بهرهمندی از سیاستهای حمایتی درست از ابتدای سال تحصیلی قرار میدهد.
مدیر یک مدرسه شبانهروزی در منطقه مرزی استان گفت: «ما به والدین دستور دادهایم که مدارک لازم را طبق ماده ۹ فرمان تهیه کنند. با این حال، وقتی صحبت از تأیید مکان میشود، هیچ مبنای خاصی برای درخواست وجود ندارد. برخی از مناطق فقط ۵-۶ کیلومتر از مدرسه فاصله دارند، اما نیاز به پیادهروی در تپههای شیبدار و دامنههای خطرناک دارند که ساعتها طول میکشد. آیا این به معنای «سفر رفت و برگشت در یک روز غیرممکن» است؟»
یکی دیگر از مدیران مدرسه با صراحت اظهار داشت: «اگر کمیته مردمی استان به زودی مدارک راهنما صادر نکند، ما هیچ مبنایی برای شناسایی و تهیه فهرست دانشآموزان نداریم. در همین حال، این یک سیاست بسیار ضروری و فوری برای دانشآموزان مناطق دورافتاده و محروم است.»
علاوه بر دشواری در تعیین محل، مشکلات بسیار دیگری نیز در طول فرآیند تدوین اسناد بوجود آمده است که مدارس را در مورد نحوه رسیدگی به آنها سردرگم کرده است. به طور خاص، دانشآموزان باید دارای همراه در خانه باشند تا دانشجوی شبانهروزی محسوب شوند. بنابراین، آیا گواهی همراه در خانه اجباری است؟ اگر چنین است، کدام مرجع قدرت صدور آن را دارد؟
اگر دانشآموزی محل اقامت دائمش در محل دیگری باشد اما با قیم خود در یک منطقه واجد شرایط زندگی کند، آیا همچنان واجد شرایط دریافت کمک هزینه تحصیلی است؟ آیا دانشآموزانی که محل اقامت دائمشان در مناطق دورافتاده یا روستایی (۷ کیلومتر یا بیشتر از مدرسه) است اما در نزدیکی مدرسه با والدین خود زندگی میکنند، همچنان واجد شرایط دریافت کمک هزینه تحصیلی هستند؟
آیا برای تعیین فاصله از خانه تا مدرسه گواهی لازم است؟ در این صورت، کدام سازمان این گواهی را ارائه میدهد و از چه روشهای اندازهگیری استفاده میشود - دستی، توپوگرافی یا الکترونیکی؟ علاوه بر این، آیا دانشآموزانی که فقط در فصل بارندگی که حمل و نقل مختل میشود در خوابگاههای شبانهروزی اقامت دارند، اما در بقیه سال روزانه رفت و آمد میکنند، واجد شرایط این سیاست هستند؟ و اگر چنین است، آیا این حمایت بر اساس مدت واقعی اقامت آنها محاسبه میشود یا برای کل سال تحصیلی؟
سوالات مطرح شده در بالا هنوز فاقد پاسخ رسمی هستند. در همین حال، مدارس برای تکمیل مدارک لازم و اطمینان از اجرای حمایت از دانشآموزان از ابتدای سال تحصیلی، با زمان در رقابت هستند.
اقدام فوری لازم است.
اگرچه فرمان 66/2025/ND-CP به وضوح نقش کمیته مردمی استان را در صدور اسناد راهنما برای شناسایی مناطق محروم تعریف میکند، بسیاری از مدارس در تان هوآ هنوز به حال خود رها شدهاند و مطمئن نیستند که کدام معیارها را باید طبق مقررات به درستی اعمال کنند.
یکی از مدیران یک مدرسه شبانهروزی برای اقلیتهای قومی در منطقه کوهستانی غربی استان تان هوآ گفت: «همه مدارس منتظر مدارک راهنمایی از استان هستند. ما نمیتوانیم خودسرانه کارها را به روش خودمان انجام دهیم زیرا این امر میتواند به راحتی منجر به خطا، ناهماهنگی و احتمالاً باعث شکایت یا حتی اقدامات انضباطی در آینده شود.»
در همین حال، سیاست حمایتی تحت فرمان 66/2025/ND-CP به گونهای طراحی شده است که مشکلات پیش روی دانشآموزان شبانهروزی را به دقت منعکس کند، از جمله: کمک هزینه غذایی نزدیک به 1 میلیون دونگ ویتنامی در ماه، کمک هزینه مسکن، 15 کیلوگرم برنج در ماه و حمایت مستقیم از مدرسه مانند آشپزی، پزشکی ، برق، آب و هزینههای مدیریت شبانهروزی.
با این حال، اگر دانشآموزان نتوانند به موقع به این سیاست دسترسی پیدا کنند، به خصوص آنهایی که در مناطق دورافتاده هستند و شرایط یادگیری هنوز فراهم نیست، این امر باعث ایجاد نابرابری در دسترسی به آموزش خواهد شد و تأثیر بلندمدتی بر فرآیند یادگیری آنها خواهد داشت.
با توجه به این وضعیت، بسیاری از مدیران مدارس صراحتاً پیشنهاد دادهاند که کمیته مردمی استان تان هوآ باید فوراً دستورالعملهای دقیقی را صادر کند، بهویژه در مورد معیارهای مربوط به مناطقی با زمینهای صعبالعبور، مسافت سفر و شرایط تعیین تعداد واقعی دانشآموزان شبانهروزی.
برای جلوگیری از تفاسیر و درخواستهای مختلف توسط هر منطقه، به مجموعهای یکپارچه از اسناد در سراسر استان، از جمله فرمهای تأیید محل اقامت دانشآموز، تأیید مسافت، تأیید اقامت موقت و غیره، نیاز است. برای جلوگیری از کاهش حمایت یا درخواستهای ناهماهنگ، باید راهنماییهای خاصی در مورد نحوه محاسبه دوره پشتیبانی برای دانشآموزانی که فقط به صورت فصلی (مانند فصل بارندگی) در مدرسه میمانند، ارائه شود.
همزمان، آموزشهای حرفهای برای کارکنان مدرسه، بهویژه کادر مدیریت و مسئولان بایگانی، برگزار خواهد شد تا از هماهنگی و رعایت مقررات در سراسر استان اطمینان حاصل شود.
علاوه بر این، بسیاری از مدیران مدارس پیشنهاد دادند که کمیته مردمی استان، سازوکاری را برای پیشبرد حمایت مالی بر اساس تعداد دانشآموزان موقت در نظر بگیرد تا به مدارس کمک کند تا برنامههای ناهار مدرسه را به طور فعال سازماندهی کنند و نیازهای اساسی زندگی دانشآموزان را از هفتههای اول سال تحصیلی جدید تضمین کنند.
فرمان 66/2025/ND-CP گامی بزرگ در سیاست آموزشی برای مناطق محروم است و نگرانی عمیق دولت را نسبت به دانشآموزان اقلیتهای قومی و کسانی که در مناطق دورافتاده و کوهستانی زندگی میکنند، نشان میدهد. با این حال، برای اینکه این سیاست واقعاً مؤثر باشد، نقش مقامات استانی در مشخص کردن و هدایت اجرای آن بسیار مهم است.
اگر موانع فعلی به زودی حل نشوند، حتی دانشآموزان واجد شرایط نیز ممکن است نادیده گرفته شوند و مدارس همچنان در روند اجرا منفعل و سردرگم خواهند بود. علاوه بر این، کمبود بودجه بسیاری از مدارس را مجبور به بدهی از تأمینکنندگان مواد غذایی کرده است که فشار زیادی بر مدیریت مدارس وارد میکند.
فرمان 66/2025/ND-CP یک سیاست عملی و بسیار انسانی برای دانشآموزان مناطق محروم است. کمیته مردمی استان تان هوآ باید فوراً دستورالعملهای خاص و یکپارچهای را در سراسر استان صادر کند تا مدارس بتوانند این فرمان را به موقع اجرا کنند و از محرومیت دانشآموزان مناطق محروم جلوگیری شود.
منبع: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html
نظر (1)